<<
>>

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ, СВОБОД И ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Н. А. Самбор


Прилуцкий ГО УМВД Украины в Черниговской области,
г. Прилуки, Украина
Summary. In this article the author examines the mechanism of realization of rights, freedoms and interests of individuals and citizens.
Focuses on the mechanism of realization of the rights, freedoms and interests rather than on the mechanism of protection and enforcement of rights, freedoms and interests of the individual. We consider international and national mechanisms for the implementation of rights, freedoms and interests of individuals and the citizen. Advocated the idea of necessary regulatory mechanism for securing the rights, freedoms and interests of the individual so that a formal opportunity to exercise their rights and freedoms has become a reality for everyone.
Key words: rights, freedoms and interests of individuals and citizens, mechanism of realization.
Права человека всегда вызывали особый интерес, поскольку неотъемлемо связаны с жизнью всех и каждого, их возможностями реализовать себя в той или иной отрасли деятельности. Не зря проблема прав и свобод человека выходит на первое место не только в национальном законодательстве, но и приобретает международное звучание. Именно права и свободы человека в нынешнем обществе определяют направленность государства, пути развития мирового сообщества. Научные труды в отрасли исследования прав и свобод человека и гражданина позволили сформировать теории трёх поколений прав человека, необходимости их нормативно-правового закрепления на самом высшем государственном уровне (в национальных конституциях либо же в декларациях, которые несут методологически концептуальную нагрузку для развития всего законодательства страны в сфере прав и свобод человека), а также находят себя в программных документах развития мирового порядка: Общей декларации прав человека, Международных пактах и т. д. Однако большинство упомянутых выше законодательных нормативноправовых актов засвидетельствуют наличие соответствующих прав у того или иного человека. Таким образом, происходит формальное закрепление определённых возможностей человека, которые имеют декларативный характер. На наш взгляд, засвидетельствование гос-
35
ударством в нормативно-правовых актах наличия у его граждан определённых возможностей, независимо от того позитивные ли это права и свободы или же негативные, касающиеся бытия человека или же связанные с реализацией его способностей в той или иной отрасли народного хозяйствования, далеко не есть идеал правового государства, гражданского общества. Наряду с признанием наличия у человека прав и свобод государство, общество должны создать условия, которые позволят человеку полноценно пользоваться своими правами и свободами, реализовывать свои интересы, при условии отсутствия прямого запрета. Для этого необходимы механизмы реализации прав, свобод человека и гражданина.
Вследствие вышеупомянутого, целью нашей статьи является исследование механизма реализации прав и свобод человека, который должен обеспечить полноценную реализацию прав и свобод личности, обеспечение таких условий, при которых каждый человек потенциально может воспользоваться любым своим правом, фор- мализированным в нормативно-правовых актах.

