Статья 435. Иски к иностранным государствам. Дипломатический иммунитет
Предъявление иска к иностранному государству, обеспечение иска и обращение
взыскания на имущество иностранного государства, находящееся в СССР, могут
быть допущены лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства.
Аккредитованные в СССР дипломатические представители иностранных государств
и другие лица, указанные в соответствующих законах и международных договорах
СССР, подлежат юрисдикции советского суда по гражданским делам лишь в пределах,
определяемых нормами международного права или международными договорами СССР.
В соответствии со статьей 61 Основ гражданского судопроизводства Союза
ССР и союзных республик в тех случаях, когда в иностранном государстве не
обеспечивается советскому государству, его имуществу или представителям советского
государства такая же судебная неприкосновенность, какая, согласно настоящей
статье, обеспечивается иностранным государствам, их имуществу или представителям
иностранных государств в СССР, Советом Министров СССР или иным управомоченным
органом может быть предписано в отношении этого государства, его имущества
или представителя этого государства применение ответных мероприятий.
Комментарий к статье 435
1.
В ст.435 закреплен международно-правовой принцип судебного иммунитетаиностранного государства и его представителей.
Следует отметить, что имущество иностранного государства пользуется иммунитетом
и тогда, когда оно не находится в его прямом владении - например, в случае,
когда оно находится во владении или управлении лица, которое само по себе
не пользуется иммунитетом. Судебный иммунитет распространяется и на гражданско-правовые
отношения, то есть на случаи, когда государство выступает как участник имущественного
оборота.
Согласие иностранного государства в лице его компетентных органов требуется
отдельно на предъявление иска, отдельно на его обеспечение и отдельно на обращение
взыскания.
Например, государство, дав согласие на предъявление иска, можетне дать его на принятие обеспечительных мер. Компетентный орган, полномочный
давать согласие на совершение указанных действий, определяется по законодательству
соответствующего иностранного государства.
Что касается международных организаций, то их судебный иммунитет определяется
федеральными законами и международными договорами РФ.
2. Часть 2 ст.435 рассматривает вопросы дипломатического иммунитета применительно
к гражданскому процессу. Одним из важнейших международных договоров, затрагивающих
эти вопросы, является Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18
апреля 1961 г. (Россия в ней участвует). Согласно Конвенции (ст.31), дипломатический
агент пользуется защитой от гражданской юрисдикции, кроме: а) вещных исков,
относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства
пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства
для целей представительства; б) исков, касающихся наследования, в отношении
которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания,
попечителя над наследственным имуществом наследника или отказополучателя как
частное лицо, а не от имени аккредитующего государства; в) исков, относящихся
к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим
агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций.
Возбуждение дела дипломатическим агентом или другим лицом, пользующимся
иммунитетом от юрисдикции, лишает его права ссылаться на иммунитет в отношении
встречных исков, непосредственно связанных с основным иском (ст.32 Конвенции).
Что касается консульских должностных лиц, вопросы их иммунитета решаются
в соответствующих консульских конвенциях, заключаемых Российской Федерацией
с иностранными государствами. Венская конвенция о консульских сношениях от
24 апреля 1963 г., устанавливая общий принцип судебного иммунитета консульских
должностных лиц и консульских служащих в государстве пребывания при выполнении
ими официальных функций, оговаривает следующие исключения (ст.43 Конвенции):
а) в отношении гражданского иска, вытекающего из заключенного консулом договора,
по которому он не принял на себя прямо или косвенно обязательств в качестве
агента представляемого государства; б) в отношении иска третьей стороны о
возмещении вреда, причиненного несчастным случаем в государстве пребывания,
вызванным дорожно-транспортным средством, судном или самолетом.
Отметим, что вопросы дипломатического и консульского иммунитета, в том
числе применительно к гражданскому судопроизводству, регулируются и внутренним
законодательством РФ, касающимся статуса дипломатических и консульских представительств
иностранных государств на территории РФ.
3.
Часть 3 ст.345 закрепляет принцип взаимности - один из важнейших принциповв международных отношениях.