Статья 21. Дееспособность гражданина
Комментарий к статье 21
В комментируемой статье регламентирована дееспособность гражданина. Пункт 1 данной статьи прежде всего дает определение этому понятию, а точнее понятию "гражданская дееспособность" - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
В отличие от гражданской дееспособности гражданская правоспособность согласно п. 1 ст. 17 комментируемой главы - это способность иметь гражданские права и нести обязанности.Процессуальное законодательство использует понятие "процессуальная дееспособность", определенное в ч. 1 ст. 37 ГПК РФ как способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю и в ч. 2 ст. 43 АПК РФ как способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности.
В статье 1197 гл. 67 "Право, подлежащее применению при определении правового положения лиц" разд. VI "Международное частное право" части третьей ГК РФ в отношении права, подлежащего применению при определении гражданской дееспособности физического лица предусмотрено следующее: гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом (п. 1); физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности (п. 2); признание в России физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву (п. 3).
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е.
по достижении 18-тилетнего возраста. Точно такое же положение ранее содержалось в ч. 1 ст. 11 ГК РСФСР и п. 3 ст. 9 Основ гражданского законодательства СССР. Только определение понятия гражданской дееспособности в данных нормах формулировалось несколько иначе - способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Достижение указанного возраста определено в качестве наступления совершеннолетия также в положениях п. 4 ст. 48, п. 1 ст. 54 и п. 2 ст. 61 СК РФ.Соответственно, несовершеннолетние обладают частичной дееспособность, содержание которой определено в ст. 26 комментируемой главы в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и в ст. 28 данной главы - в отношении несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних). При этом наличие у гражданина возраста, превышающего 18 лет, не означает безусловного наличия у такого гражданина полной дееспособности, поскольку статьей 29 комментируемой главы предусмотрена процедура признания судом недееспособным гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, а статьей 30 данной главы - процедура ограничения судом дееспособности гражданина, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
Часть 1 п. 2 комментируемой статьи в изъятие из правила п. 1 данной статьи предусматривает случай приобретения дееспособности в полном объеме до достижения 18 лет: такую дееспособность приобретает гражданин со времени вступления в брак, при условии что законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет. Точно такое же положение ранее содержалось в ч. 2 ст. 11 ГК РСФСР и п. 3 ст. 9 Основ гражданского законодательства СССР. Только в Основах законодательства говорилось о случаях, когда вступление в брак до достижения 18 лет допускается законодательными актами республик.
Там же предусматривалось, что объем дееспособности несовершеннолетних граждан определяется законодательными актами республик.Случаи, кода допускается вступление в брак до достижения 18 лет, предусмотрены положениями п. 2 ст. 13 СК РФ, согласно которым (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ): при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет; порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет, могут быть установлены законами субъектов РФ.
В частях 2 и 3 п. 2 комментируемой статьи содержатся положения, которые не предусматривались в ГК РСФСР и Основах гражданского законодательства СССР. Согласно данным нововведениям приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. На случай признания брака недействительным предусмотрено право суда принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Признание брака недействительным предусмотрено статьей 27 СК РФ, в соответствии с п. 1 которой брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 "Условия заключения брака", 13 "Брачный возраст", 14 "Обстоятельства, препятствующие заключению брака" и пунктом 3 ст. 15 "Медицинское обследование лиц, вступающих в брак" данного Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, т.е. если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
Комментируемая глава предусматривает еще один случай приобретения дееспособности в полном объеме до достижения 18 лет. Статья 27 данной главы устанавливает процедуру объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), которая может быть применена в отношении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору, в т.ч. по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.