§ 2. ФРАНЦУЗСКАЯ КОЛОНИАЛЬНАЯ ИМПЕРИЯ

Создание колониальной империи.Хтановление французской К2лониальной империи относится еще к эпохе абсолютизма. B^535 году Канада стала французской колонией. B XVIl веке быТіа объявлена французским владением вся территория в районе реки Миссисипи (Луизиаиа).

Ho колониальная экспансия Франции в XVI веке сдерживалась монопольным положением на мировых торговых путях Испании и Португалии, а в XVII—ХѴІП вв. натолкнулась на возросшее морское могущество Голландии и Англии, значительно раньше вступивших на путь капиталистического развития. B результате неудачных войн Франция к концу XVIII века потеряла ряд своих колониальных владений (Канаду, большую часть своих индийских колоний).

/Буржуазная революция XVIII века открыла новый этап в колониальной политике Франции. Провозглашая «естественные права» человека, конституция 1791 года одновременно санкционировала дореволюционное колониальное законодательство и рабство негров. Якобинская конституция 1793 года предусматривала отмену рабства в колониях, но она, как известно, не вступила в действие. Только 4 февраля 1794 r. якобинский Конвент декретировал отмену рабства в колониях.

B период консульства и империи Наполеона 1 рабство и работорговля были восстановлены. Июльская монархия рядом актов (в 1832—1833 гг. и позднее) регламентировала правовое положение/рабов, но нх судьба по-прежнему оставалась крайне тяжелой. Лишь.в ходе революции 1848 года французская буржуазия окончательно декретировала отмену рабства в колониях.

Вскоре после формальной отмены рабства плантаторы и буржуазия в колониях стали широко применять новые формы принудительного труда. B Гвиане под видом «ассоциации капитала и труда» были введены принудительные работы, на острове Реюньон часть рабов «согласилась» остаться на старых плантациях в качестве «временно завербованных», многие из остальных были направлены на принудительные работы как бродяги, не имеющие местожительства.

B 1830 году Франция начала захватническую войну в Алжире, находившемся формально под турецким протекторатом, но фактически управлявшемся местными феодальными беями. Вслед за тем Франция активизировала свою деятельность в Западной Африке, где к середине XIX вска были захвачены новые территории '(в Сенегале и на Гвинейском побережье). Правительство Наполеона IlI в Индо-Китае захватило Кохинхину и установило протекторат над Камбоджей. К 1870 году французские колонии состояли из территорий площадыо около 700 тыс. кв. км и с населением в 6 млн. человек.

Управление империей. По мере роста колониальной империи и политического развития самой Франции складывались основные принципы колониального управления. Французская буржуазия сохраняла и развивала колониальный режим, возникший еще в эпоху абсолютизма, преобразуя его внешне в соответствии со своими представлениями о равенстве и демократии. Так, законодательное собрание в августе 1792 года предусмотрело, что колонии будут посылать представителей в Национальный конвент. Якобинская конституция рассматривала колонии как составную часть неделимой французской республики, на территории которой должно действовать единое конституционное право.

Ho уже по конституции VIII года республики (1799 год) крупная буржуазия отменила представительство колоний в парламенте метрополии, указав, что «строй французских колоний определяется специальными законами» (ст. 91). B 1802 году было декларировано, что «не взирая на все предшествующие законы, колониальный режим в течение десяти лет будет определяться правилами, которые установит правительство».

B период бонапартизма управление колониями осуществляли капитан-генералы, колониальные префекты, комиссары юстиции и другие чиновники, назначенные во Франции. B 1802 году правительство Наполеона I запретило въезд во Францию негров, мулатов и других «цветных», а в 1803 году — регистрацию браков белых и черных. После реставрации Бурбоны сохранили систему управления Наполеона, поскольку последний в сущности ликвидировал в колониях все либеральные нововведения эпохи революции.

Конституция 1848 года вновь провозгласила принцип инте- грацинколоний, указав (ст. 109), что они являются французской территорией и должны в принципе управляться согласно конституционному праву. Конституция Наполеона III предусмотрела создание для колонии особой администрации, но в отношении Мартиники, Гваделупы, Реюньона и Гвианы сохранялся принцип интеграции. Таково Французской империи окончательно сложились два типа колоний'.'

K первому типу относились так называемые «старые колонии» (на Антильских островах, Реюньон и Гвиана). B них значительную часть населения составляли французы и офранцузившиеся местные жители. B таких колониях функционировали генеральные советы, зависевшие от губернаторов и занимавшиеся местными вопросами. Второй тип составляли «новые колонии», захваченные уже в XIX веке. Здесь не было никаких представительных органов н вся власть находилась в руках губернатора и его администрации.