Большинство научных работ, посвящённых данной тематике, рассматривают вопросы, связанные с охраной и защитой прав, свобод, интересов человека и гражданина. Без сомнения, никак нельзя умалить результаты проведённых исследований, как их теоретический базис, так и практическую роль. Однако охрана и защита прав, свобод и интересов человека и гражданина - есть последействие, следствие наличия определённых препятствий на пути их реализации.
Права человека - это субъективные права, выражающие не потенциальные, а реальные возможности индивида, закреплённые в конституциях, международно-правовых актах и законах. Однако, как справедливо указывает Е. Лукашева, закрепление того или иного субъективного права в законодательстве должно означать реальную возможность индивида свободно пользоваться определённым благом в границах и в порядке, обозначенных в законе [6, с. 229].
Как утверждает С. Шевчук, для реализации «негативных прав» не нужны «позитивные» действия» государства, направленные на создание условий для реализации этих прав. В ХХ веке на повестку дня вышли права второго поколения - позитивные права. Хотя разница между негативными и позитивными правами очень условная, все-таки можно обозначить, что негативные права рассматриваются как права быть свободными от государства, в то время как позитивные права требуют активных государственный действий в основном финансового характера по отношению к их реализации [7, с. 56-57].
Обеспечение прав и свобод личности, как специфическая деятельность по обеспечению им реального и постоянного характера предусматривает создание определённых условий, при которых реализация прав и свобод личности будет беспрепятственной и максимально эффективной, их охрана осуществляется с целью предупредить наименьшую возможность их нарушения, а защита от совершённого правонарушения содействует их возобновлению и привлечению виновного лица к ответственности [4, с. 30].
В каждом государстве ... права человека закрепляются в первую очередь в конституции или специально посвящённой им декларации. В текущих законах и подзаконных юридических актах предусматриваются процедуры, механизмы реализации и защиты. прав человека, закреплённых в конституции [2, с. 55]. Таким образом, логическим выводом данного тезиса является обоснование формирования механизма реализации прав, свобод, интересов человека и гражданина в действующем законодательстве. Рассмотрим пример, когда гражданский кодекс Украины [8] в ст. 1177 указывает на то, что имущественный вред, нанесённый имуществу физического лица возмещается государством, если не установлено лицо, совершившее преступление либо оно неплатежеспособно. Таким образом, исходя из вышеупомянутой цитаты, что в законодательстве предусматриваются механизмы реализации прав, закреплённых в Конституции (в данном случае Конституции Украины [9]), а именно ст. 41 Конституции Украины указывает на то, что каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, никто не может противоправно быть лишённым права собственности, Закон, коим является Гражданский кодекс Украины, не предусматривает механизма реализации прав человека, а лишь расширяет их, при этом оставляет вне внимания именно механизм его реализации. Каким же образом будет иметь место возмещение вреда, причинённого преступлением, государством. Исходя из действующего законодательства механизм реализации права на возмещение вреда за счёт государства отсутствует. Таких примеров можно привести множество.
В то же время существенное распространение приобрели исследования механизма защиты прав, свобод и интересов человека и гражданина.
Значительное число работ посвящены проблемам эффективного механизма защиты прав человека [3], хотя назвать их единичными невозможно. Отдельные аспекты механизма защиты прав человека исследовали и продолжают исследовать юристы. Хотелось бы остановиться на том, что, например, М. Аракелян и Н. Узун, указывают на то, что государство должно создать условия доступности получения правовой помощи населением и обеспечить на уровне закона предоставления бесплатной правовой помощи гражданам, которые не имеют средств обратиться к адвокату, поскольку, не имея возможности получить необходимую правовую помощь, граждане практически не в состоянии защищать свои права в суде [3, с. 21].
В юридической литературе отличают социальноэкономические, политические и юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина. Социально-экономические гарантии предусматривают наличие соответствующей среды и материальной основы, которые бы обеспечивали реализацию прав, свобод и обязанностей. Под политическими гарантиями понимают соответствующим образом ориентированную политику государства, её направленность на формирование условий по обеспечению соответствующего уровня жизни человека; стабильность политических структур; соответствующий уровень политической культуры в обществе. Юридические (специальные гарантии) охватывают все правовые средства, которые обеспечивают реализацию прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. При этом различают внутригосударственные и международно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина. [5, с. 132].
Среди международных механизмов защиты прав человека выделяют: 1) международные органы, которые действуют в рамках договоров по правам человека, состоят из независимых экспертов или представителей правительств и принимают общие рекомендации; 2) международные несудебные органы контроля за исполнением договоров по правам человека, которые состоят из экспертов как специалистов и принимают конкретные рекомендации, обязательность которых базируется на моральном авторитете международного органа; 3) международные юрисдикционные органы несудебного или судебного характера по защите прав человека, которые выносят обязательные решения и могут обеспечить исполнение этих решений [1].
Естественно, найдутся последователи того, что существующая триада - права - обязанности - юридическая ответственность, уже представляют собою некий механизм реализации прав и свобод человека. Опровергать это никак нельзя, хотя обязанности и ответственность не столько есть механизмом реализации прав, свобод и интересов, сколько играет системную роль в обеспечении правопорядка как необходимого условия формальной возможности реализовать то или иное право. На наш взгляд, механизм реализации должен играть не формальную роль закрепления прав, а действенную сторону практической возможности, а не потенцию.
Однако нельзя оставить без внимания структуру субъективного права, а именно право на собственные действия, правомочие на чужие действия (правоисполнение), право притязания (право на защиту), которые так же необходимо учитывать при построении механизма реализации.
В то же время существующие взгляды на механизм реализации, предопределяют отдельные стадии (этапы) реализации субъективных прав, а именно: стадия правового статуса, стадия правового модуса, стадия конкретного правового отношения [10, с. 51]. Такой подход к реализации прав, свобод и интересов человека и гражданина раскрывает путь от формального закрепления прав, свобод, интересов личности к потенциальной возможности реализации того или иного права, интереса.
В связи с этим, на наш взгляд, юридические гарантии следует классифицировать на нормативные (те, которые находятся в тексте нормативно-правовых актов), структурно-технические (те, которые связаны с деятельностью человека).
С нашей точки зрения наряду с этим, к внутригосударственным гарантиям прав и свобод необходимо относить:
  1. построение нормативного материала, в котором находят закрепление права, свободы и интересы человека таким образом, чтобы каждый человек мог воспользоваться законодательно закреплённой возможностью;
  2. государство и общество должны обеспечить условия для реализации этой возможности. Камнем преткновения для реализация прав, свобод и интересов человека не должны быть какие-либо права государства (за исключением обороны, поддержания общественного порядка);
  3. декларирование прав, свобод и интересов человека и гражданина должно логично находить продолжение в построении механизма их реализации. Такой механизм также должен быть юридически закрепленным и прописанным в законодательстве. Иначе принципы свободы, равенства и справедливости, на которых держится право, пошатнутся, ибо то, ради чего призван Закон, будет лишь росчерком пера на бумаге, а не постулатом деятельности.

