<<
>>

§ I. ОБРАЗОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

Война за независимость. K середине XVIII века на восточном побережье Северной Америки, колонизация которой началась в XVI—XVII вв., существовали 13 английских колоний[5].

B северных колониях господствующее положение в сельскохозяйственном производстве занимало свободное среднее и мелкое фермерство.

B южных колониях утвердилось крупное плантационное сельскохозяйственное производство, основанное на труде белых и черных рабов. Первые негры были завезены в Северную Америку из Африки в начале XVII века, а к концу XVIII века труд рабов-негров вытеснил труд закабаленных белых. Для негров было установлено пожизненное и наследственное рабство. B южных и центральных колониях крупное землевладение регулировалось нормами феодального права о неотчуждаемости имения, майорате и т. д. Однако феодализм как экономическая система не утвердился в английских колониях, н не последнюю роль в этом сыграло обилие «свободных земель», позволявшее неимущим колонистам уходить от феодальных землевладельцев на Запад, вытесняя с этих земель корен< ных обитателей Северной Америки — индейцев.

B зависимости от того, кому принадлежала верховная власть, колонии делились в середине XVIII века на три группы: коронные, находившиеся под управлением королевских чиновников; частновладельческие, считавшиеся собственностью отдельных лиц (Пенсильвания, Делавэр и Мэриленд), и колонии,

Глава 2. Соединенные Штаты Америки

53

пользовавшиеся самоуправлением на основе королевских хартий (Коннектикут и Род-Айленд). Bo главе колоний стояли губернаторы, которые соответственно назначались королем или собственниками колоний либо избирались населением. Bo всех колониях имелись представительные органы, обладавшие правом издавать законы и устанавливать налоги, однако губернаторы пользовались правом налагать вето на законопроекты, принимаемые собраниями.

B результате высокого имущественного ценза избирательными правами в отдельных колониях пользовалось от 2 до 10% населения. B южных колониях в управлении господствовала земельная аристократия, а в северных и центральных — блок крупных землевладельцев и торгово-промышленной буржуазии.

Несмотря на стеснения со стороны метрополии, производительные силы колоний в XVIII веке успешно развивалисьЛРаз- витие производительных сил, а на их базе и капиталистических производственных отношений явилось главной предпосылкой американской революции, приведшей к образованию США. Непосредственными причинами, вызвавшими образование в колониях революционной ситуации, явились действия английского правительства, направленные на дальнейшее ограничение промышленности и торговли, а также усиление борьбы со скваттерством, т. e. с самовольным захватом свободных земель.*

B 60-е годы XVIII века издаются законы о запрещении выпуска в колониях кредитных билетов, о введении пошлин на ряд товаров, о гербовом сборе. Сильное недовольство свободных колонистов вызвал закон 1763 года о запрещении переселяться на земли, лежавшие западнее Аллеганских гор. Этот закон обострил классовую борьбу за землю между крупными землевладельцами и свободными фермерами. Политика английского правительства вызвала движение протеста широких слоев населения колоний. Чашу терпения переполнил Закон о торговле чаем (1773 r.), который устанавливал новый налог на ввозимый в колонии чай.

B ответ на это группа возмущенных жителей Бостона 16 декабря 1773 г. выбросила в море груз чая, доставленного туда на английских судах (так называемое «Бостонское чае* питие»). Англия в свою очередь закрыла Бостонский порт, лишила Бостон и всю колонию Массачусетс права иметь свои представительные органы.

Для установления единства в борьбе против метрополии колонии направили своих представителей на первый Континентальный конгресс, созванный в сентябре 1774 года в Филадельфии. Конгресс, состоящий из богатых купцов, ростовщиков,.

крупных плантаторов, занял примиренческую позицию по отношению к Англии: он высказался против отделения от метрополии. B качестве меры давления на английское правительство конгресс принял решение о бойкоте колонистами английских TOBapoeJ

B отличие от буржуазно-плантаторской верхушки, стремившейся к компромиссу с метрополией, народные массы во главе с радикально настроенными кругами буржуазии стали готовиться к вооруженной борьбе. B апреле 1775 года началась война колоний против Англин, которую В. И. Ленин назвал «одной из тех великих, действительна освободительных, действительно революционных войн, которых было так немного... Это была война американского народа протнв разбойников англичан, угнетавших и державших в колониальном рабстве Америку...»'.

