Статья 110. Управление в производственном кооперативе

1. Как и любое другое юридическое лицо, кооператив приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы. Специфика управления кооперативом, в отличие от других коммерческих организаций, выражается в активном влиянии его членов на все стороны деятельности.

По общему правилу в кооперативе действует трехзвенная система органов управления: высшие (общее собрание, собрание уполномоченных (в сельскохозяйственном производственном кооперативе)); контролирующие (наблюдательный совет, ревизор, ревизионная комиссия, ревизионный союз); исполнительные (правление и (или) председатель). Компетенция органов управления определяется ГК, законами о производственных кооперативах и уставами.

2. Высшие органы вправе принимать решения по любым вопросам, касающимся создания и деятельности кооператива, в том числе и по вопросам текущего руководства и контроля за деятельностью кооператива. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, не могут быть переданы на решение контролирующих органов или исполнительных органов кооператива.

Пункт 3 ст. 110 ГК определяет наиболее общие вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, а в специальных законах эти вопросы дополняются. Так, Закон о производственных кооперативах предусматривает следующие вопросы: определение основных направлений деятельности кооператива; установление размера паевого взноса, размеров и порядка образования фондов кооператива; определение направлений их использования; избрание ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, прекращение полномочий ее членов; утверждение заключений ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора; распределение прибыли и убытков кооператива; создание и ликвидация филиалов и представительств кооператива, утверждение положений о них; решение вопросов об участии кооператива в хозяйственных товариществах и обществах, а также о вступлении кооператива в союзы (ассоциации); другие вопросы, предусмотренные уставом.

Закон о сельскохозяйственной кооперации также дополнительно закрепляет следующие вопросы: утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса; отчуждение земли и основных средств производства кооператива, их приобретение, а также совершение сделок; вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них; порядок предоставления кредитов членам кооператива и установление размеров этих кредитов; создание исполнительной дирекции; определение условий и размера вознаграждения членов правления и (или) председателя кооператива, компенсации расходов членов наблюдательного совета; привлечение к ответственности членов правления и (или) председателя кооператива, членов наблюдательного совета кооператива; утверждение внутренних документов (положений) кооператива.

3. В сельскохозяйственном кооперативе при наличии свыше 200 членов кооператива формой проведения общего собрания может быть собрание уполномоченных, избираемых в установленном порядке на каждое собрание (ст. 23 Закона о сельскохозяйственной кооперации). Избрание уполномоченных осуществляется по месту работы либо месту жительства и (или) месту нахождения членов кооператива в количестве не более чем от 10 членов кооператива. Уполномоченными могут быть не только члены кооператива и ассоциированные члены, но и их представители. Члены правления кооператива (председатель), члены наблюдательного совета кооператива, не избранные уполномоченными, принимают участие в собрании уполномоченных без права голоса, но имеют право выступать на собрании и вносить предложения.

4. Создание контролирующего органа (наблюдательного совета), определение количества членов наблюдательного совета (за исключением сельскохозяйственных кооперативов), сроков, оснований и порядка прекращения их полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания кооператива (п. 1 ст. 15; п. 1 ст. 16 Закона о производственных кооперативах).

Право на создание наблюдательного совета кооператив может реализовать, только в случае когда число всех его членов превысит 50 человек. Исключение составляет сельскохозяйственный производственный кооператив, в котором создание наблюдательного совета (в количестве не менее трех членов) является обязательным, в случае если общее число членов кооператива составляет не менее 50.

Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива (абз. 2 п. 1 ст. 110 ГК) и решает другие вопросы, отнесенные уставом кооператива к компетенции его наблюдательного совета (п. 1 ст. 16 Закона о производственных кооперативах). Более детально компетенция наблюдательного совета определена в отношении сельскохозяйственного кооператива (ст. 30 Закона о сельскохозяйственной кооперации).

Наблюдательный совет не вправе решать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания. В свою очередь, вопросы, входящие в компетенцию наблюдательного совета кооператива, не могут быть переданы на решение исполнительных органов кооператива.

5. Законы о производственных кооперативах предусматривают необходимость создания иных видов контролирующих органов: ревизионная комиссия или ревизор (если число членов кооператива менее 20) в производственных кооперативах; ревизионный союз в сельскохозяйственных кооперативах. В компетенцию названных органов входит осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива (ст. 18 Закона о производственных кооперативах, ст. 31 Закона о сельскохозяйственной кооперации). В силу неопределенности понятия "финансово-хозяйственная деятельность" компетенцию контролирующих органов следует четко формулировать в уставе.

