Статья 236. Дела по жалобам на действия административных органов или должностных лиц, рассматриваемые судом

В случаях, предусмотренных законом, суд рассматривает в порядке, установленном

настоящей главой, жалобы граждан и должностных лиц на действия административных

органов или должностных лиц, которым законом предоставлено право производить

взыскания с граждан в административном порядке.

Комментарий к статье 236

1.

производства в п.2 ст.231, где говорится об обжаловании действий государственных

органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий.

Глава же 24 и ст.236 предусматривают обжалование действий административных

органов. Данные расхождения в юридических терминах следует рассматривать как

дефекты юридической техники, но не как принципиальные расхождения в различных

статьях одного и того же закона. Юридический термин "административные органы",

существовавший ранее, не употребляется в действующей Конституции РФ. В ст.194

Кодекса РСФСР об административных правонарушениях говорится об органах (должностных

лицах), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Следовательно, в главе 24 установлен процессуальный порядок рассмотрения жалоб

граждан, в том числе и должностных лиц, на действия органов (должностных лиц),

уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и применять

административные взыскания, предусмотренные ст.24 Кодекса РСФСР об административных

правонарушениях.

Норма, содержащаяся в ст.236, носит отсылочный характер и устанавливает,

что суды рассматривают дела по жалобам в случаях, предусмотренных законом.

Такие случаи перечисляются в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях.

В пп.1, 2, 3 ст.267 КоАП предусматривается право обжалования постановления

об административном правонарушении в районный суд, а именно: постановления

административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних районной администрации,

решения сельской, поселковой администрации, постановление иного органа (должностного

лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа и о наложении

иного административного взыскания.

2. Судьи районных (городских) судов согласно ст.194, 202 и 202-1 КоАП

уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях и применять

меры административного взыскания в виде исправительных работ и административного

ареста (ст.31, 32 КоАП).

когда судья единолично применяет административные взыскания в виде штрафа,

исправительных работ или ареста за административное правонарушение в соответствии

со ст.202 и 202-1 КоАП и 2) ситуацию, когда судья единолично рассматривает

гражданское дело, но по правилам, предусмотренным главой 24 ГПК (ст.236-239

ГПК). Гражданское дело возникает тогда, когда иные органы (должностные лица),

а не судьи в соответствии с правилами о подведомственности дел об административных

правонарушениях (глава 16 КоАП) рассмотрели дело об административном правонарушении

и вынесли постановление о наложении административного взыскания. В главе 16

КоАП даны названия 33 органов, должностные лица которых имеют право рассматривать

дела об административных правонарушениях и постановления которых можно обжаловать

в суд и проверить их законность в порядке гражданского судопроизводства. Процессуальный

(судебный) порядок обжалования, рассмотрения и разрешения дела по проверке

законности административных взысканий иногда называют одним термином - "административная

юстиция".

3. Данный вид судопроизводства не был предусмотрен в ГПК РСФСР 1923 г.,

и производство по делам, связанным с судебным обжалованием наложенных административных

взысканий в виде штрафов было регламентировано в ГПК РСФСР 1964 г. Процессуальный

порядок рассмотрения и разрешения таких дел был необходим, так как судебное

обжалование постановлений о наложении штрафа было предусмотрено в Указе Президиума

Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. "О дальнейшем ограничении применения

штрафов, налагаемых в административном порядке" и в ст.21-25 Указа Президиума

Верховного Совета РСФСР от 3 марта 1962 г. "О дальнейшем ограничении применения

штрафов, налагаемых в административном порядке (Ведомости РСФСР, 1962, N 9,

ст.121).