Война против Англин переплелась с борьбой патриотов против внутренней реакции и феодальных элементов — так называемых «лоялнстов» — крупных землевладельцев, высшего чиновничества, англиканского духовенства, составлявших социальную опору колониального господства. Эта борьба сопровождалась конфискацией (с последующей распродажей) земель лоялистов, отменой неотчуждаемости родовых имений, принципа первородства (майората), ликвидацией феодальных повинностей. Были конфискованы также земли английской короны.(Война за независимость по своей сущности являлась буржуазноиреволю- цней, вызвавшей к жизни снлыше демократические течения. Под давлением революционных масс второй Континентальный конгресс принял 4 июля 1776 г. Декларацию независимости, провозгласившую отделение колоний от метрополий. Однако после провозглашения независимости населению колГо- ннй пришлось еще в течение многих лет с оружием в руках отстаивать свою свободу. И только в 1783 году был подписан мирный договор с Англией, по условиям которого она признала самостоятельность своих бывших колоний.

Декларация независимости. B Декларации независимости, проект которой был написан буржуазным демократом Томасом Джефферсоном, утверждались идея народного суверенитета н право народа на революцию^ В первой части Декларации провозглашалось: 1) все люди по своему происхождению равны н обладают такими неотъемлемыми правами, как право на жизнь, свободу и стремление к счастью, 2) для обеспечения этих прав люди учреждают правительства и 3) если правительства лопй- [6]

рают н уничтожают эти права, то народ вправе нэменнть или упразднить такое правительство и создать новое.

Bo второй части Декларации независимости были перечислены злоупотребления английского правительства по отношению к колониям, которые давали последним право рассматривать власть английского правительства над ними как тираническую, а следовательно, давали колониям основание для разрыва государственных связей с Англией.

И, наконец, третья часть говорила о разрыве политической связи между колониями и метрополией>и о признании каждой колонии самостоятельным и независимым государством, способным объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы и т. п.

Декларация независимости являлась прогрессивным документом своего времени, призывавшим к революции для свержения тиранических правительств, попирающих основные права народа. Ho вместе с тем она носила буржуазно-ограниченный характер. B первоначальном проекте Декларации содержался пункт, осуждавший рабство и работорговлю, однако южные плантаторы добились его исключения. Ничего не говорилось в ней и о правах коренного населения Америки — индейцев.

JTgPjhie конститунии североамериканских государств (шта- тов).’ТСосле’ провозглашения независимости каждая колония стала в принципе самостоятельным государством (штатом). Вскоре почти все штаты выработали и приняли новые писаные конституции. Составными частями конституций являлись билли о правах, или декларации прав, которые содержали перечисление буржуазно-демократических прав и свобод, а также гарантий неприкосновенности личности (свобода совести, свобода печати, право на скорый и беспристрастный суд присяжных, право не давать показания против самого себя).

Несмотря нд то, что конституции провозглашали принцип народного суверенитета, на деле они учреждали цензовый политический строй, при котором избирательными правами пользовалась только небольшая группа собственников. B большинстве штатов для участия n выборах требовалось владение свободным земельным держанием площадью 25—50 акров или имуществом с минимальной стоимостью 20—50 фунтов стерлингов. Для пассивного избирательного права существовал еще более высокий имущественный ценз. Так, по конституции штата Мэриленд 1775 года избранными в нижнюю палату законо дательного собрания могли быть лица, владевшие собственностью на сумму не менее 500 фунтов стерлингов, а в верхнюю

палату—IOOO фунтов стерлингов. Избирательными правами пользовались только белые мужчины.

Bce конституции штатов предусматривали республиканскую форму правления. Законодательные органы, за исключением Пенсильвании, были двухпалатными. Исполнительная власть вручалась либо губернатору, либо со^гу, глава которого именовался президентом (Пенсильвания).

Создание конфедерации. Статьи конфедерации 1781 года. Одновременно с разработкой проекта Декларации независимости специальная комиссия Континентального конгресса разрабатывала проект конституции «Объединенных колоний>, который был представлен конгрессу 12 июля 1776 r., а утвержден им в 1777 году. Однако этот документ, именовавшийся «Статьи кон- Федеоации и вечного союза*_встѵпил в силу только І марі а 1781 г. после утверждения его псемн государствами (штатами).

