Концепция допустимой нагрузки
Сравнительные характеристики устойчивого и неустойчивого развития туризма
Таблица 5.1 Устойчивое развитие туризма Неустойчивое развитие туризма Поступательное развитие Быстрое, стремительное развитие Контролируемое развитие Неконтролируемое развитие Рассчитанные масштабы развития Неподходящий масштаб развития Долгосрочное планирование Краткосрочное планирование Качественное развитие Количественное развитие Управление на местах Дистанционное управление Развитие на основе четко сформулированной стратегии Развитие посредством единичных, не связанных между собой, проектов Равномерное распределение нагрузки на окружающую среду и сообщество Избыточная нагрузка на окружающую среду и сообщество в туристских центрах Доходы от туризма направляются на восстановление туристских ресурсов Доходы от туризма не остаются в данном регионе Привлечение местных трудовых ре-сурсов Привлечение приезжих трудовых ресурсов Крег Линдберг в своей книге «Политика, направленная на обеспече-ние максимальных позитивных результатов в области охраны окружающей среды и в экономике в результате развития природного туризма» делит пропускной потенциал на три вида:
1) Экологический - это тот уровень посещаемости, превышение которого связано с наступлением неприемлемых экологических последствий либо в результате действий самих туристов, либо как следствие функционирования обслуживающей инфраструктуры.
Пропускной потенциал - это та максимальная нагрузка, которую может выдержать тот или иной туристский объект без серьезного ущерба для местных ресурсов, негативного воздействия на впечатления от поездки и без возникновения отрицательного воздействия на общество, экономику и культуру данного региона.
\ ГТ1 с» с»
Туристскии социальным - это тот уровень, превышение которого ведет к ухудшению впечатлений от поездки в результате чрезмерного наплыва туристов.
МестныИ социальным - это тот уровень, превышение которого приводит к негативным последствиям для местной культуры и взаимоотношений с туристами.
Пропускной потенциал зависит от многих факторов и имеет свою специфику в странах с развитой экономикой и в развивающихся странах.
В странах с развитой и хорошо диверсифицированной экономикой туризм может играть значительную роль в развитии экономики, но не являться для нее определяющим фактором и не оказывает столь сильного влияния, какое он оказывает в развивающихся государствах.По классификации ЮНВТО развивающиеся страны относятся к странам, в первую очередь, принимающим туристов, в основном из про- мышленно развитых стран.
Специфика развития туризма в развивающихся странах заключается в том, что национальный (внутренний) туризм здесь практически отсутствует и создающаяся индустрия туризма в них с самого начала направлена на удовлетворение внешнего спроса. В 60-70-х гг. развитие туризма в развивающихся странах рассматривалось в качестве «чу-додейственного шанса» решения острейших социально-экономических проблем. Предполагалось, что, поставляя на международный рынок имеющиеся в изобилии рекреационные ресурсы, развивающиеся страны смогут быстро получить валюту, создать новые рабочие места, диверсифицировать и модернизировать экономику. Однако в некоторых странах туристский пропускной потенциал оказался ниже реальных нагрузок и там стали проявляться определенные негативные последствия - экономические, социальные и экологические. В таблице 5.2 представлены возможные положительные и отрицательные последствия от развития туризма.Экологические последствия развития туризма могут появляться в любой стране по мере нарастания его массовости. На начальной стадии развития туризма они могут быть незначительными, но со временем появляется опасность разрушения объектов, ради которых туристы приезжают в данную страну. Однако хорошо спланированные и эффективно управляемые туристские центры могут ограничить отрицательное воздействие на окружающую среду.
Туризм оказывает двойственное влияние на культуру. С одной стороны, помогает ее сохранить, а с другой - способствует лишению ее основы. Во многих развивающихся странах местное общество приспосаблива-ется к запросам туристов без потерь для своей религии и культуры. Создаются условия, при которых этнические модели воссоздания стиля жизни аборигенов могут демонстрироваться туристам без вмешательства в их личную жизнь.
Таблица 5.2
Последствия развития туризма Польза Ущерб Экономические последствия 1. Расширение участия в международном разделении труда
Использование местных ресурсов
Привлечение иностранного капитала и получение доходов в валюте
Рост местного делового оборота
Структурные сдвиги в национальном производстве товаров и услуг
Повышение занятости местного населения
Поступление налогов в государственную казну
Рост личных доходов
Сбалансированность региональных диспропорций
Создание экономического имиджа страны за границей 1. Утечка твердой валюты
Рост импорта
Отток из традиционных сфер занятости
Сезонная занятость
Инфляция
Узурпация власти иностранными компаниями
Зависимость от политической ситуации, международной экономической конъюнктуры, моды
Возникновение экономических кризисов и несбалансированность развития Социально-культурные последствия 1. Ломка языковых, социальных, классовых, религиозных барьеров
Повышение образовательного уровня
Сохранение произведений искусства и традиций
Доступ к информации 1. Негативное отношение местных жителей
Создание стереотипов
Эффект демонстрации (подражание в потреблении)
Коммерциализация культуры, религии, искусства
Рост социальных проблем
Изменения в общественной структуре Экологические последствия 1. Создание национальных парков и заповедников 1. Загрязнение окружающей среды
Деградация ландшафтов
Выведение сельскохозяйственных земель из оборота
Экологическое состояние туристских центров, безусловно, является ведущим при определении допустимой нагрузки.
Многочисленные опросы туристов показали, что среди мотивов туристского путешествия на первый план все больше выдвигается стремление людей к общению с природой. Привлекательный ландшафт, чистый воздух, незагрязненная вода в водоемах, просторные пляжи, обилие лесонасаждений и т.д. - это те туристские ресурсы, которые необходимо сохранять, устанавливая пределы нагрузок, при которых не утрачивается способность природных комплексов к самовосстановлению, интенсивная рекреационная эксплуатация территории с обязательным улучшением территориальной структуры, а также минимизацией нежелательного антропогенного воздействия. Свободное пользование землей и лесами; устройство костров и стоянок автомашин вне отведенных мест, засорение территории, повреждение деревьев, нефтяная пленка на водоемах способствуют деградации территории в местах наибольшей концентрации отдыхающих, особенно в пригородных зонах крупных городов.Отечественными специалистами были разработаны нормы нагрузки на различные природные объекты и комплексы, при соблюдении которых наносимый антропогенный ущерб поглощается за счет их ассимиляционного потенциала. Например, при размещении мест отдыха на берегах озер и водохранилищ норму допустимой рекреационной нагрузки следует уточнять в зависимости от конкретных природных комплексов, но количество туристов не должно превышать 200 человек на 1 км берега .
Для сохранения всех видов туристских ресурсов и предотвращения серьезных экологических проблем необходимо заранее рассчитывать пропускной потенциал всех достопримечательностей и туристских объектов. Подобные расчеты позволяют ограничить доступ туристов на особо охраняемые природные объекты (парки, заповедники и пр.), а также в музеи, галереи, соборы, храмы и др.
С целью оценки пропускного потенциала туристской дестинации необходим расчет следующих показателей:
Физическая (или экологическая) емкость системы - ограничение максимального количества посетителей, которое может разместиться на данной территории.
За этим порогом культурная и историческая среда непоправимо разрушается под воздействием туризма.Экономическая емкость системы - предел, за которым показатели прибыли падают, и данная дестинация становится менее привлекательной для посещения.
Социальная емкость системы - количество посетителей, которое может принять территория без негативного воздействия на другие социально-экономические виды деятельности, которые поддерживают его существование.
Падение качества туристского продукта, в конечном итоге, приводит к спаду туризма. Поэтому специфические экологические характеристики каждого туристского проекта должны быть тщательно проанализированы для определения его пропускного потенциала. На основе проведенного анализа выбираются наиболее подходящий вариант и уровень развития, возможный в данных условиях.
Понятие пропускного потенциала необходимо учитывать на трех этапах управления туристской деятельностью, а именно - разработки туристской политики, детального изучения состояния сферы туризма, контроля за выполнением проводимых мероприятий.
Таким образом, для того чтобы следовать основным принципам концепции устойчивого развития следует оценивать характер и интенсивность оказываемого воздействия, проводить экологические проверки, учитывать потенциальную нагрузку на среду, оптимизировать ресурсопотребление, вкладывать средства в новые технологии. Достижение устойчивого развития туризма является непрерывным процессом, требующим постоянного мониторинга воздействия на окружающую среду, вводя, в случае, если это необходимо, соответствующие предупредительные или корректирующие меры.