Статья 237. Подача жалобы
В течение десяти дней со дня вручения постановления административных
органов или должностных лиц о наложении штрафа или о взыскании в административном
порядке граждане или должностные лица вправе обжаловать соответствующие действия
административных органов или должностных лиц в суд по месту жительства.
Подача жалобы приостанавливает взыскание в административном порядке.
Комментарий к статье 237
1.
Объявление постановления по делу об административном правонарушениии вручение копии постановления происходит в соответствии со ст.26 Кодекса
РСФСР об административных правонарушениях - КоАП РСФСР. Копия постановления
в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно
вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Копия постановления вручается
под расписку. В случае, если копия постановления высылается, об этом делается
соответствующая запись в деле.
2. Порядок вручения копии постановления определяет исчисление десятидневного
срока для обжалования постановления в суд. Если копия постановления вручена
под расписку, то десятидневный срок обращения в суд исчисляется с даты вручения,
зафиксированной в производстве по делу об административном правонарушении.
Если же копия постановления высылается по почте, то десятидневный срок
следует исчислять с момента вручения копии постановления гражданину почтой.
3. Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении N 4 от 14 апреля 1988
г. "О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства
жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях" в ред.
постановления Пленума N 11 от 21 декабря 1993 г. разъяснил судам, что недопустим
отказ в возбуждении дела в суде по мотивам пропуска срока на подачу жалобы,
истечения сроков наложения взыскания, исполнения постановления. В случае пропуска
десятидневного срока обращения в суд по уважительной причине он может быть
восстановлен судом по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление
(пп.3, 5 - Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.247,
248).
4.
В п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 31 октября1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации
при осуществлении правосудия" отмечается, что судам необходимо иметь в виду,
что разъяснения по применению действующего законодательства, данные Пленумом
Верховного Суда РФ до вступления в силу Конституции РФ, могут применяться
при рассмотрении дел в части, не противоречащей Конституции РФ.
Следует признать противоречащими п.2 ст.46 Конституции РФ разъяснения,
касающиеся отказа судом в принятии жалобы, если гражданин обращался с аналогичной
жалобой в вышестоящие государственные органы.
5. Обратиться с жалобой в суд вправе не только лица, привлеченные к административной
ответственности (ст.247 КоАП РСФСР), но и потерпевший (ст.248 КоАП РСФСР),
законные представители (ст.249 КоАП РСФСР), представители в лице адвоката
при наличии полномочий, удостоверенных ордером юридической консультации (ст.250
КоАП РСФСР), другие представители при наличии доверенности.
Прокурор имеет право обратиться в суд по данной категории дел в силу
общего правила, закрепленного в ст.41.
6. Учитывая, что на данный вид судопроизводства распространяются правила
искового порядка, жалоба должна соответствовать требованиям ст.126 и содержать
сведения, необходимые для своевременного и правильного ее разрешения: Ф.И.О.
лица, обращающегося в суд, и его адрес, наименование органа (должностного
лица), постановление которого обжалуется, а также место его нахождения, какое
постановление обжалуется, дата его вынесения и вручения копии, обстоятельства,
которыми гражданин обосновывает свое несогласие с постановлением, должны быть
приведены доказательства, подтверждающие доводы жалобы.
7. Законность административного взыскания должен доказывать орган (должностное
лицо), применившее одно из предусмотренных в ст.24 КоАП РСФСР административных
взысканий.
В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья, установив,
что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования или
возражения, вправе предложить той и другой стороне представить дополнительные
доказательства.
В случаях, когда представление доказательств затруднительно,судья по ходатайству лица, подавшего жалобу, или должностного лица истребует
письменные либо вещественные доказательства (п.15 постановления Пленума Верховного
Суда РФ N 9 от 26 декабря 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению Гражданского
процессуального кодекса РСФСР" - РГ, 1996, 17 января).
8. В соответствии со ст.270 КоАП РСФСР подача жалобы в установленный
срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного
взыскания. Поэтому судья, приняв жалобу к рассмотрению, должен поставить в
известность орган, осуществляющий исполнение постановления о поданной жалобе
и о приостановлении в связи с этим исполнения постановления о наложении административного
взыскания (п.9 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР N 4 от 14 апреля
1988 г. "О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства
жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях" - Сборник
постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.249).