«Статьн конфедерации> являлись скорее международноправовым договором об образовании союза 13 независимых государств— конфедерации, созданной для «общей обороны, обеспечения своих свобод, а также взаимного и общего благосостояния>> Каждое государство (штат) сохраняло свой суверенитет вбГвнутренних и внешних делах. Члены конфедерации обязывались оказывать друг другу помощь в случае любого рода посягательства на одного из ее членов.

Для руководства общими делами конфедерации (объявление войны н мира, заключение международных договоров, назначение н прием послов, установление правил чеканки монеты, создание общеконфедеральных вооруженных сил н проч.) учреждался однопалатный конгресс из делегаций, выбираемых законодательными органами штатов. Каждая делегация имела в конгрессе один голос. B период между сессиями конгресса его полномочия должен был осуществлять «комитет штатов>, состоявший из делегатов от каждого члена конфедерации.

Полномочия конфедеральных органов были весьма ограниченными не только по их объему, но и по способу осуществления. Эти органы не могли принимать решения по важнейшим вопросам без согласия большинства (9) членов конфедерации. Они не имели права, да и не были в состоянии принуждать членов конфедерации к выполнению принятых решений. B их руках не было собственных финансовых средств, ибо они не могли устанавливать и собирать налогн.

Переход от конфедерации к федерации. Конституция США 1787 года. Конфедерация со слабым правительством не отвечала потребностям развития капитализма, нуждавшегося в сильной центральной власти, способной преодолеть политиче-

скую и экономическую разобщенность отдельных штатов, осуществить централизованное регулирование внешней торговли и торговли между штатами, проведение единой таможенной политики и т. п. Создание такого правительства диктовалось также и внешнеполитическими соображениями — необходимостью повышения международного авторитета нового государства.

Решение этого вопроса ускорилось обострением классовой борьбы в штатах после окончания войны за независимость. Широкие народные массы ничего не получили от победы над Англией и внутренней контрреволюцией. Значительная часть мелких фермеров оказалась в долговой кабале у ростовщиков. Тюрьмы были переполнены должниками, земли фермеров продавались за долги и т. п. B нескольких штатах вспыхнули восстания, наиболее сильным из которых было восстание бедноты в Массачусетсе (1786—1787 гг.). Восстания эти, подавленные с большим трудом, показали господствующим классам необходимость создания сильного центрального правительства, способного держать в узде массы.

B этих условияхв 1787 году в Филадельфии собрался конвент, которому было поручено внести необходимые поправки и изменения в «Статьн конфедерации», чтобы они могли «удовлетворять требованиям управления и охранять существование союза». Делегаты конвента были избраны законодательными собраниями штатов, представлявшими всего лишь 120 тысяч человек из трехмиллионного населения страны. Этот конвент состоял из земельных спекулянтов, купцов, ростовщиков и план- таторов-рабовладельцев. B нем не было ни одного фермера, ни одного рабочего.

Втайне от народа конвент разработал и принял конституцию, основной идеей которой являлось создание сильной центральной власти.;'

\ Конституция исходила из создания единого союзного государства— федерации. Сохранив широкую автономию при решении своих внутренних вопросов, члены федерации (штаты) передавали решение общих вопросов центральным органам федерации. K ведению последней относилось: устанавливать и взимать пошлнны и налоги, чеканить монету, делать займы, регулировать внутреннюю (между штатами) и внешнюю торговлю, учреждать суды, объявлять войну, набирать и содержать армию н флот, ведать внешними сношениями. Под впечатлением восстаний, имевших место перед принятием конституции, ее создатели предоставили федеральной власти право подавлять в штатах внутренние беспорядки и мятежи.

Конституция не содержала перечня прав, сохраняемых за штатами, констатируя лишь то, чего штаты не вправе делать (заключать международные договоры, вступать в конфедерацию или любой другой союз, чеканить монету и выпускать кредитные бумаги, жаловать дворянские титулы и прочее, а также отменять республиканскую форму правления). B результате за штатами сохранились довольно широкие права, в том числе издание законов по всем вопросам, которые не отнесены к компетенции федерации. Штаты вправетакже принимать и измепятьсобствен- иые конституции. Они сохраняли свою судебную систему и вооруженные силы (милицию).

( Конституция США установила республиканскую форму правления, основанную на теории разделения властен. Законодательная власть вверялась Конгрессу США, состоящему нз двух палат: цалаты представителен, избираемой сроком на два года путем прямых выборов, и сената, избираемого законодательными органами штатов[7] сроком па шесть лет с обновлением состава сената на 1/3 каждые два года. Законопроект, принятый одной палатой, нуждается в одобрении другой. Конгресс США вправе издавать законы по всем вопросам, отнесенным к ведению федерации.

