Статья 268. Подача заявления
Суд рассматривает дела об установлении неправильности записи в книгах
записей актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского
состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления в произведенную
запись.
Заявление об установлении неправильности записи в книгах записей актов
гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.
Комментарий к статье 268
1.
Установление неправильности записи в книгах актов гражданского состояниярегулируется помимо положений настоящей главы Кодекса нормами ГК РФ (ст.47),
многочисленными подзаконными нормативными актами, основным из которых является
Инструкция "О порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР" (СП
РСФСР, 1981, N 12, ст.73). В п.4 ст.47 ГК РФ предусмотрено принятие специального
закона об актах гражданского состояния.
2. Актами гражданского состояния являются события и действия, подлежащие
в целях охраны субъективных прав и интересов граждан, интересов государства
и общества государственной регистрации в органах загса, индивидуализирующие
гражданина как субъекта права и способные самостоятельно или только после
их регистрации влечь за собой определенные юридические последствия. Это прежде
всего рождение и смерть, вступление в брак и расторжение брака, усыновление
и др. Регистрацию этих фактов в районных центрах и городах проводят районные
и городские бюро загса.
Запись акта гражданского состояния - это письменный, официальный документ,
являющийся результатом индивидуального акта применения права, составленный
в предусмотренном законом порядке должностным лицом загса, содержащий в себе
информацию двоякого рода: об акте гражданского состояния и о регистрации этого
акта гражданского состояния.
Актовые записи являются официальным доказательством записанных в них
обстоятельств.
Поэтому они должны быть полными, точными и правильно отражатьрегистрируемое событие.
3. Необходимость исправления актовой записи могут вызвать обстоятельства,
которые вносят изменения в ранее существовавшее гражданское состояние лица:
изменение лицом фамилии, имени, отчества; усыновление ребенка с последующим
присвоением ему фамилии усыновителя; вступление матери ребенка в брак с отцом
ребенка и т.п.
В то же время необходимость исправления актовой записи может возникнуть
из-за неточностей и ошибок, которые допускаются во время регистрации акта
гражданского состояния как в актовой записи, так и в свидетельстве, выдаваемом
на основании этой записи.
Установление неправильности записи в книгах актов гражданского состояния
имеет доказательственное значение, что отличает его от установления юридических
фактов, порождающих возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных
прав граждан.
Заявления о внесении исправления в записи актов гражданского состояния
подаются в районный или городской отдел загса по месту жительства заявителей.
К заявлению должно быть приложено свидетельство о регистрации акта гражданского
состояния, подлежащее замене.
В случае отсутствия записи в отделе загса и в архиве органов загса области,
края, республики по месту первоначальной регистрации запись может быть изменена
только после восстановления утраченной записи.
После внесения изменений в записи актов гражданского состояния или их
исправления выписывается новое свидетельство о регистрации акта гражданского
состояния, которое выдается заявителю.
4. В случае отказа органа загса изменить или исправить запись заявителю
выдается копия его заключения. Подобный отказ обычно вызывается отсутствием
бесспорных доказательств из-за большого промежутка времени между моментом
составления записи и внесения в нее исправления.
Можно выделить два основания отказа: объективная невозможность внесения
исправлений и ошибка должностных лиц, работников загса, считающих, что внести
исправление в запись невозможно.
В первом случае профессиональные качества должностных лиц никак не связаны
с действиями по исправлению неправильностей.
По этой причине является не вполнеобоснованным исключение дел данной категории из особого производства по проекту
нового ГПК и отнесение их к делам по жалобам на неправомерные действия должностных
лиц. Данное обстоятельство никак не будет стимулировать работу работников
органов загса и приведет к пустым и ненужным спорам о защите "чести мундира"
и даже к результату обратного свойства. Чтобы не быть ответчиками в суде,
указанные должностные лица вполне могут начать вносить исправления в книгах
актов записей гражданского состояния и в тех случаях, когда для этого нет
достаточных оснований.
5. Закон предоставляет заинтересованным лицам право установить неправильность
в актовых записях при двух условиях: когда отсутствует спор о праве и когда
органы загса отказали заявителю в исправлении записи.
При обнаружении данных, свидетельствующих о споре гражданско-правового
характера (если исправлением записи могут быть затронуты чьи-либо права),
суд должен разъяснить заинтересованному лицу возможность обращения в суд с
соответствующим иском.
В заявлении должно быть указано, каким органом записи актов гражданского
состояния и когда именно было отказано заявителю в исправлении записи (ст.269).
От дел об установлении фактов регистрации рождения, усыновления, брака,
развода и смерти (п.3 ст.247) дела данной категории отличаются тем, что здесь
имеется документ, подтверждающий факт, но в нем содержатся неточности.
С заявлением об установлении неправильности актовой записи в соответствии
с общими правилами могут обращаться заинтересованные лица и прокурор.
Заинтересованными являются не только сами граждане - владельцы дефектного
документа органа загса, но и наследники лица, у которых в связи со смертью
лица, актовая запись на имя которого была неточной, возникают определенные
права и обязанности.
В отношении исправлений записей о рождении детей, не достигших совершеннолетия,
с заявлениями могут обращаться их родители, усыновители и попечители.
6. Подсудность дел об установлении неправильности записи в книгах загса
установлена с учетом интересов заявителя. При обращении с просьбой об исправлении
записи в органы загса применяется тот же принцип: заявления подаются в орган
загса по месту жительства заявителей независимо от того, в каком органе записей
актов гражданского состояния регистрировался акт, нуждающийся в исправлении.
Новое свидетельство выдается тем же органом загса, где осуществлена первоначальная
запись, и пересылается в загс по месту жительства заявителя.