Колониальная политика
Политика «колониального развития». После Второй мировой войны Британскую Империю можно было представить в виде двухъярусного сооружения. Его первый и более привилегированный ярус составляло Британское Содружество Наций, учрежденное Вестминстерским статутом 1931 г., второй — колониальные и полуколониальные страны.
С военного времени в самоуправляющихся территориях Британского Содружества Наций усиливалось влияние США. С 1946 г. определение «британский» исчезло из официального названия объединения. С 1947 г. прежние доминионы стали называться членами Содружества Наций. В колониях под воздействием освободительного характера войны и благодаря антиколониальной позиции СССР, США и ряда стран в ООН развертывалось освободительное движение и формировались национальные партии (конгрессы).Консерваторы, являвшиеся наряду с либералами строителями империи, выдвинули тезис «о ведении колоний к самоуправлению в пределах империи», лейбористы стремились к тому же «в пределах Содружества». В практической политике, несмотря на концептуальные различия в программах партий, преобладал двухпартийный подход, основанный на консенсусе.
При общем согласии межвоенная доктрина опеки уступила место так называемой политике колониального развития, распространяемой на все зависимые территории, кроме Индии. Это новое направление имперской политики предусматривало отказ от прежнего союза с племенной знатью в местном управлении и ориентацию на достижение компромисса с туземной буржуазией и интеллигенцией, воспитанной на западных ценностях. В связи с этим увеличивались ассигнования на образование туземного населения колониальных стран, в том числе и за счет метрополии. Предполагалось, что новая национальная элита колоний будет вовлечена в местное управление и постепенно допущена к большему числу постов в государственных учреждениях.
Роль британского государства в развитии экономики колоний возрастала, что выразилось в создании ряда государственных корпораций, например таких, как Заморская продовольственная корпорация и Корпорация колониального развития, действовавших в Африке.
БКТ оказывал помощь рабочим колоний в организации профсоюзов.Менялись оценки освободительных движений. Все больший вес приобретали идеи о дифференцированном подходе к борющимся силам, о неправомерности отожествления местного национализма с коммунизмом и необходимости сотрудничать с теми группировками, которые перспективны и влиятельны. Метрополия предпринимала попытки социальной реконструкции туземного общества, строительства его государственности и одновременно меры прямого и косвенного воздействия на антиколониальное движение. И правящая, и оппозиционная партии стремились сохранить объединение в его новой форме, но при доминирующей роли Великобритании. Акцент делался на политическое и социальное развитие этих колоний, подготовку их к восприятию британской («вестминстерской») модели управления, предполагавшей демократическое устройство общества, наличие в нем парламента и политических партий.
Освобождение Индии. Знаменательным событием для метрополии и империи явилось получение в августе 1947 г. независимости самой крупной британской колонией — Индией. Годом раньше британское руководство окончательно утратило контроль над этой территорией, не сумев справиться с межэтническими и религиозными противоречиями. В различных частях страны возникали вооруженные конфликты, в которых погибли тысячи людей. По плану, выработанному вице-королем Л. Маутбаттеном, прежняя колония была разделена на две страны — Индию и Пакистан.
Содружество, именовавшееся до этого «белым англоязычным клубом», с вступлением в него Индии пополнилось первым «цветным» членом, открыто поддерживавшим освободительную борьбу колониальных народов. Произошли и некоторые изменения в государственном устройстве бывшей колонии. После провозглашения страны республикой в 1949 г. британский король Георг VI лишился титула императора Индии и был признан «символом свободной ассоциации государств-членов и главой Содружества».
Система имперской обороны была нарушена. Непосредственным следствием освобождения Индии, а также прекращения функционирования англо-индийской армии стало приобретение в 1948 г.
независимости Бирмой и Цейлоном. Но вместе с тем с присоединением Индии к Содружеству метрополия получила реальный базис для создания нового многорасового объединения. Оставшиеся «цветные колонии» после получения независимости стали членами этого объединения.Политика в Малайе. В колониальной политике Британии использовались не только экономические и социальные методы. Правительство не исключало и военного вмешательства, примером чему могут служить события 1948 г. в Малайе[101]. Причин для более жесткого подхода Лондона к этой колонии было несколько. Во-первых, метрополия опасалась, что малайский национализм связан с китайским. Во-вторых, в этой части Юго-Восточной Азии значительные английские капиталы были вложены в добычу оловянных и железных руд, а также в развитие каучуковых плантаций. Здесь же находились и цементирующие империю военные базы. Все это привело к тому, что борьба с повстанцами сразу же приобрела вооруженный и затяжной характер. Решить малайский вопрос удалось лишь последующим консервативным правительствам.
Ближний Восток. Много трудностей у лейбористского правительства вызвала ситуация на Ближнем Востоке. Большинство стран этого региона не были официальными колониями Великобритании, их связывали с ней неравноправные договоры. Здесь внешняя политика переплеталась с колониальной. Отступление началось с Египта.
В соответствии с соглашением 1946 г. британские войска, дислоцировавшиеся в зоне Суэцкого канала, — жизненной артерии Британской Империи, ушли из Египта.
В подмандатной Палестине нарастала борьба между евреями и арабами. Здесь Великобритания еще до Второй мировой войны взяла на себя ответственность за контроль над притоком «на историческую родину» еврейских переселенцев, но не справилась с этой ролью. Арабское население демонстрировало открытую враждебность к новым жителям. По поручению британского правительства был выработан проект раздела Палестины на два отдельных независимых государства, известный как «План Моррисона», который был представлен кабинету 31 июля 1946 г.
Разногласия по этому вопросу разделили парламентскую фракцию лейбористов на два враждебных блока. В апреле 1947 г. право решать палестинский вопрос, превратившийся в сложный узел международных противоречий, было передано ООН. Великобритания 14 мая 1948 г. отказалась от мандата на Палестину, и в тот же день еврейский лидер Д. Бен-Гурион провозгласил образование Республики Израиль. В апреле 1950 г. Великобритания официально признала государство Израиль. Таким образом, вопрос о предоставлении имперским территориям политической независимости стал вопросом текущей политики. Великобритании не хватало материальных средств для реализации намеченных социально-экономических проектов. Американский капитал все активнее вытеснял британский, особенно в разработке природных ресурсов. Но самое главное — национально-освободительная борьба колониальных народов оказалась более мощной, чем ожидалось. В результате начался распад Британской Империи.6.4.