Статья 237. Подача жалобы

В течение десяти дней со дня вручения постановления административных

органов или должностных лиц о наложении штрафа или о взыскании в административном

порядке граждане или должностные лица вправе обжаловать соответствующие действия

административных органов или должностных лиц в суд по месту жительства.

Подача жалобы приостанавливает взыскание в административном порядке.

Комментарий к статье 237

1.

и вручение копии постановления происходит в соответствии со ст.26 Кодекса

РСФСР об административных правонарушениях - КоАП РСФСР. Копия постановления

в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно

вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Копия постановления вручается

под расписку. В случае, если копия постановления высылается, об этом делается

соответствующая запись в деле.

2. Порядок вручения копии постановления определяет исчисление десятидневного

срока для обжалования постановления в суд. Если копия постановления вручена

под расписку, то десятидневный срок обращения в суд исчисляется с даты вручения,

зафиксированной в производстве по делу об административном правонарушении.

Если же копия постановления высылается по почте, то десятидневный срок

следует исчислять с момента вручения копии постановления гражданину почтой.

3. Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении N 4 от 14 апреля 1988

г. "О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства

жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях" в ред.

постановления Пленума N 11 от 21 декабря 1993 г. разъяснил судам, что недопустим

отказ в возбуждении дела в суде по мотивам пропуска срока на подачу жалобы,

истечения сроков наложения взыскания, исполнения постановления. В случае пропуска

десятидневного срока обращения в суд по уважительной причине он может быть

восстановлен судом по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление

(пп.3, 5 - Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.247,

248).

4.

1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации

при осуществлении правосудия" отмечается, что судам необходимо иметь в виду,

что разъяснения по применению действующего законодательства, данные Пленумом

Верховного Суда РФ до вступления в силу Конституции РФ, могут применяться

при рассмотрении дел в части, не противоречащей Конституции РФ.

Следует признать противоречащими п.2 ст.46 Конституции РФ разъяснения,

касающиеся отказа судом в принятии жалобы, если гражданин обращался с аналогичной

жалобой в вышестоящие государственные органы.

5. Обратиться с жалобой в суд вправе не только лица, привлеченные к административной

ответственности (ст.247 КоАП РСФСР), но и потерпевший (ст.248 КоАП РСФСР),

законные представители (ст.249 КоАП РСФСР), представители в лице адвоката

при наличии полномочий, удостоверенных ордером юридической консультации (ст.250

КоАП РСФСР), другие представители при наличии доверенности.

Прокурор имеет право обратиться в суд по данной категории дел в силу

общего правила, закрепленного в ст.41.

6. Учитывая, что на данный вид судопроизводства распространяются правила

искового порядка, жалоба должна соответствовать требованиям ст.126 и содержать

сведения, необходимые для своевременного и правильного ее разрешения: Ф.И.О.

лица, обращающегося в суд, и его адрес, наименование органа (должностного

лица), постановление которого обжалуется, а также место его нахождения, какое

постановление обжалуется, дата его вынесения и вручения копии, обстоятельства,

которыми гражданин обосновывает свое несогласие с постановлением, должны быть

приведены доказательства, подтверждающие доводы жалобы.

7. Законность административного взыскания должен доказывать орган (должностное

лицо), применившее одно из предусмотренных в ст.24 КоАП РСФСР административных

взысканий.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья, установив,

что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования или

возражения, вправе предложить той и другой стороне представить дополнительные

доказательства.

судья по ходатайству лица, подавшего жалобу, или должностного лица истребует

письменные либо вещественные доказательства (п.15 постановления Пленума Верховного

Суда РФ N 9 от 26 декабря 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые

постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению Гражданского

процессуального кодекса РСФСР" - РГ, 1996, 17 января).

8. В соответствии со ст.270 КоАП РСФСР подача жалобы в установленный

срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного

взыскания. Поэтому судья, приняв жалобу к рассмотрению, должен поставить в

известность орган, осуществляющий исполнение постановления о поданной жалобе

и о приостановлении в связи с этим исполнения постановления о наложении административного

взыскания (п.9 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР N 4 от 14 апреля

1988 г. "О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства

жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях" - Сборник

постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.249).