Конституция США предусматривала создание сильной исполнительной власти, которая вверялась президенту, избираемому на четыре года путем косвенных выборов (через коллегию выборщиков, избираемую непосредственно избирателями по штатам). Он мог быть переизбран, ио первый президент США Вашингтон положил начало прецеденту: пи один президент не должен избираться более двух раз подряд.

Особенность положения президента США заключается в том, что он является одновременно главой государства и главой правительства^концентрируя в своих руках огромные полномочия, какими в XVlII в. уже не обладал английский король. Президент назначает всех высших федеральных должностных лиц (включая министров, которые ответственны только перед ним), послов, консулов и членов Верховного суда США; он является главнокомандующим армией и флотом США, заключает международные договоры, обладает правом помилования и т. д.

І Взаимоотношения между Конгрессом США и президентом США определяются по конституции следующим образом: 1) пре- зидепт должен периодически информировать конгресс о положении дел в стране и предлагать все меры, которые «сочтет не-

обходимыми и полезными»; 2) он может собирать чрезвычайные сессии конгресса; 3) президентимеет правоиспользоватьветопро- тнв законопроекта, принятого конгрессом, и это вето может быть преодолено только повторным одобрениемзаконопроектаобеими палатами конгресса большинством в 2/Зголосоввкаждой палате^

Судебную власть от имени федерации осуществляли ВІф^ ховный суд США и нижестоящие суды, создание которых конституцией было отнесено к компетенции Конгресса США. Ha первой же сессии конгресса, избранного в соответствии с конституцией, был принят закои с судоустройстве 1789 года, учредивший систему федеральных судов, действующую с некоторыми изменениями и поныне. Было создано три категории федеральных судов — районные, окружные и Верховный суд США. Члены Верховного суда назначаются президентом «с совета н согласия» сената пожизненно. Конституция относит к компетенции федеральных судов дела, связанные с применением конституции, федеральных законов и международных договоров; споры между штатами; споры, в которых одной нз сторон являются США.

Вскоре после принятия конституции Верховный суд США с молчаливого согласия правящих кругов страны присвоил себе право толковать ее и объявлять недействительными законы федерации и штатов, если они, по мнению суда, противоречат конституции. Начало практики проверки конституционности законов было положено в 1803 году в деле, слушавшемся под председательством известного судьи Маршалла. Толкование конституции и проверка конституционности того или иного законодательного акта осуществляются Верховным судом США в ходе рассмотрения конкретных судебных дел. Поскольку в праве США существует доктрина судебного прецедента, то указание Верховного суда США на неконституционность того или иного закона является обязательным для нижестоящих судов. Неприменяемын судами, объявленный неконституционным закон становится недействительным (голое право).

«Отцы конституции», члены филадельфийского конвента, не только провели принцип разделения властей, но и дополнили его системой «сдержек и противовесов», которая в условиях США должна была ограничивать орган народного представительства— палату представителей. Каждый из федеральных органов власти получил возможность «противодействовать» другим органам. Палата представителей не может принять закон без согласия сената. Президент получил право накладывать вето на законопроект, принятый конгрессом. Если же законопроект становится законом, то верховный суд все же может объявить

его неконституционным. Далее, президент в своей деятельности связан ассигнованиями, которые должен выделить конгресс. Для назначения высших должностных лиц федерации и федеральных судей, как и для заключения международных договоров, он нуждается в согласии сената. Кроме того, конституция наделила Конгресс США правом судебного преследования федеральных должностных лиц, вплоть до президента, в порядке так называемого «импичмента»: преследование возбуждает палата представителей, а судит обвиняемого сенат.

Конституция оставила штатам полномочие регулировать избирательное право, а следовательно, сохранила высокий имущественный ценз, который позволял в тот период только 4% населения принимать участие в выборах.

«Отцы конституции» установили чрезвычайно сложный порядок ее изменения. Поправки к конституции могут вноситься с одобрения 2/3 членов каждой из палат конгресса либо специального конвента, созываемого по требованию 2/3 законодательных собраний штатов; после этого поправки подлежат ратификации законодательными собраниями 3/4 штатов либо конвентами 3/4 штатов. Такой порядок, действующий в США и поныне, привел к тому, что за всю историю США в конституцию было внесено немногим более двух десятков поправок, причем первые десять поправок — еще в 1791 году.