На наш взгляд, необходимо принять законодательный акт, в котором будут определены концептуальные подходы к реализации прав, свобод и интересов граждан. Для построения данного Закона необходимо осмыслить общее понимание прав разных субъектов, определить соотношения прав и свобод разных субъектов общества; уяснить способно ли исследуемое быть средством, инструментом реализации прав и свобод или же оно есть само правом.
Подытожив сказанное, необходимо обратить внимание на то, что механизм реализации прав, свобод и интересов человека и гражданина остаётся актуальным предметом научных исследований. Решение задачи, связанной с формированием действенного
механизма реализации решит многие вопросы, в том числе вопросы
практического пользования своими правами каждым человеком.
Библиографический список
  1. Донеллі Дж. Права людини у міжнародній політиці. - Львів: Кальварія,
  1. - 280 с.
  1. Борисенко А. Роль міжнародно-правових норм як джерел правового регулювання економічних прав громадян / / Право України. - 2006. - № 5. - С. 5357.
  2. Аракелян М., Узун Н. Забезпечення конституційного права людини на захист прав і свобод судом // Право України. - 2006. - № 3. - С. 19-21.
  3. Волинка К. Забезпечення прав і свобод особи в Україні: теоретичні і практичні аспекти // Право України. - 2000. - №11. - С. 30-33.
  4. Кравченко В.В. Конституційне право України: навчальний посібник. - [2-ге вид., доп.]. - К.: Атыка, 2002. - 480 с.
  5. Проблемы общей теории права и государства: учебник для ВУЗов / [Варламова Н. В., Лазарев В. В., Лапаева В. В. и др.]; под общ. ред. В. С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2004. - 832 с.
  6. Шевчук С. Концепція позитивних обовязків держави у практиці Європейського суду з прав людини // Право України. - 2010. - № 2. - С. 55-64.
  7. Цивільний кодекс України: за станом на 31 травня 2007 р. / Верховна Рада України. - Офіц. вид. - К.: Парлам. вид-во, 2007. - 288 с.
  8. Конституція України: за станом на 16 квітня 2008 р. / Верховна Рада України. - Офіц. вид. - К.: Парлам. вид-во, 2008. - 45 с.
  9. Толкачёв К. Б., Хабибулин А. Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан: монография. - Уфа: Уфимская высш. школа, 1991. - 168 с.

Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ
<< | >>
Источник: Суменков Сергей Юрьевич и др.. Права и свободы человека: проблемы реализации, обеспечения и защиты: материалы международной научно-практической конференции 5-6 июня 2011 года. - Пенза - Прага: Научно-издательский центр «Социосфера»,2011. - 177 с.. 2011

Еще по теме МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ, СВОБОД И ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Н. А. Самбор:

  1. СОДЕРЖАНИЕ
  2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ, СВОБОД И ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Н. А. Самбор
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -