Понятие права муниципальной собственности

Муниципальная собственность занимает одно из ключевых мест в системе общественных отношений формирующегося в Российской Федерации местного самоуправления. В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 6 октября 2003 г.

Муниципальная собственность является одной из форм собственности, за­крепленной в ст. 8 Конституции РФ и ст. 212, 215 ГК. Она признается и защи­щается государством наравне с иными формами собственности.

Муниципальная собственность — это собственность муниципальных образова­ний. Под муниципальным образованием Закон о местном самоуправлении понима­ет городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородскую территорию города федерального значения, в пределах

которых осуществляется местное самоуправление. Местное самоуправление пред­ставляет собой форму осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интере­сов населения с учетом исторических и иных местных традиций (ст. 1 Федераль­ного закона о местном самоуправлении).

Указанные муниципальные образования имеют определенное имущество, принадлежащее им на праве собственности. И эта собственность рассматривается как муниципальная собственность (п. 1 ст. 215 ГК). Действующим законодатель­ством могут быть предусмотрены особенности приобретения и прекращения пра­ва собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им.

Право муниципальной собственности существует также в двух смыслах: в объективном и в субъективном.

В объективном смысле право муниципальной собственности представляет собой совокупность юридических норм, закрепляющих имущественные отно­шения по присвоению материальных благ, средств производства и предметов потребления.

Право муниципальной собственности носит межотраслевой характер. Оно включает в себя не только нормы гражданского права, но и других отраслей пра­ва — конституционного, административного, финансового.

Например, в ч. 1 ст. 130 Конституции РФ говорится, что местное самоуправ­ление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населе­нием вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муни­ципальной собственностью. Статья 49 Закона о местном самоуправлении преду­сматривает, что экономическую основу местного самоуправления составляют на­ходящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюдже­тов, а также имущественные права муниципальных образований.

Право муниципальной собственности в субъективном смысле — это юридиче­ски обеспеченная возможность субъектов муниципальных образований владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им конкретным имуществом в пределах, установленных законом

Содержанием права муниципальной собственности являются правомочия соб­ственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Свои право­мочия собственник осуществляет в соответствии с законом, не нарушая прав и законных интересов других физических и юридических лиц, а также государства в целом. Поскольку органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, постольку осуществление правомочий собственника му­ниципального образования органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных в п. 3 ст. 125 ГК.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными го­сударственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий под­контрольна государству (ч. 2 ст. 132 Конституции РФ).

16.4.