<<
>>

Статья 434. Гражданские процессуальные права лиц без гражданства

Лица без гражданства имеют право обращаться в суды РСФСР и пользуются

гражданскими процессуальными правами наравне с советскими гражданами.

Комментарий к статьям 433 и 434

1.

Нормы ст.433, 434 основываются на положении, закрепленном в ч.3 ст.62

Конституции РФ - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в

РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных

федеральным законом или международным договором РФ.

Иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами

РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного

государства. Лицами без гражданства считаются лица, не являющиеся гражданами

РФ и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного

государства.

2. Законодательное закрепление права иностранных граждан и лиц без гражданства

обращаться в российские суды и пользоваться гражданскими процессуальными правами

наравне с российскими гражданами означает предоставление им национального

режима в области защиты своих прав и охраняемых законом интересов. При этом

речь идет о всей совокупности прав, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства.

Отметим, что предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства

национального режима в области гражданского процесса носит безусловный характер.

Национальный режим не связывается также с проживанием их в РФ, внесением залога,

какими-либо иными ограничениями.

3. Предоставление национального режима иностранным гражданам и лицам

без гражданства означает, что на них распространяются нормы российского гражданского

процессуального законодательства о процессуальной право- и дееспособности,

о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле, о судебных расходах и т.д.

Некоторые особенности может иметь институт представительства по делам

с участием иностранных граждан.

В силу ряда международных договоров (консульских

конвенций, договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным

делам) в случаях, предусмотренных такими договорами, консул может представлять

перед судами и другими властями без особых правомочий (без доверенности) граждан

страны, назначившей консула.

4. В отношении иностранных граждан их право обращаться в суды России

и пользоваться одинаковыми процессуальными правами с российскими гражданами

закрепляется в международных договорах, в частности, договорах, заключенных

в рамках Содружества Независимых Государств. Конвенция о правовой помощи и

правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (вступила в

силу 19 мая 1994 г., для России - 10 декабря 1994 г.) (СЗ РФ, 1995, N 17,

ст.1042) устанавливает (ст.1), что граждане каждой из Договаривающихся Сторон,

а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех

других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав

такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся

Стороны. Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также другие лица,

проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться

в суды, прокуратуру и иные учреждения других Договаривающихся Сторон, к компетенции

которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела (далее - учреждения

юстиции), могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и

осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане

данной Договаривающейся Стороны. При этом отмечается (ст.2), что граждане

каждой из Договаривающихся Сторон и лица, проживающие на ее территории, освобождаются

от уплаты и возмещения судебных пошлин и издержек, а также пользуются бесплатной

юридической помощью на тех же условиях, что и собственные граждане.

Согласно ст.1 Договора о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,

семейным и уголовным делам, заключенного между Российской Федерацией и Республикой

Кыргызстан 14 сентября 1992 г.

(Ведомости РФ, 1992, N 34, ст.1702), граждане

одной Договаривающейся Стороны пользуются на территории другой Договаривающейся

Стороны в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой,

как и граждане этой Договаривающейся Стороны. Это положение относится также

к юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством одной

из Договаривающихся Сторон. Граждане одной Договаривающейся Стороны имеют

право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, нотариальные

конторы (далее - учреждения юстиции) и в иные учреждения другой Договаривающейся

Стороны, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные

дела, могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять

иные процессуальные действия на тех же условиях, как и собственные граждане.

5. Ответные ограничения в отношении граждан и организаций тех государств,

в которых допускаются специальные ограничения гражданских процессуальных прав

российских граждан, могут быть установлены только Правительством РФ.

aaanСтатья 434'. Подсудность судам РСФСР гражданских дел по спорам, в которых

участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия

и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает

за границейaaak sssn

Подсудность судам РСФСР гражданских дел по спорам, в которых участвуют

иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации,

а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей,

определяется законодательством Союза ССР, а в случаях, не предусмотренных

законодательством Союза ССР, - исходя из правил подсудности, установленных

настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 434-1

1. Поскольку международное право не содержит каких-либо положений, разграничивающих

компетенцию судебных органов различных государств, каждое государство самостоятельно,

используя те или иные критерии, определяет пределы компетенции своих учреждений

юстиции. Статья 434-1 устанавливает компетенцию российских судов по делам,

в которых участвуют иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства,

а также по спорам, в которых хотя бы одна из сторон, независимо от гражданства,

проживает за границей.

Согласно ст.434-1, международная подсудность определяется прежде всего

российским законодательством.

В случаях, когда в законодательстве вопросы

международной подсудности не получают разрешения, должны применяться общие

правила о подсудности, установленные главой 11.

Так, ст.117 устанавливает общее правило международной подсудности: российские

суды рассматривают дела по искам, предъявляемым к лицам (независимо от их

гражданства), которые имеют место жительства на территории РФ. Российским

судам также подсудны дела по искам к юридическим лицам, имеющим в России место

нахождения или имущество. Отметим, что в соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом

жительства гражданина (физического лица) признается место, где он постоянно

или преимущественно проживает. Согласно ч.2 ст.54 ГК РФ, место нахождения

юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если

в соответствии с законодательством в его учредительных документах не установлено

иное.

Другие нормы главы 11, устанавливающие общие правила о подсудности, также

применяются к решению вопросов подсудности международной. Так, на основе ч.2

ст.118 следует сделать вывод о том, что российские суды компетентны рассматривать

иски к ответчику, который имеет место жительства за пределами России, если

он имеет на территории России имущество или ранее проживал в РФ - иск в данном

случае будет рассматриваться российским судом по месту нахождения имущества

или по последнему известному месту жительства ответчика в России. Согласно

ст.119, исключительно российским судам подсудны дела по искам о праве на строение,

об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным

участком, если строения, имущество, земельные участки находятся на территории

России.

2. Изменение международной подсудности соглашением сторон возможно в

случаях, когда это предусмотрено законом (например, ст.16 Кодекса торгового

мореплавания), либо когда спор вытекает из внешнеторговой сделки, что позволяет

применять принцип "автономии воли сторон" при определении подсудности.

3.

Различия в подходах к определению международной подсудности, содержащиеся

в процессуальном законодательстве разных государств, легко могут привести

к "конфликтам юрисдикции". Наиболее эффективным способом их предотвращения

является разграничение компетенции органов, рассматривающих споры в различных

государствах, в международных договорах. Так, например, согласно Договору

о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным

делам, заключенному между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан (ст.21),

если самим Договором не установлено иное, суды каждой из Договаривающихся

Сторон компетентны рассматривать гражданские и семейные дела, если ответчик

имеет на ее территории место жительства. По искам к юридическим лицам они

компетентны, если на территории данной Стороны находится орган управления,

представительство либо филиал юридического лица. Кроме того, суды Договаривающихся

Сторон рассматривают дела и в других случаях, если об этом имеется письменное

соглашение Сторон. При этом в случае наличия такого соглашения суд прекращает

производство по делу по заявлению ответчика, если такое заявление сделано

до представления возражений по существу иска. Вместе с тем отмечается, что

исключительная компетенция судов (то есть исключительная подсудность) не может

быть изменена соглашением Сторон.

4. Важным является вопрос о том, влечет ли за собой последствия для российского

гражданского судопроизводства рассмотрение судом иностранного государства

дела по тождественному иску. В арбитражном процессуальном законодательстве

РФ указанный вопрос получил свое разрешение. Согласно ст.214 АПК РФ, арбитражный

суд должен оставить иск без рассмотрения или прекратить производство по делу,

если компетентный суд иностранного государства, принявший дело к рассмотрению

до предъявления иска в суд в РФ, рассматривает дело по спору между теми же

лицами, о том же предмете и по тем же основаниям или принял по этому делу

решение, вступившее в законную силу.

Однако такие последствия не должны наступать,

если будущее или принятое судом иностранного государства решение не подлежит

признанию или исполнению на территории РФ либо соответствующее дело относится

к исключительной компетенции арбитражного суда РФ.

ГПК аналогичной нормы не содержит. Но это не означает, что ведение процесса

за границей не должно учитываться в российском гражданском судопроизводстве.

Суд в РФ должен учитывать факт ведения процесса за границей (и соответственно

прекращать производство по делу либо оставлять иск без рассмотрения), когда

речь идет о судах государств, в отношениях с которыми взаимно признаются и

исполняются судебные решения, в частности, на основе заключенных договоров

о правовой помощи.

Некоторые договоры о правовой помощи прямо разрешают указанный выше вопрос.

Так, уже упомянутый Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан

о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным

делам устанавливает (ст.21), что в случае возбуждения производства по делу

между теми же Сторонами, о том же предмете и по тому же основанию в судах

обеих Договаривающихся Сторон, компетентных в соответствии с настоящим Договором,

суд, который возбудил дело позднее, прекращает производство.

<< | >>
Источник: Аргунов В.Н., Борисова Е.А., Иванова С.А.. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР от 11 июня 1964 г. М.: Издательство "Спарк", Юридическое бюро "Городец", 1997. 1997

Еще по теме Статья 434. Гражданские процессуальные права лиц без гражданства:

  1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  2. Статья 434. Гражданские процессуальные права лиц без гражданства
  3. § 1. Исковой порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации в гражданском судопроизводстве
  4. § 3. Ограничения свободы, неприкосновенности частной жизни человека
  5. § 3. Конкретные виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  6. § 2. Роль международного права в модернизации структуры кодифицированных актов российского законодательства
  7. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
  8. 1.4.4. Различные виды подразумеваемых соглашенийо выборе применимого права
  9. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
  10. § 3. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите прав ребенка
  11. Национальные меры политико-стратегического характера и законодательства Российской Федерации по борьбе с экстремизмом
  12. Библиографический список
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -