§ 3. Производственные кооперативы Статья 107. Понятие производственного кооператива
1. Производственный кооператив, являясь коммерческой организацией корпоративного типа, отличается от других подобных организаций своей социальной направленностью, подчеркнутой в действующем российском законодательстве и выработанной практикой международного кооперативного движения.
В соответствии с универсальным определением кооператива, сформулированным Международным кооперативным альянсом в Декларации о кооперативной идентичности 1995 г., основной целью кооператива является удовлетворение своих общих экономических, социальных и культурных потребностей. Любой кооператив - это прежде всего объединение лиц (граждан). Привлекаемый кооперативом капитал юридических лиц и осуществляемая им коммерческая деятельность направлены на достижение названной цели. В кооперативах традиционно участвуют представители так называемого среднего класса, которые посредством кооперативной формы могут удовлетворять самые насущные жизненные потребности.Выделение производственных кооперативов в самостоятельный вид кооперативов традиционно связано с отграничением их от потребительских кооперативов. Реально же законодатель не проводит четкого различия между ними. Термин "производственный" не имеет достаточной правовой определенности. Пожалуй, главный критерий, позволяющий отграничить производственный кооператив от потребительского кооператива, выражается в обязательном личном трудовом участии его членов в деятельности кооператива. В потребительском кооперативе личного трудового участия не требуется.
2. Под личным трудовым участием понимается участие члена кооператива в его деятельности, выраженное количеством отработанных им в кооперативе дней или размером оплаты труда либо объемом выполненной работы или произведенной продукции в тот или иной период (ст. 1 Закона о сельскохозяйственной кооперации). Под иным участием понимается передача гражданами на договорных началах имущества кооперативу (п.
5 ст. 3 Закона о производственной кооперации), участие граждан-предпринимателей в хозяйственной деятельности кооператива (ст. 1 Закона о сельскохозяйственной кооперации) и т.п. В сельскохозяйственных кооперативах иное участие могут принимать так называемые ассоциированные члены: физическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом ограничений, установленных законом и уставом кооператива (ст. 1, п. 2 ст. 14 Закона о сельскохозяйственной кооперации).3. Обязательным условием возникновения членства является внесение гражданином или юридическим лицом имущественного паевого взноса. Исключение составляют случаи принятия в кооператив наследников члена кооператива. Вместе с тем законодатель допускает возможность участия в производственном кооперативе граждан, внесших паевой взнос, но не принимающих в его деятельности личного трудового участия. Их количество не должно превышать 25% от числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности (п. 2 ст. 7 Закона о производственных кооперативах).
В деятельности производственного кооператива могут участвовать наемные работники. Их численность также подлежит ограничению: в производственном кооперативе - не свыше 30% численности членов кооператива (ст. 21 Закона о производственных кооперативах); в сельскохозяйственном производственном кооперативе число работников (за исключением работников, занятых на сезонных работах) не должно превышать число членов этого кооператива (п. 6 ст. 3 Закона о сельскохозяйственной кооперации). Приведенные количественные ограничения наемных работников направлены на сохранение кооперативной формы организации.
Производственный кооператив создается на добровольных началах. Такое законодательное решение, являющееся, на первый взгляд, само собой разумеющимся, продиктовано необходимостью поставить барьер на пути возможного принудительного создания кооперативов и включения в его состав членов против их воли.
4. Членами кооператива могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет, индивидуальные предприниматели. Право несовершеннолетнего на участие в деятельности кооператива не влечет автоматического наступления полной дееспособности. Он не вправе выходить за рамки правомочий, установленных ст. 26 ГК.
Наравне с гражданами РФ членами кооператива могут быть иностранные граждане и лица без гражданства. Комментируемая статья и Закон о производственных кооперативах не ограничивают членов кооператива в одновременном участии в деятельности других производственных кооперативов, тогда как в сельскохозяйственном кооперативе работа для его членов должна быть основной (п. 1 ст. 13 Закона о сельскохозяйственной кооперации).
Для привлечения инвестиций, расширения делового партнерства предусмотрена возможность участия юридических лиц в деятельности производственного кооператива, если это предусмотрено уставом кооператива. Исходя из буквального толкования п. 1 коммент. ст., юридическое лицо не вправе быть учредителем производственного кооператива, а может участвовать на правах члена в уже созданном кооперативе. В деятельности сельскохозяйственных кооперативов юридические лица участвуют лишь на правах ассоциированного членства.
Граждане и юридические лица (за исключением ассоциированных членов), вступившие в кооператив, становятся равноправными его членами.
5. Основным должником по обязательствам кооператива является сам кооператив. В случае недостатка у кооператива иного имущества для исполнения обязательств допускается обращение взыскания на имущество члена кооператива. Взыскание на пай члена сельскохозяйственного кооператива, вступившего в ранее созданный кооператив, возможно только по обязательствам, возникшим до его вступления в члены данного кооператива, если это предусмотрено уставом кооператива, и при условии подтверждения в письменной форме данным лицом, что оно ознакомлено с обязательствами кооператива.
Размер и порядок субсидиарной ответственности определяется законом и уставом.
Закон о производственных кооперативах решение этого вопроса отдает на усмотрение устава, т.е. для каждого кооператива могут устанавливаться индивидуальные размер и порядок субсидиарной ответственности. Сельскохозяйственные кооперативы несут субсидиарную ответственность в размере не менее 5% своего пая (п. 2 ст. 37 Закона о сельскохозяйственной кооперации).Если иное не предусмотрено в уставе, то ответственность члена кооператива должна считаться долевой (ст. 321 ГК). Членство в кооперативе не относится к предпринимательской деятельности, поэтому правила п. 2 ст. 322 ГК о солидарной ответственности к данным отношениям неприменимы.
6. Фирменное наименование кооператива индивидуализирует кооператив в гражданском обороте и подчиняется общим требованиям, закрепленным в § 1 гл. 76 части четвертой ГК. Обязательным является использование наименования и слов "производственный кооператив" или "артель". Выбор любого из этих слов является правом кооператива. Для соответствующих видов сельскохозяйственных кооперативов в фирменном наименовании должны использоваться слова "сельскохозяйственная артель", "колхоз", "рыболовецкая артель", "рыболовецкий колхоз", "коопхоз" (пп. 3, 4 ст. 3 Закона о сельскохозяйственной кооперации).
Наименование кооператива может быть полным или сокращенным на русском языке, языках народов РФ и (или) иностранных языках, но не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности. Кооператив не вправе использовать фирменное наименование, тождественное фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если названное юридическое лицо осуществляет аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в Единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование кооператива.
7. В п. 4 комм. ст. названы источники правового регулирования производственных кооперативов, определяющих правовое положение кооперативов, права и обязанности их членов.
Первостепенное значение занимает ГК. В соответствии с ним могут приниматься федеральные законы об отдельных видах производственных кооперативов. В настоящее время в этой сфере действует Закон о производственных кооперативах и Закон о сельскохозяйственной кооперации. Закон о производственных кооперативах не имеет субсидиарного применения к Закону о сельскохозяйственной кооперации. При этом оба Закона подчиняются нормам ГК.Закон о производственных кооперативах определяет правовое положение производственных кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт продукции, торговлю, строительство, добычу природных ресурсов, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих не запрещенные законом услуги.
Закон о сельскохозяйственной кооперации направлен на регулирование сельскохозяйственных кооперативов (производственных и потребительских) и их союзов. Основным критерием выделения сельскохозяйственного кооператива из состава других производственных кооперативов является соблюдение требования о производстве сельскохозяйственной продукции в объеме более 50% общего объема производимой им продукции. Закон определяет правовой режим деятельности различных видов сельскохозяйственных производственных кооперативов: сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (коопхоз), иные кооперативы, созданные в соответствии с этим Законом.