Правовой статус университетов
В системе высшего образования Австралии 39 университетов, включая 2 частных - университет Нотр Дам и Бондский университет; около 85 частных вуза и три вуза, выдающих дипломы негосударственного образца.
Среди государственных университетов пять относятся к вузам смешанного типа (высшее образование, профессиональное образование и подготовка), четыре из них находятся в штате Виктория, один - в Северной территории. Частные вузы - это главным образом теологические колледжи и учебные заведения, специализирующиеся в определенных профессиональных областях или в сфере искусства. При этом в частных высших учебных заведениях, при их многочисленности, обучаются лишь 3% студентов.Правительство Содружества (центральное правительство) обладает в отношении системы высшего образования ограниченными полномочиями. Согласно Конституции Австралии Федеральный парламент не имеет законодательных полномочий в области образования в целом и области высшего образования и университетов в частности. За эту сферу несут ответственность штаты и государственные территории. Несмотря на это, правительство Содружества в соответствии с действующими договоренностями со штатами и территориями несет основную ответственность за финансирование высшего образования и многие аспекты политики в высшем образовании.
Начиная с 1940-х годов Содружество стало играть более важную роль в финансировании высшего образования и определении политики его развития. С 1974 г. Содружество ответственно за обеспечение финансирования, тогда как штаты сохранили за собой законодательный и регулятивный контроль над университетами. Соответствующие роли Содружества и штатов были в последний раз формализованы в 1991 г., когда на Специальной конференции руководителей правительств было одобрено соглашение, в котором система высшего образования определена как сфера совместной ответственности. Согласно этому соглашению Содружество несет основную ответственность за обеспечение финансирования и разработку политики, а штаты отвечают за законодательство, управление и определение стратегических приоритетов развития этой сферы.
До 1993 г. поддержка вузов Содружеством осуществлялась по Закону о субсидировании штатов, в соответствии с положением о финансовой помощи штатам (гарантированной 96 статьей Конституции). После 1993 г. Содружество финансировало вузы напрямую на основе:
- полномочий «о предоставлении льгот студентам» согласно Статье 51 (п.23А) Конституции;
- «полномочий на предоставление ассигнований» согласно Статье 81 Конституции; и
- подразумеваемых «суверенных» полномочий Содружества на предоставление некоторых грантов в связи с проведением исследований.
1.2