Своеобразный правовой статус имеет ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов.

6. Текущее руководство деятельностью кооператива осуществляют исполнительные органы кооператива: правление (в кооперативах с числом членов более 10) и (или) председатель (во всяком кооперативе). Прерогатива избрания исполнительных органов принадлежит общему собранию кооператива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, председатель кооператива утверждается общим собранием членов кооператива по представлению наблюдательного совета кооператива.

В п. 1 ст. 110 речь идет о подотчетности исполнительных органов наблюдательному совету и общему собранию. Термин "подотчетность" относится к виду организационных отношений и подчеркивает подчиненность, зависимость, подконтрольность. Любые вопросы текущей деятельности исполнительных органов, а также ее результаты являются предметом постоянной оценки со стороны высших или контрольных органов.

Компетенция исполнительных органов определяется в уставе. Правление кооператива руководит его деятельностью в период между общими собраниями членов кооператива. Правление не вправе решать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива.

Закон о производственных кооперативах предусматривает универсальные правомочия председателя кооператива: действовать от имени кооператива без доверенности; представлять кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; распоряжаться имуществом кооператива и др. (п. 5 ст. 17 Закона о производственных кооперативах).

Компетенция председателя кооператива уточняется в зависимости от наличия в кооперативе избранного правления.

Статья 111. Прекращение членства в производственном кооперативе и переход пая

1. Прекращение членства в кооперативе может быть добровольным (по собственному усмотрению, передача пая другому лицу), принудительным (исключение из кооператива) или явиться следствием определенного со бытия (смерть, признание без вести пропавшим). Вопрос о принудительном прекращении членства в кооперативе отнесен к исключительной компетенции общего собрания (п. 1 ст. 15 Закона о производственных кооперативах).

Прекращение членства не влечет одновременного прекращения иных сложившихся отношений между членом кооператива и кооперативом. Так, недопустимо прекращение договорных обязательств в одностороннем порядке по поводу имущества, переданного кооперативу членом кооператива, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

2. По общему правилу член кооператива сам определяет целесообразность и дату выхода из кооператива. О выходе из кооператива по собственному усмотрению член кооператива в письменной форме обязан предупредить председателя кооператива (правление) не позднее чем за две недели. В сельскохозяйственном кооперативе этот срок может быть изменен уставом в сторону увеличения (п. 4 ст. 16 Закона о сельскохозяйственной кооперации). Дату выхода из кооператива член кооператива указывает в уведомлении (заявлении).

Лицо, прекратившее членство, вправе получить стоимость своего пая или имущество, соответствующее стоимости его пая, а также иные выплаты, предусмотренные уставом кооператива. При этом в стоимость пая не входит имущество неделимого фонда. Реально же получить названное имущество возможно по окончании финансового года и утверждении бухгалтерского баланса кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Приоритетное значение закон придает социальным гарантиям членам кооператива (гражданам).

3. В силу различных обстоятельств у члена кооператива могут возникнуть задолженности перед кооперативом. По общему правилу это не может являться препятствием для выхода из состава кооператива. Кооператив вправе взыскать долги в установленном порядке, в том числе в судебном. Законом о сельскохозяйственной кооперации предусмотрена возможность взыскания долгов с лица, выходящего из кооператива, непосредственно при осуществлении расчетов (п. 4 ст. 18 Закона о сельскохозяйственной кооперации).

4. Исключение из состава кооператива возможно в следующих случаях: невнесение в установленный уставом кооператива срок паевого взноса; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных уставом кооператива; в других случаях, предусмотренных законом и уставом кооператива. Так, Закон о сельскохозяйственной кооперации в ст. 17 предусматривает специальные основания для исключения из кооператива: невыполнение обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, несмотря на предупреждение в письменной форме; представление недостоверных данных бухгалтерской отчетности или недостоверных сведений об имущественном состоянии, если такие требования предусмотрены уставом кооператива; причинение ущерба кооперативу невыполнением членом кооператива обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, либо предъявление исковых требований в результате невыполнения членом кооператива своего обязательства и др.

Органы управления не вправе произвольно вводить дополнительные основания (помимо указанных в законе или уставе) для исключения из состава членов кооператива. При наличии достаточных оснований решение об исключении члена кооператива принимается 2/3 голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива.

Уставом кооператива может предусматриваться запрет отдельным членам кооператива быть членами другого аналогичного кооператива. Несоблюдение такого запрета также может повлечь исключение из состава кооператива. Так, член наблюдательного совета кооператива или исполнительного органа кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания членов кооператива в связи с его членством в аналогичном кооперативе (п. 3 ст. 22 Закона о производственных кооперативах).

Исключению из состава членов кооператива предшествует предварительная процедура. Исключаемый член кооператива должен быть извещен в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива. В этот период он вправе предоставить собранию свои объяснения. Решение общего собрания об исключении из членов сельскохозяйственного кооператива должно быть в 14-дневный срок в письменной форме сообщено правлением кооператива исключенному лицу. В случае его несогласия с исключением из кооператива решение может быть обжаловано в суд.

Исключенный член кооператива имеет право на получение того же имущества, что и член кооператива, добровольно вышедший из кооператива.

5. Передача пая или его части возможна по инициативе члена кооператива, если в законе или уставе кооператива не предусмотрено иное. Полная передача пая влечет прекращение членства в кооперативе. При этом выходящий член кооператива не вправе претендовать на получение выплат от кооператива в связи с прекращением членства. Пай (часть пая) может быть передан как другому члену кооператива, так и лицу, не являющемуся таковым. Исключение составляют сельскохозяйственные кооперативы, в которых не запрещена передача пая или его части лицу, не являющемуся членом производственного кооператива (п. 4 ст. 16 Закона о сельскохозяйственной кооперации). При передаче пая (части пая) гражданину, который не является членом кооператива, необходимо согласие кооператива. Другие члены кооператива вправе воспользоваться правом преимущественной покупки пая (его части) (п. 3 ст. 111). Следовательно, если пай передается юридическому лицу, не являющемуся членом кооператива, то такого согласия не требуется, а право преимущественной покупки не возникает.

6. Прекращение членства наступает в результате смерти члена кооператива. Аналогичные последствия наступают и в случае признания гражданина умершим. Наследники умершего члена кооператива вправе претендовать на вступление в члены кооператива. Но для кооператива имеет значение личность нового члена кооператива: его деловые качества, профессия, возраст, место жительства и т.п. Поэтому закон предусматривает, что правило об отказе в принятии наследников в состав членов кооператива может быть закреплено в уставе. В этом случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая, причитающиеся умершему заработную плату, премии и доплаты.

Из смысла п. 4 коммент. ст. не ясно, кто из наследников вправе претендовать на членство, если таких наследников два и более. Представляется, что этот вопрос должен находить разрешение в уставе кооператива.

7. Пай является составной частью актива имущества члена кооператива. Он может выступать средством погашения обязательств члена кооператива, являться предметом иного взыскания. Закон отдает приоритет паю кооператива по отношению к остальному имуществу члена кооператива при удовлетворении требований кредиторов, взыскателей и т.п. Согласно п. 5 ст. 111 обращение взыскания на пай члена кооператива по собственным долгам допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов. Предметом взыскания не могут выступать средства неделимого фонда кооператива, а в сельскохозяйственных кооперативах в дополнение к этому - и земельные участки, принадлежащие члену кооператива.

Порядок обращения взыскания устанавливается законом и уставом кооператива.

Статья 112. Реорганизация и ликвидация производственных кооперативов

1. Вопрос о добровольной реорганизации или ликвидации решает общее собрание членов кооператива. Порядок реорганизации и ликвидации кооператива определяется с учетом общих требований ГК к реорганизации юридических лиц (ст. 57-65 ГК), коммент. ст., законов о кооперативах, Закона о банкротстве.

Решения о реорганизации (за исключением преобразования в хозяйственное товарищество или общество) и о ликвидации кооператива принимаются 3/4 голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива. Преобразование кооператива в хозяйственное товарищество или общество осуществляется по единогласному решению его членов.

2. Принудительная ликвидация кооператива осуществляется по решению суда по таким основаниям, как допущение при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо осуществление деятельности, запрещенной законом; иные неоднократные или грубые нарушения закона, а также иных правовых актов.

Распространенным способом ликвидации кооператива является банкротство. Кооператив считается ликвидированным после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Судьба имущества кооператива, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, решается по правилам п. 4 cт. 109 ГК.