Пространственные внешние эффекты, "активы" и "пассивы" региональных экономических систем
Организация региональных экономических систем во многом предопределяется интенсивностью вхождения предприятий и фирм в регион и своего рода продуктивностью встречи "предприятие — территория".
В специальной литературе в этом случае в качестве базовых факторов вхождения предприятий и фирм в регион часто выделяют пространственные внешние эффекты. К ним обычно относят эффекты от агломерации, в которые, следуя работам Ф. Перру, включают экономию масштаба, размещения, локализации (получение выгоды от концентрации нескольких предприятий на одной площадке) и урбанизации (выгоды от использования одного и того же городского хозяйства). В составе пространственных внешних эффектов также называют гибкость процесса производства, важность неторговых (нерыночных) отношений. Заметим, что эти факторы очень тесно связаны с региональной организационной культурой. В последнее время в число пространственных внешних эффектов часто включают специфику человеческого капитала в региональной экономической системе и ее когнитивное измерение: способность предприятия через обучение и приобретение опыта изменять свою позицию в хозяйственной системе, развитие инноваций как фактора знания.
В литературе при этом подчеркивается, что при жесткой организации региональных экономических систем в "бедных" с точки зрения разнообразия элементов региональных экономических системах продуцирование пространственных внешних эффектов (экстерналий близости) незначительно. В свою очередь, гибкая внутренняя организация региональных экономических систем предполагает их высокую адаптивность и наличие в них устойчивого свойства высокой или хорошей инновационной восприимчивости, то есть способности региональной системы к диффузии нововведений, различных стандартов в процессе интерактивного взаимного обучения. Заметим, что в этом случае изменения происходят внутри самих "агломерационных сил".
Введение в методологию исследования региональных экономических систем пространственных внешних эффектов, по мнению многих специалистов, не позволяет принципиально решать задачу учета пространственной переменной при проведении экономического анализа, в данном случае — проблему структурной организации региональных экономических систем. Введение все новых и новых пространственных эффектов скорее отодвигает на время решение вопросов о том, как формируется и воспроизводится пространственная организация, несмотря на важность изучения пространственных внешних эффектов. Поэтому следующим методологическим шагом является исследование наличия в том или ином регионе общего, доступного для всех участников воспроизводственного процесса актива или группы активов. Фактически наличие таких активов отражает потенциальные экономические возможности и потенциальную конкурентоспособность региональных экономических систем.
В наиболее полной классификации к указанным активам можно отнести следующие. В первую очередь, это первичные и иные ресурсы с высокой рентной составляющей. Именно их наличие формирует в регионе значительные финансовые потоки, способность его самостоятельно формировать достаточно развитую региональную производственную и социальную инфраструктуру. Недостатком наличия в регионе такого вида активов являются при сложившемся в российской экономике типе хозяйственной системы замкнутые финансовые циклы, основанные на продаже первичных ресурсов. Скажем, деньги, полученные от продажи нефти и продуктов нефтехимии, как правило, вновь реинвестируются в добычу нефти и нефтехимический комплекс. Таким образом, формируется тенденция к консервации в таких регионах в структуре промышленного развития высокой доли первичных добывающих отраслей.
Другим важным активом, по оценке ряда исследователей, является наличие особой отраслевой структуры, основанной на существовании повторяющихся, возобновляемых во времени взаимодействий (контактов) региональных "игроков". Входя в такой регион, предприятие получает как бы своеобразный доступ к интересующим его деловым контактам и связям и успешно интегрируется в соответствующую организационную сеть.
Точно так же в жизни человек, интегрируя себя в ту или иную компанию, тот или иной круг общения, существенно расширяет для себя возможности формирования эффективных деловых и человеческих контактов.В современных региональных экономических системах в качестве актива значительную роль играет, вместе с тем, наличие региональных (местных) человеческих ресурсов со специализированным "ноу-хау", способность их в процессе обучения повышать свое качество, характеристики знаний и опыта как неотъемлемого атрибута человеческих ресурсов. По сути речь здесь идет о качестве человеческого капитала, логике, структурных режимах его воспроизводства в регионе. При этом очевидно, что тенденции структурного экономического развития региона оказывают существенное влияние на структуру и режимы воспроизводства регионального человеческого капитала. C другой стороны, структурное обновление региональной промышленной системы во многом определяется опережающим структурным обновлением и развитием человеческого капитала. В регионах, где воспроизводство человеческого капитала пассивно следует за структурным промышленным развитием, структурное обновление региональной экономической системы по существу оказывается невозможным. Таким образом, наличие региональных (местных) человеческих ресурсов со специализированным "ноу-хау" — это обязательный элемент "маркетинговой упаковки" претендующего на эффективное промышленное развитие региона.
Для предприятий и фирм, входящих в тот или иной регион, принципиальную роль как актив играет существование в регионе институтов, гарантирующих соответствующие условия жизнедеятельности и обеспечивающих воспроизводимые параметры производственно-хозяйственных процессов как в материальном и финансовом, так и в культурном измерении. В российской экономике такого рода институциональные гарантии особенно важны, поскольку в хозяйственной системе очень велико значение неценовых сигналов, административных рынков и неэкономических отношений.
В тех регионах, где властные элиты гарантируют стабильные и недискриминационные для новых участников предпринимательской деятельности и инвесторов «правила игры», существенно ограничивающие произвол власти, динамика пространственной концентрации экономических активностей и прогрессивные структурные изменения в региональной промышленной системе происходят наиболее быстро.Сложность, однако, заключается в том, что региональные институциональные условия развиваются в русле изменений, происходящих во всей российской институциональной системе в рамках доминирующего типа хозяйственной системы. Правда, в последние десятилетия имела место тенденция усиления различий, особенного в развитии региональных институциональных систем. Тем не менее такое "расхождение" в институциональных структурах и институциональной матрице будет иметь в обозримом будущем свои определенные ограничения.
Со всем этим тесно связано наличие еще одного актива региональной экономической системы, заключающегося в способности к формированию горизонтальных организационных сетей внутрирегиональных производственно-хозяйственных зон. Различные регионы демонстрируют разную способность в формировании таких горизонтальных структур. Между тем вхождение предприятия, фирмы в такую организационную сеть позволяет им приобретать по целому ряду позиций особый режим "благо- приятствия" их деятельности, полной реализации своих интересов и пристрастий. Одновременно с интегрированием в такую организационную сеть более расплывчатыми становятся и границы предприятия и фирмы, что заметно осложняет проведение регионального анализа с использованием методологии пространственных внешних эффектов.
При анализе региональных активов также следует в явном виде учитывать процесс концентрации инноваций в пространстве. При прочих равных условиях более привлекательными в инвестиционно-экономическом плане оказываются регионы или субрегиональные зоны, где уровень такой концентрации является более высоким, где возникают эффекты "излишка знаний" и их кумулятивное приумножение, происходит быстрая и качественная трансформация накопленного знания в операциональные вопросы, а инновации представляют собой когнитивный процесс, активно влияющий на качество, структуру и режимы воспроизводства человеческого капитала в регионе.
21.4.