Статья 10. Разрешение дел на основании действующего законодательства

Суд обязан разрешать дела на основании законов Союза ССР, союзных и автономных

республик, указов Президиума Верховного Совета ССР, Президиумов Верховных

Советов союзных и автономных республик, постановлений высших органов государственного

управления Союза ССР, союзных и автономных республик.

акты, изданные другими органами государственной власти и управления в пределах

предоставленной им компетенции.

Суд в соответствии с законом применяет нормы иностранного права.

В случае отсутствия закона, регулирующего спорное отношение, суд применяет

закон, регулирующий сходные отношения, а при отсутствии такого закона суд

исходит из общих начал и смысла советского законодательства.

Комментарий к статье 10

1. Содержание ч.1 ст.10, в которой приведен перечень источников материального

(гражданского, административного, земельного и др.) права, применяемых судом

при разрешении дел, значительно устарело и нуждается в переработке.

Суд общей юрисдикции обязан разрешать споры на основании Конституции

РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ, нормативных правовых

актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов

субъектов РФ, принятых в пределах их компетенции, и международных договоров.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные

законом, то применяются правила международного договора.

Каждый нормативный акт должен быть принят компетентным органом и в порядке,

предусмотренном законом.

Указанные выше нормативные акты перечислены в определенном порядке, который

предопределяется местом каждого из них в иерархической системе российского

законодательства. Акты, занимающие более низкое место в этой системе, должны

соответствовать всем иным, занимающим в ней более высокую "ступеньку".

На первом месте стоит Конституция РФ - нормативный акт, имеющий высшую

юридическую силу и прямое действие.

в РФ, не должны противоречить Конституции РФ (ст.15).

По предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы

и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Федеральные

законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. По предметам

совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые

в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ.

Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ республики,

края, области, города федерального значения, автономная область и автономные

округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов

и иных нормативных актов. Законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут

противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и по предметам

совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст.76 Конституции).

Указы Президента РФ, регулирующие гражданские отношения, не должны противоречить

ГК РФ и иным законам, регулирующим эти отношения.

Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права,

принимаются им на основании и во исполнение ГК РФ, иных законов и указов Президента

РФ.

2. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить

Конституции РФ (ст.15 Конституции).

В случае противоречия закона или иного правового акта Конституции суд

должен принять решение в соответствии с Конституцией РФ.

В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным

в РФ, действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным

законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным по предметам ведения

субъектов РФ, действует нормативный акт субъекта РФ (ст.76 Конституции).

В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства

РФ Гражданскому кодексу РФ или иному закону применяется Кодекс или соответствующий

закон (ст.3 ГК).

При рассмотрении и разрешении спора суд может прийти к выводу, что примененный

или подлежащий применению в данном деле закон противоречит Конституции РФ.

В этом случае суд может обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке

конституционности данного закона. Запрос допустим, если закон применен или

подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле.

В период с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный

Суд РФ и до принятия постановления Конституционного Суда производство по делу

или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливается (ст.103

Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Большое значение для правильного применения закона при разрешении конкретных

дел имеют разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

3. В действующем законодательстве закреплен приоритет норм, установленных

международным договором РФ перед внутренним законодательством. Так, согласно

ст.7 ГК общепризнанные принципы и нормы международного права и международные

договоры РФ являются в соответствии с Конституцией составной частью правовой

системы РФ. Международные договоры РФ применяются к отношениям, указанным

в пп.1 и 2 ст.2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда

из международного договора следует, что для его применения требуется издание

внутригосударственного акта. Если международным договором РФ установлены иные

правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются

правила международного договора.

Суд при разрешении конкретного спора может применить нормы права других

государств только в том случае, если это предусмотрено законом или международным

договором РФ.

4. В ч.3 ст.10 речь идет о применении судом закона и права по аналогии.

К аналогии закона суд может прибегнуть только в том случае, если отсутствует

норма права, регулирующая спорное правоотношение, а к аналогии права - когда

отсутствуют как нормы, регулирующие спорное отношение, так и нормы, регулирующие

сходные с ними отношения. При аналогии права суд исходит из общих начал и

смысла законов.

Применение закона и права по аналогии должно быть мотивировано в решении

суда.

5. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного

или иного органа, а равно должностного лица Конституции Российской Федерации,

федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным

принципам и нормам международного права, международному договору Российской

Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта

Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями,

имеющими наибольшую юридическую силу.