§ 3. КОЛОНИАЛЬНЫЕ ИМПЕРИИ ГОЛЛАНДИИ, ПОРТУГАЛИИ, БЕЛЬГИИ

Голландская колониальная империя. Провозглашение неза* висимости Голландии и буржуазная революция XVI века создали благоприятные условия для активной колониальной политики. Ho в Западном полушарии голландские купцы натолкнулись на сильное сопротивление Испании и Англий и вынуждены были довольствоваться сравнительно небольшой территорией — Нидерландской Гвианой (Суринам) и островом Кюрасао, полу* чившими название Нидерландской Вест-Индии.

Деятельность Голландской Ост-Индской компании послужила примером для колониальных компаний других стран Европы. Компания создала гибкую форму колониального господства. Получив широкие административные и судебные права в Индонезии, компания установила прямое колониальное управление только на небольшой территории на острове Ява вокруг [29]

Батавии, ставшей административным центром Голландской Ост- Индии. Ha остальных островах архипелага, получивших название Внешних владений, сохранилась традиционная власть феодальных князей и родоплеменных вождей, над которыми был установлен строгий контроль. Компания назначала на пять лет генерал-губернатора, при котором создавался колониальный совет. Первым чиновником совета был генерал-директор, ведавший торговлей, иначе говоря, руководивший грабежом населения Индонезии.

Компания использовала традиционные институты не только в сфере управления, но и в эксплуатации народа колоний. B Индонезии широко применялись различные формы принудительного труда, в том числе и те, которые ранее установили местные эксплуататоры. Многие индонезийские князья постепенно превращались в простых колониальных чиновников, которым давали право откупа налогов. Внося большую сумму компании, они получали возможность неограниченной эксплуатации крестьян. C 1677 года в голландских колониях была введена система принудительных поставок экспортных культур (пряностей)—так называемой «леверенции». Индонезийский народ, оказавшийся под двойным гнетом — колонизаторов и местной знати, неоднократно поднимался на восстания, которые с невиданной жестокостью подавлялись.

B конце XVIII века недовольство голландского торгового и банковского капитала монопольными позициями Ост-Индской компании привело к ее ликвидации. C 1800 года владения компании перешли голландскому правительству. Однэко до 1814 года Индонезией фактически распоряжалась Англия. Английский губернатор Рэффлз уничтожил ряд крупных феодальных княжеств (султанаты Джокьякарты.Бантама) изначительнорасши- рил сферу прямого колониального управления. Была проведена также земельная реформа. Большая часть земли на Я«е была объявлена собственностью колониального правительства, а крестьяне должны были арендовать небольшие участки и платить государству тяжелый денежный налог. Реформа способствовала проникновению капиталистических отношений в индонезийскую деревню.

Восстановление власти Голландии (по договору 1814 года) не повлекло за собой ликвидации земельной ренты. Ho голландское правительство стремилось вновь воскресить старые методы Ост-Индской компании. B 1830 гоД.у генерал-губернатор Фан дер Bocx ввел так называемую систему принудительных культур. Восстановленные голландцами крестьянские общины обязаны были часть земли отводить под экспортные культуры и получен*

12 Зак. 63

ную продукцию отдавать колониальным властям.

B течение XIX века был проведен ряд реформ, разрекламированных в Голландии как «либерализация» колониальных порядков. Эти реформы объяснялись не гуманизмом капиталистов, а их стремлением убрать все препятствия монополистического характера и открыть доступ к эксплуатации колоний. B 1860 году было отменено рабство и запрещена работорговля. Парламент стал утверждать правительственный бюджет для Ост-Индии. B 1854 году было формально признано, что судебные преследования в колониях перестают быть прерогативой любого колониального чиновника, а должны осуществляться в соответствии с «законной процедурой». Ho для европейцев и коренных жителей устанавливались разная система судов и разные принципы уголовной ответственности (в 1866 году был введен УК для европейцев, а в 1872 году особые уголовный и уголовно-процессуальный кодексы для туземцев). Были введены отдельные положения о европейской и туземной колониальной службе.

B интересах голландской промышленной буржуазии в 1870 году был принят новый аграрный закон для Голландской Ост-Индии. Крестьянские участки закреплялись на праве собственности и могли продаваться (запрещалась продажа лишь иностранцам — не голландцам). Ho большая часть земли на Яве и других островах объявлялась не крестьянской, а государственной собственностью. Эта земля пускалась в распродажу нли же сдавалась в аренду (на срок до 75 лет). Реформа открывала двери для притока частного голландского капитала в Индонезию (для иностранного капитала существовали ограничения до 1905 года).

Империалистически настроенные крути голландской буржуазии стремились к установлению более сильного контроля над всей территорией колоний. B XIX веке Голландия вела на Калимантане, Сулавеси, Суматре ряд войн с княжествами, которые сохраняли еще некоторую самостоятельность.

Формально считалось, что Голландская Ост-Индня делится на две части — собственно голландская территория и «туземные государства». B административном отношении Индонезия была также поделена на внутренние провинции (Ява и Мадура) и на внешние провинции (остальные острова). Провинции делились на резиденции, которые в ряде случаев совпадали с «туземными государствами» и управлялись резидентами.

Верховное управление Ост-Индией осуществляло голландское правительство и министерство колоний. B самой колонии правил генерал-губернатор, при котором имелся совещательный совет, состоявший из высших колониальных чиновников. По закону 1904 года «О децентрализации» при резидентах также предусматривались совещательные советы, куда включалась верхушка местной знати. Ho вплоть до конца первой мировой войны в этих советах официально сохранялось большинство за европейцами.

Португальская колониальная империя. Португальские феодалы н купечество первыми в Европе стали на путь захвата заморских колоний. Используя свою военно-морскую мощь, Португалия в XV—XVI веках стремилась монополизировать всю торговлю с Азией. Многочисленные экспедиции посылались также в Африку за «живым товаром». Португалия стала одним из инициаторов международной работорговли.

B XVIl веке в силу возросшего соперничества со стороны других европейских держав положение Португалии как колониальной державы было подорвано и она потеряла большин- GTBO своих колоний в Азии. B начале XIX века завоевала независимость Бразилия. Основным объектом колониальной экспансии Португалии стала Африка. Используя наряду с вооруженной силой торговцев и миссионеров, Португалия пыталась проникнуть в глубь «черного континента». Ho колонизаторы натолкнулись на сильное и успешное сопротивление африканских государств (Ангола, Бенгела).

B португальских колониях установился чудовищный режим эксплуатации и истребления африканцев. Хотя закон 1887 года декларировал «свободный труд», на плантациях и предприятиях европейцев широко применялся принудительный труд, представлявший собой замаскированное рабство. Подавляющее большинство коренного населения было отнесено к категории так называемых «нецивилизованных» подданных, которые лишались всяких политических прав и подвергались жестокой дискриминации во всех отраслях общественной жнзни. He уплатившие колониальных налогов африканцы отрабатывали их на плантациях и шахтах колонизаторов.

12*

Первоначально колониальное управление Португалии в Африке строилось на чисто военных принципах и осуществлялось военным командованием. B конце XIX—начале XX веков в Мозамбике и Анголе проводятся колониальные реформы, приведшие к появлению «гражданской> администрации. Колонии были поделены на провинции, дистрикты и округа, во главе которых стояли колониальные чиновники, наделенные всей полнотой административных, судебных п военных полномочий. Bo главе всей администрации колоний стояли генерал-губернаторы. B Лиссабоне было создано министерство колоний, которое наряду с военным министерством Бырабатывало основы колониальной политики.

Колониальная империя Бельгии. Бельгийское проникновение в Африку начинается в середине XIX века. Ho значительных успехов в колониальной политике бельгийская буржуазия добилась только в последней четверти XIX века в период разде.іа Африки. Ловко воспользовавшись противоречиями основных империалистических держав, бельгийский король Леопольд II приступил к активной политике в Центральной Африке в бассейне реки Конго. Бельгийский империализм при этом демагогически прикрывался разговорами о научных и филантропических целях. B 1876 году под председательством Леопольда Il в Брюсселе была проведена международная географическая конференция, на которой была организована так называемая «Международная африканская ассоциация>.

B феврале 1885 года на Берлинской конференции было признано, что ассоциация Конго образует «Свободное государство Конго>, сувереном которого является бельгийский король. После формального решения бельгийского парламента (по ст. 62 конституции Бельгии 1831 года король не мог быть главой другого государства без согласия 2/з обеих палат) Леопольд II торжественно объявил о создании «нового государства>. C формально-юридической точки зрения «Свободное государство Конго> было независимо от Бельгии и связь между ними осуществлялась посредством личной унии. Однако фактически эта связь представляла собой отношения метрополии и колонии.

Г лава IO Колониальные империи

181

Использованная Леопольдом форма колониальной политики создавала длн колонизаторов большие удобства. B «Свободном государстве» Леопольд рассматривался как неограниченный мо- иарх, не связанный бельгийской конституцией и актами парламента. Солдаты Леопольда проникалн в самые отдаленные уголки страны, грабили население Конго, облагали его тяжелыми налогами, направляли на принудительные работы и т. д.

Колонизаторы не считались с традиционным племенным делением в стране и создали новые адмпннстративно-территори- альпые единицы — провинции (их первоначально было четыре — Касан, Катанга, Восточная, Экваториальная), дистрикты н округа, управлявшиеся бельгийцами. B качестве низшего звена управления в «Свободном государстве» широко использовались местные вожди. Первоначально отношения с вождями строились на основе «договоров», а с 1891 года вожди были включены в обшую административную структуру. За ними сохранялись их судебные полномочия, и они рассматривали дела па основе местного обычного права.

Была создана система «государственных судов». Ho карательные экспедиции устраивали погромы без соблюдения какой- либо судебной процедуры. Конголезцам отрубали руки, их пороли бичом, приковывали цепями к пальмам. Для увеличения вооруженных сил (выполняющих одновременно полицейские функции) колонизаторы прибегали к насильственной вербовке солдат из местного населения.

Хищническая политика бельгийских и других европейских компаний («Сосьете жеиераль», «Юнион миньер дю Катанга») привела «Свободное государство» к банкротству. Это обстоя* тельство вызывало все возрастающее беспокойство бельгийской буржуазии. B 1908 году Леопольд передал Конго под власть бельгийского парламента, получив при этом большую компенсацию. C этого времени Конго стало официально колонией Бельгии. Бельгийская конституция (поправка 1893 года) предусматривала, что «колонии, заморские владения или протектораты, которые может приобретать Бельгия, управляются на основе особых законов». B 1908 году был принят закон об управлении в Конго, получивший название «Колониальной хартии».

Хартия была принята под флагом «осуждения» злоупотреб- леннй эпохи «Свободного государства» и содержала ряд демагогических и декларативных моментов (провозглашение «публичных прав» населения Конго и т. п). Ho в сущности она развивала и совершенствовала сложившийся ранее аппарат колониального угнетения. Вся система управления, как н прежде, основывалась на грубом насилии над конголезцами.