Статья 238. Рассмотрение жалобы
Жалоба рассматривается судом в десятидневный срок. Заявитель и административный
орган или должностное лицо извещаются о времени и месте заседания, однако
их неявка не является препятствием для разрешения дела.
При рассмотрении дела суд обязан проверить правильность действий административного
органа или должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании
закона и уполномоченным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден
установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование,
к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение,
за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и
виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф
установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа
тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение;
не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа.
В случае обращения взыскания на имущество суд обязан проверить соответствие
ареста имущества требованиям закона.
Комментарий к статье 238
1.
Специфическими нормами, определяющими особенности рассмотрения делпо обжалованию административных взысканий, являются: а) норма о сокращенном
по сравнению с большинством исковых дел сроке (ч.4 ст.99), а именно, десятидневном
сроке рассмотрения жалобы и б) возможности рассмотрения дела в отсутствие
надлежащим образом извещенных заявителя и должностного лица, либо представителя
органа, принявшего постановление об административном взыскании.
2. Верховный Суд РСФСР разъяснил, что с учетом действия принципа законности
суду следует тщательно исследовать обстоятельства, относящиеся как к административному
правонарушению, так и к личности лица, его совершившего, и, в частности, выяснить:
произведено ли административное взыскание на основании закона и управомоченным
на то органом (должностным лицом), был ли соблюден установленный порядок привлечения
к административной ответственности, совершил ли заявитель нарушение, за которое
законодательством установлена административная ответственность, виновен ли
он в совершении этого нарушения и какова степень его вины, соответствует ли
наложенное взыскание тяжести совершенного административного правонарушения,
учтены ли при этом личность виновного, его семейное и имущественное положение,
не истекли ли сроки давности для наложения взыскания (п.12 постановления Пленума
Верховного Суда РСФСР N 4 от 14 апреля 1988 г. "О некоторых вопросах рассмотрения
судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам
об административных правонарушениях" - Сборник постановлений Пленумов по гражданским
делам, "Спарк", с.250).
3.
Если при рассмотрении жалобы в судебном заседании выяснится, что наосновании постановления о наложении административного взыскания выдан исполнительный
лист, произведена опись имущества, то есть производится исполнение, суд обязан
проверить, правильно ли проведена опись имущества, не нарушено ли, в частности,
приложение N 1 к ГПК, содержащее перечень видов имущества граждан, на которые
не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.