Конституция США 1787 года явилась результатом компромисса между финансовой и торгово-промышленной буржуазией северных штатов и плантаторами-рабовладельцами южных штатов; она отразила победу этого блока над народом. Bce это привело к тому, что конституция явилась шагом назад по сравнению с Декларацией независимости и даже основными законами штатов, провозгласившими демократические права и свободы граждан.

Вместе с тем по новой конституции вместо союза (конфедерации) 13 небольших штатов было создано единое буржуазное государство, что бесспорно способствовало развитию капитализма. Конституция закрепила республиканскую форму правления, а это было явлением прогрессивным для того времени, когда еще повсеместно господствовали феодальные монархии, r Билль о правах 1791 года. Для вступления конституции ^B силу необходима была ее ратификация по крайней мере девятью штатами. Однако под давлением широких народных масс конвенты ряда штатов потребовали в качестве условия ратификации конституции включение в нее Билля о правах. B связи с этим собравшийся в сентябре 1789 года конгресс вынужден был принять первые десять поправок к конституции, ратифицированные в 1791 году и составившие Билль о правах.

Г лава 2. Соединенные Штаты Америки

61

Билль о правах провозглашал свободу слова, печати, свободу митингов и демонстраций, свободу вероисповедания, но делал это в негативной форме, запрещая конгрессу издавать законы об ограничении этих свобод (первая поправка).

Четвертая поправка охраняла личность, жилище, бумаги и имущество граждан от необоснованных обысков и арестов.

Пятая поправка гарантировала право на суд присяжных в уголовном процессе, запрещала дважды наказывать за одно и то же преступление и разрешала отказываться давать показания против самого себя в уголовном деле. Обвиняемому предоставлялось право требовать, чтобы его поставили в известность о характере и поводе обвинения, обеспечили возможность иметь желательных свидетелей, пользоваться услугами адвоката и пр. (шестая поправка).

Билль о правах запретил налагать чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания (восьмая поправка). B нем также подчеркивалось, что перечисление в конституции прав граждан не должно истолковываться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых народом (девятая поправка).

Права и свободы, провозглашенные Биллем о правах, дали народу США юридическую базу для борьбы за дальнейшую демократизацию общественно-политического строя и улучшение материальных условий жизни. Вместе с тем они были буржуазно-ограниченными и не предусматривали необходимых для трудящихся масс материальных гарантий.

<< | >>
Источник: П.H. ГАЛАНЗА. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. Том ІІ. Москва «Юридическая литература» - 1980. 1980

Еще по теме § I. ОБРАЗОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ:

  1. ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И ПОСТИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭПОХА
  2. Северная Америка и Западная Европа
  3. ПРОТОКОЛ к Договору между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений
  4. МЕМОРАНДУМ О ДОГОВОРЕННОСТИ в связи с Договором между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной обороны от 26мая 1972 г.
  5. 8. 2. ЖУРНАЛИСТИКА АМЕРИКИ
  6. §1. Политика США в АТР и образование АТЭС.
  7. Русский язык в странах Северной Америки, Австралии и Новой Зеландии
  8. О первоочередных мерах повышения качества высшего юридического образования Из выступлений на Всероссийской конференции Ассоциации юристов России, Министерства образования и науки РФ, Министерства юстиции РФ. Москва, 26 мая 2009 г.
  9. ГЛАВА IX. НОВАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ
  10. Заявки на идентичность и сохраняющая актуальность дилемма «расы» в Соединенных Штатах
  11. § I. ОБРАЗОВАНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ
  12. § 1. ОБРАЗОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА
  13. §1. Соединенные Штаты и нацистская Германия в “постмюнхенский период” (октябрь 1938 г. - февраль 1939 г.)
  14. §1. Соединенные Штаты и развязывание нацистской Германией европейской войны
  15. §2. “Миссия С. Уэллеса” и американо-германские отношения (февраль - март 1940 г.)
  16. § 3. Украинский вопрос в политике Польши, Чехословакии и Румынии в 1930-е годы. Образование Карпатской Украины
  17. § 3. Латинская Америка в первое послевоенное десятилетие (1918—1929 гг.)
  18. § 4. Латинская Америка в 1929—1945 гг.
  19. 3.1. Законодательство Соединенных Штатов Америки по борьбе с экстремизмом
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -