Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 
>>

НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБСЛУЖИВАНИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ

Ефремова Т.А., канд. экон. наук
Мордовский государственный университет, г. Саранск
В настоящее время обслуживание налогоплательщиков занимает ведущую роль в процессе функционирования налоговых органов.
В целях повышения качества их обслуживания создан и применяется Единый стандарт по работе с налогоплательщиком, обязательный для всех территориальных органов ФНС России, осуществляющих работу с налогоплательщиками. В налоговых инспекциях повсеместно создаются отделы по обслуживанию налогоплательщиков с целью помочь последним в выполнении налоговых обязательств.
Однако в данном направлении работы налоговых органов все еще остается много нерешенных проблем: нарушения прав налогоплательщиков; невнимательное отношение к ним должностных лиц налоговых органов; недостаточно качественное и корректное информирование налогоплательщиков и др. Все это обусловливает необходимость значительного пересмотра существующей практики обслуживания налогоплательщиков налоговыми органами с целью повышения ее качества.
В качестве рекомендаций по повышению результативности работы налоговых органов по обслуживанию налогоплательщиков считаем целесообразным выделить следующие направления.
Первое направление заключается в повышении имиджа налоговых органов. Сотрудники отделов по работе с налогоплательщиками должны отбираться очень тщательно. Руководству налоговых органов необходимо выстроить в инспекциях сер- висную структуру с квалифицированным персоналом, ориентированным на помощь налогоплательщикам.
В налоговых инспекциях должно осуществляться «внутреннее» повышение квалификации сотрудников отделов по работе с налогоплательщиками. Чтобы отвечать на вопросы граждан, инспекторы должны знать обо всех последних изменениях налогового законодательства. Для этого начальник отдела работы с налогоплательщиками раз в неделю должен проводить с сотрудниками занятие продолжительностью 2-3 часа. Но это вовсе не значит, что прием налогоплательщиков во время обучения прекращается. Чтобы совместить две процедуры, мы рекомендуем налоговым органам информировать посетителей о том, что в определенные часы число инспекторов, осуществляющих прием, сокращается. В российских регионах необходимо вести регулярную практику по проведению конкурсов на звание «Лучший налоговый инспектор года». Конкурс должен проводиться в целях популяризации деятельности налоговой службы, поддержания корпоративной культуры сотрудников налоговых органов, повышения статуса профессии «налоговый инспектор»; определения уровня профессионального мастерства и создания среды для профессионального общения налоговых инспекторов региона.
Второе направление видится в повышении эффективности обратной связи с налогоплательщиками. Основой обратной связи должны стать не только методика исследования оценки налогоплательщиками качества и доступности предоставляемых услуг, оценки налоговых отношений, но и позиция налогоплательщиков, которая должна учитываться при разработке или внесении изменений в налоговую политику, налоговые процедуры и т.д. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти должно обеспечить независимую системную оценку их применения с участием пользователей услуг, своевременную коррекцию стандартов государственных услуг.
Необходимо также привести интернет-порталы субъектов налогового администрирования в соответствие с общими требованиями по размещению информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет.
Третье направление - использование IT-технологий, создание единой телефонной службы информирования налогоплательщиков. В составе службы должны быть центры, дифференцированные по налогам. Для получения необходимой информации налогоплательщику достаточно было бы позвонить, чтобы звонок переадресовывался специалисту, компетентному в данном вопросе, либо в налоговую инспекцию по месту нахождения налогоплательщика. Для реализации данного направления в российских условиях, в масштабе территории и количества нало- неплательщиков необходима целевая программа по его разработке, внедрению и мониторингу.
Четвертое направление определяется как снижение административной нагрузки на налогоплательщика. Практика налогового администрирования показывает, что для снижения административной нагрузки на налогоплательщика необходимо, чтобы последние сами помогли налоговым органам. В частности, сдавали налоговую отчетность в электронном виде. Вся необходимая инфраструктура уже создана, однако в силу того, что обязательства о сдаче отчетности в электронном виде не закреплены законодательно, не все налогоплательщики используют при этом электронные средства связи. Безусловно, практика использования информационных технологий связана с отдельными техническими проблемами, которые нивелируют значение одного из ос-новных инструментов налогового администрирования и соответственно стимулируют нежелание налогоплательщиков работать в режиме электронного документооборота. Но даже при всех прочих условиях важность данного направления, его значение для повышения качества работы с налогоплательщиками позволяют говорить о необходимости законодательного закрепления обязанности для всех налогоплательщиков по сдаче документации в электронном виде при соответствующих технических доработках.
Пятое направление - создание в инспекциях операцион-ных центров по обслуживанию налогоплательщиков, предназначенных для оперативного их информирования и консультирования. Операционные залы существенно расширяют возможности налоговой инспекции по обслуживанию налогоплательщиков: позволяют налогоплательщикам получить консультации по любому вопросу, зарегистрировать и поставить на учет свое предприятие, а также сдать налоговую отчетность
Открытие специализированных залов для работы с налогоплательщиками во всех инспекциях позволит сделать контакты налогоплательщика и инспектора максимально прозрачными и удобными, а также обеспечит комфортные условия для налогоплательщика. Создание залов работы с налогоплательщиками во многом решит проблему очередей в налоговых инспекциях, облегчит работу инспекторам и повысит качество и культуру обслуживания налогоплательщиков.
Шестое направление - развитие системы информирования налогоплательщиков налоговыми органами.
Работу по информированию налогоплательщиков целесообразно организовывать по следующим основным направлениям:
индивидуальное информирование налогоплательщиков (при личном общении, по телефону или электронным средствам связи);
публичное информирование.
Индивидуальное информирование налогоплательщиков может осуществляться как в письменной, так и в устной форме при непосредственном контакте налогового инспектора и налогоплательщика.
Однако приоритетное место в информационной работе налоговых органов в настоящее время должно отводиться публичному информированию налогоплательщиков. Важным направле-нием публичного информирования налогоплательщиков является размещение информации на стендах, которая должна еженедельно обновляться.
С целью информирования о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, формах налоговой отчетности и порядке их заполнения налоговым органам необходимо организовывать и проводить семинары с различными категориями налогоплательщиков.
Еще одним важным направлением развития практики информирования налогоплательщиков является проведение информационной и разъяснительной работы среди «будущих нало-гоплательщиков». В этом направлении уже сегодня проводятся занятия в старших классах общеобразовательных школ, лицеях, колледжах. В дальнейшем необходимо развивать это направление путем разработки и реализации программ по развитию налоговой грамотности и налоговой культуры. Данные мероприятия будут способствовать не только повышения уровня информированности слушателей, но станет предварительным этапом подготовки кадров для налоговой службы.
Таким образом, качество работы с налогоплательщиками зависит от того, насколько услуги, предоставляемые налоговыми органами, соответствуют потребностям и запросам налогоплательщиков. Качественное обслуживание является ключевым фактором повышения уровня добровольного исполнения налогоплательщиками своих обязательств, что в свою очередь значительно упрощает контроль за уплатой налогов, сокращает административные затраты и способствует высвобождению людских ресурсов, которые могут быть перенаправлены на работу с категорией недобросовестных налогоплательщиков.
Список использованных источников
Волчкова М. Какие виды услуг и в какие сроки нам окажут в налоговой инспекции // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2009. №5. С. 23-26.
Налоговики намерены облегчить жизнь своим клиентам [Электронный ресурс]. URL: http: //www.rg.ru/2006/08/29/nalogoviki.html
Налоговая культура россиян: ключевые проблемы [Электронный ресурс]. URL: http: //bd.fom.ru
Россиянам не хватает налоговой культуры // Общественно- политическая областная газета. 2008. №28(303). С. 5.
| >>
Источник: Н.В. Клочковa. Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции. Сборник материалов Всероссийской научной конференции. Иваново, 8 октября 2010 г. / под науч. ред. проф. Н.В. Клочковой. Иваново: «Научная мысль»,2010. - 360 с.. 2010

Еще по теме НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБСЛУЖИВАНИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ:

  1. Ко
  2. На
  3. 2.2. Казначейская система исполнения бюджета в социальной сфере
  4. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБСЛУЖИВАНИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ
  5. 2. Пресса и избирательные кампании последнего времени
  6. Законы должны быть олицетворением высшей мудрости
  7. Приложение D Стенограмма симпозиума «Уголовная ПОЛИТИКА И БИЗНЕС» (Москва, НИУ ВШЭ, 08.12.2011)
  8. Политико-экономическая и оперативная обстановка в стране. Организация деятельности ЭКУ ВЧК — ОГПУ по защите экономической безопасности государства
  9. 7.2. Основные этапы переходного состояния правовой системы
  10. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
  11. Глава 7. Основные формы переходного периода и пути их реализации