Особое правовое положение во Французской империи имел Алжир. Конституция 1848 года рассматривала Алжир как составную часть Франциш) Ho вторая империя ликвидировала право алжирцев создавать свои выборные органы местного ca- моуйравления. Правда, специальное разъяснение сената (1865 г.) подтвердило, что жители Алжира считаются французами. Ho одновременно устанавливалось, что они являются «подданными», а не гражданамиЛИз этого следовало, что они обязаны были платить налоги, '-нести военную службу и т. д., но; не могли претендовать на те права, которыми наделялись французские граждане (право выбирать и т. д.).* Выборы в провинциальные советы в Алжире были разрешены только в 1870 году, но участвовать в ннх могла лишь европейская часть населения.

Ещедз 1844 году в связи с неутихающей национально-освобо- дительнои борьбой /вся территория Алжира была поделена на две зоны — граждагского и военного управления. Военные власти, стремясь привлечь на свою сторону верхушку арабского населения, допускали на своей территории — под строгим контролем — действие отдельных традиционных феодальных органов управления, мусульманского права и местных обычаев.

\ Своеобразную группу колониальных владений Франции составляли протектораты. В них колониальное господство Франции прикрывалось видимостью межгосударственных договорных отношений^ Протектораты оформлялись договорами, навязанными, как пр'авило, в результате военных захватов (Камбоджа, острова в Океании). B протекторатах в основном сохранялся аппарат управления, функционировавший еще до завоевания, но он полностью зависел от резидента, назначаемого французским правительством. Территория протектората открывалась для французского капитала, французских миссионеров, поселенцев и т. д.

Французская колониальная империя с 1871 no 1917 год. Вступление Франции в эпоху монополистического капитализма ознаменовалось быстрым ростом колониальной империи. Французская финансовая буржуазия, потесненная в последней четверти XlX века «молодыми» капиталистическими странами, стремилась упрочить свои позиции за счет новых территориальных захватов. «Не случайность, — писал В. И. Ленин, — что во Франции как раз особо быстрое развитие финансового капитала, при ослаблении промышленного, вызвало с 80-х годов прошлого века крайнее обострение аннексионистской (колониальной) по- литики»[28]. Колониальными захватами Франция преследовала также определенные военно-политические цели. C помощью колоний деятели Третьей республики надеялись возродить былое военное могущество Франции, захватить доминирующие позиции в европейских и международных делах.

Наибольшую активность французский империализм проявлял в Афрнке. B 1881 годуфранцузскиевойска вторглись в пределы Туниса и навязали ему французское владычество. C помощыо силы и системы неравноправных договоров Франция подчинила себе и Марокко. Планомерно расширяя владения в Западной и Центральной Афрнке, правительство Третьей республики захватило полностью Сенегал, часть Гвинеи, Западный Судан, Дагомею, часть Конго, территорию в районе озера Чад, Экваториальную Африку.В это же время был окончательно аннексирован остров Мадагаскар.

Колонизаторы вели почти непрерывную войну в Индр-Китае, где к 1885 году была захвачена огромная территория.

Установление французского господства принесло народам колоний неисчислимые бедствия. Колониальные войны вызвали опустошеиие целых районов, привели к огромным людским жертвам. Хозяйничанье иностранного капитала повлекло за собой расхищение национальных богатств колоний. Торговые компании скупали за бесценок местное сырье и изделия и продавали по высоким ценам свои товары. B их интересах «Колониальный пакт» 1892 года установил выгодные для французской буржуазии пошлины, многие колонии (Северная Африка, Антильские острова, Индо-Китай) образовали единую с метрополией таможенную зону.

Важным методом колониального угнетения во французских колониях была экспроприация земли у коренного населения. Захваты земли нередко оформлялись «договорами» с местными правителями. Грабеж земли у местного населения закреплялся также в специальных актах для отдельных колоний. Так, постановлением 1887 года земля в Западной Французской Африке рассматривалась как собственность колонии, и каждый европеец мог получить участок, оформив сначала временную, а затем постоянную концессию. B 1906 году установлено, что каждый собственник в этих колониях обязан оформить свое право путем регистрации на основе французского законодательства (у африканцев продолжало действовать обычное право). Новый порядок, получивший название имматрикулязации земли, повлек за собой тяжелые последствия для африканцев, не знавших ранее письменных документов на землю. Аналогичное законодательство было введено в Тунисе (декреты 1892, 1907 годов) и в других колониях Франции. Только в первые годы колониального господства в Тунисе было экспроприировано 400 тыс. га земель, в Алжире (в 70-х годах) — 500 тыс. га.

Bo многих колониальных владениях Франции (особенно в протекторатах) широко применялся принудительный труд. Формальное запрещение рабства обходилось ссылкой на то, что в протекторатах законодательство метрополии не применяется, а действует местное право.

C ростом колониальной империи увеличивался центральный и местный аппарат колониального управления. B 1894 году было образовано министерство колоний.

