Статья 258. Подача заявления
Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими веществами либо недееспособным вследствие
душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи,
профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства,
психиатрического лечебного учреждения.
Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если лицо помещено
в психиатрическое лечебное учреждение, то по месту нахождения лечебного учреждения.
Комментарий к статье 258
1.
В соответствии со ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиямиприобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские
обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном
объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего
возраста.
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать
значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.
Дееспособность гражданина может быть ограничена по решению суда в случае,
если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и
вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст.29,
30 ГК РФ). Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным
возможно только в рамках особого производства (ст.245, 258-263 ГПК).
2. Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении N 4 от 4 мая 1990 г.
"О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности
граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами"
(Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.253-257)
в п.2 разъяснил, что под ограничением дееспособности следует понимать лишение
судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:
продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать
и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;
непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов
(авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, заработок в колхозе,
суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода
пособия и т.п.).
В п.3 указанного постановления Пленум Верховного Суда РСФСР также разъяснил,
что злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающим
основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное
или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами
его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение,
чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.
Следует отметить, что наличие у других членов семьи заработка или иных
доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы
заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками
или наркотическими веществами, необходимых средств либо вынуждена содержать
его полностью или частично.
3.
В ч.1 ст.258 указан круг лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлениемо признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Указанный
перечень лиц и организаций является исчерпывающим и не подлежит расширительному
толкованию (п.4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР).
К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными или наркотическими
веществами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство.
Члены семьи, проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании гражданина
ограниченно дееспособным, поскольку его поведение не ставит указанных лиц
в тяжелое материальное положение. В случае, если гражданин проживает один
(не имеет семьи), дело о признании его ограниченно дееспособным также не может
быть возбуждено.
Право на подачу заявления о признании гражданина недееспособным вследствие
психического расстройства имеют супруг, совершеннолетние дети, родители, другие
родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие с ним и ведущие общее
хозяйство. Причем возбудить дело о признании гражданина недееспособным близкие
родственники могут независимо от того, проживают ли они вместе с данным гражданином
или отдельно от него.
К иным общественным организациям, указанным в ст.258, следует отнести
те, в положении или уставе которых предусмотрено право возбуждать в суде вопрос
об ограничении дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками
или наркотическими веществами, например, комиссии по делам несовершеннолетних,
которые образуются при органах исполнительной власти. В необходимых случаях
в соответствии с п.34 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий
исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов
народных депутатов трудящихся, утвержденной постановлением Совета Министров
РСФСР от 30 июня 1975 г.
N 394, возбудить дело о признании гражданина недееспособнымили ограниченно дееспособным вправе исполнительный орган власти, совершающий
нотариальные действия (СП РСФСР, 1975, N 14, ст.97).
Если заявление подано лицом, не имеющим на то права, судья в соответствии
со ст.129 должен отказать в принятии заявления и разъяснить в определении,
чьим заявлением может быть возбуждено данное дело (ст.129). Если о факте подачи
заявления лицом, не имеющим на то права, станет известно в ходе судебного
заседания, то суд должен, не прекращая производство по делу, обсудить вопрос
о замене ненадлежащего заявителя надлежащим, исходя из требований ст.36 (п.4
постановления Пленума Верховного Суда РСФСР N 4 от 4 мая 1990 г.).
В соответствии с п.5 указанного постановления Пленума Верховного Суда
РСФСР совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно
затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают
участие в процессе в качестве заявителей как в том случае, когда они сами
обращаются в суд, так и в случае привлечения к делу в связи с заявлением,
поданным в их интересах прокурором, органом опеки и попечительства, профессиональным
союзом, психиатрическим лечебным учреждением или общественной организацией.
В интересах лица, в отношении которого ставится вопрос о признании его
недееспособным или ограниченно дееспособным, а также в целях наиболее полного
и быстрого выяснения действительных обстоятельств дела в ч.2 ст.258 устанавливается
территориальная подсудность, в соответствии с которой заявление о признании
гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным подается в суд по месту
жительства данного гражданина или по месту нахождения психиатрического лечебного
учреждения, в которое он помещен.