Владение активами
Государственные университеты Австралии владеют значительными активами. К концу 2001 г. в секторе высшего образования имелось чистых активов на сумму более 20 млрд. долл. Общая сумма активов превысила 26 млрд.
долл., при этом земля и строения оценивались в 14 млрд. долл., а производство и оборудование - в 3 млрд. долл. Библиотечные активы оценивались в 2 млрд. долл. или в 8% от общей суммы активов. Но что самое важное, этот сектор имел наличные и вложенные средства на сумму 4,7 млрд. долл.(4,4.млрд. долл. в 2000 г.), что составило 18% от общей суммы активов или 23% чистых активов. Наличные и вложенные активы более чем в 8 раз превысили сумму заимствований, которая составила 591 млн. долл. (в 10 раз сумму заимствований в 2000 г. - 426 млн. долл.).Примечательно, что университеты осуществляли значимые вложения своих основных активов, не прибегая к более высокой ступени кредитного финансирования или к сокращению своих наличных резервов. В течение последних 5 лет финансовые капиталовложения университетов достигли 4,7 млрд. долл. И это на фоне роста наличных средств и инвестиций на сумму 1,1 млрд. долл. и роста заимствований всего на 0,3 млрд. долл.
Базы университетских активов в секторе высшего образования широко варьируются. Среди самых старых университетов у двух на конец 2001 г. было наличными активами более чем 2 млрд. долл. у каждого, а у трех других более чем по 1 млрд. долл. Университеты поменьше и более молодые обладали сравнительно небольшими наличными активами: двенадцать университетов имели наличными активами менее 200 млн. долл.
Фиксированные активы, главным образом земля и строения, независимо от формы приобретения - путем частных пожертвований, правительственных грантов или вследствие инвестирования - принадлежат университету. Университеты владеют главным образом землей, которая может предоставляться им согласно уставу университета, и землей,
9
строениями и другими фиксированными активами, приобретенными на открытом рынке, полученными на условиях завещания или доверительной собственности. По разрешению соответствующего правительства университеты могут владеть также землей Короны.
Земля Короны и земля, предоставленная согласно уставу университета, могут находиться в управлении соответствующего Г осударственного министра, а для распоряжения ими может потребоваться санкция министерства.Государственные университеты могут заниматься коммерческой деятельностью и финансовыми операциями, однако их действия должны преследовать общественные цели. В штате или территории полномочия университетов заниматься коммерцией регулируются юридическими рамками (учредительными актами).
Проведенное юридической фирмой Филлипс Фокс[4] исследование полномочий и ограничений университетов относительно занятия коммерческой деятельностью обнаружило, что в целом коммерческая деятельность университетов Австралии ограничивается «целями университета», т.е. продвижением целей и интересов университета или функциями университета, связанными с его операционной деятельностью. Эти ограничения относятся к учреждению компаний, заимствованиям и инвестированию, а также к приобретению, использованию и распоряжению землей (в частности, землей Короны).
В качестве владельцев интеллектуальной собственности (включая собственность, производимую штатными сотрудниками) университетам, согласно общему праву, дана возможность использовать эту собственность в коммерческих целях.
В последнее время для развития главных проектов университеты начали заниматься специальными финансовыми операциями. Они реализуют проекты с партнерами, которые являются третьей стороной, с использованием «реального выбора», когда проекты представляют собой «несбалансированный документ» без письменных финансовых гарантий со стороны университетов. Более очевидным стало стремление к развитию лизинга, нежели к владению помещениями и оборудованием, хотя по отношению к общему набору фиксированных активов значение его пока невелико.
1.6