B отношении «старых колоний» и Алжира правительство Третьей республики продолжало проводить политику насильственной интеграции. B некоторых из них действовало законодательство метрополии, создавались «полноправные коммуны», судебные органы, входившие в общую судебную систему Франции, и т. д. Эти колонии посылали во французский парламент 14 представителей. Ho они (Гвиана, Мартиника, Гваделупа, Сенегал, Реюньон, Кохинхина) не имели своих национальных представительных органов.

B 70-х годах была проведена реформа управления в Алжире. Большая часть страны (за исключением районов, где сохранялся военный режим) управлялась по образцу метрополии. Алжир был поделен на департаменты и округа с префектами и супрефектами. B департаментах, где преобладало европейское население, создавались «полноправные коммуны», в остальных — «смешанные» (с гражданским администратором и муниципальной комиссией, в которую включалась местная феодальная знать). Общее руководство администрацией в Алжире осуществлял генерал-губернатор, ответственный перед министром внутренних дел. При генерал-губернаторе был создан правительственный совет, имевший совещательный характер и состоявший из колониальных чиновников.'Представители арабского населения в небольшом количестве допускались лишь в так называемый «высший правительственный совет» и в «финансовые делегации», которые могли принимать участие в разработке бюджета Алжира.

B остальных колониях Франции (так называемых «аннексированных странах») система управления была лишена даже внешнего демократизма и всяких форм представительства. Колонии управлялись губернаторами, сосредоточившими в своих руках военную и гражданскую власть. B ряде случаев несколько колоний объединялись в генерал-губернаторство. Так, губернатор Сенегала считался генерал-губернатором всей Западной Африки. B 1904 году было оформлено объединение Сенегала, Гвинеи, Берега Слоновой Кости, Дагомеи, Судана, Верхней Вольты, Мавритании и Нигера во Французскую Западную Африку под управлением единого генерал-губернатора. B 1910 году с объединением Габона, Французского Конго, Убанги-Шарн и Чада образовалась Французская Экваториальная Африка. Колонии распадались на более мелкие административные единицы— округа, во главе которых стояли французские военные и гражданские чиновники. Низшие звенья администрации нередко комплектовались из представителей местной знати (вождей), которые помогали поддерживать порядок и обеспечивали выполнение повинностей населением колоний.

Широкое распространение во французской колониальной империи в конце XIX — начале XX веков получили протек- т о p а т ы. Сохранение в протекторатах старой феодальной и племенной системы управления позволяло колонизаторам при- влёчь на свою сторону местные господствующие круги и использовать их влияние для укрепления своего господства. Кроме того, в протекторатах французское правительство несло меньшие расходы по содержанию колониального аппарата.

Bo всех протекторатах деятельность традиционных административных и судебных органов ставилась под полный контроль французских чиновников. Так, например, в Тунисе власть бея хотя и считалась «неограниченной», в сущности была лишь поминальной. Всеми делами в стране ведал генеральный резидент (он же премьер-министр), представлявший Туннс во внешних сношениях, назначавший на государственные должности, визировавший все акты бея. Военным министром Туниса был командующий французского экспедиционного корпуса.

B Марокко, где царствовал Султан, страной управлял французский верховный комиссар. B ряде районов, население которых долгое время вело борьбу с французским владычеством, вся власть находилась в руках военного командования (районы Феца, Таза).

B колониальных владениях Франции местное население было лишено элементарных политических прав. Население колоний делилось па три неравные группы. Первую составляли французские граждане, главным образом европейцы. Из них формировалась верхушка колониального общества, им принадлежала основная масса земель «колониального фонда». Bo вторую группу входили «развивающиеся именитые жители» колоний: на них не были распространены привилегии, связанные с французским гражданством, но их личные и имущественные права, как правило, охранялись французской администрацией. Третья группа, к которой принадлежало подавляющее большинство населения колоний, состояла из «французских подданных». C точки зрения официальной теории, последняя группа была еще «не подготовлена» для получения французского гражданства. Имущественные и личные права «подданных» не гарацтн- ровались колонизаторами.

Практически местное население полностью зависело от произвола колониальной администрации. Декретом президента Франции 1887 года окружные колониальные власти получили право без суда подвергать заключению лиц, не имеющих французского гражданства, на срок до двух недель и налагать штраф до 100 франков. Губернаторы имели право заключать в тюрьму «подозрительных лиц» без ограничения срока и производить секвестр их имущества. «Подозрительным» мог быть объявлен любой подданный, который отказался «добровольно» уступить за бесценок свою землю колониальным властям, бесплатно вы* полнять тяжелые строительные повинности и т. п.

Специальное законодательство предусматривало также в колониях: секвестры имущества, коллективное штрафование, телесные наказания, ограничения свободы передвижения и т. п. B ряде французских колониальных владений, в частности в Алжире, действовали так называемые туземные кодексы, предусматривавшие развернутую систему репрессий против местного населения. Туземный кодекс в Алжире запрещал арабам под страхом наказания покидать свое местожительство без разрешения властей, допускалась «коллективная ответственность» жителей перед французскими колониальными властями и т. п.