Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина



Комментарий к статье 22

Комментируемая статья устанавливает недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина, предусматривая в п. 1, что никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.
Тем самым в точности воспроизведено положение, которое ранее содержалось в ч. 1 ст. 12 ГК РСФСР и ч. 4 ст. 9 Основ гражданского законодательства СССР. С учетом нормы п. 2 ст. 3 части первой ГК РФ при упоминании в п. 1 комментируемой статьи Закона речь идет о данном Кодексе и принятых в соответствии с ним федеральных законах, регулирующих отношения, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса.
Применение п. 1 комментируемой статьи подразумевает необходимость обращения к ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи необходимо иметь следующее, отмеченное в Постановлении КС России от 13 июля 2010 г. N 15-П <38>: действуя в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий, федеральный законодатель связан, однако, требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ; при этом, как следует из правовых позиций КС России, предусматриваемые им меры принудительного характера должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, а также характеру совершенного деяния; такие меры допустимы, если они основываются на законе, служат общественным интересам и не являются чрезмерными; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями меры (Постановления от 14 мая 1999 г. N 8-П и от 14 ноября 2005 г. N 10-П).
--------------------------------
<38> СЗ РФ. 2010. N 29. Ст. 3983.

Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает последствие несоблюдения в акте государственного или иного органа установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью - это влечет недействительность такого акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение. Ранее подобное правило содержалось в ч. 2 п. 4 ст. 9 Основ гражданского законодательства СССР, устанавливающей, что акты органов государственного управления и местных органов государственной власти, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности граждан, не имеют юридической силы.
Положение п. 2 комментируемой статьи основано на ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Приведенное конституционное положение взаимосвязано с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, предусматривающей, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления предусмотрено в ст. 12 части первой ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав. Использование этого способа регламентировано статьей 13 данного Кодекса, согласно ч. 1 которой ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В соответствии с ч. 2 указанной статьи в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.
В пункте 3 комментируемой статьи установлено, что полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны. При этом указано на исключения - случаи, когда такие сделки допускаются законом. Ранее подобное правило формулировалось более категорично. Так, в положениях ч. 2 ст. 12 ГК РСФСР и ч. 4 ст. 9 Основ гражданского законодательства СССР предусматривалось, что сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, соответственно недействительны (по терминологии Кодекса), не имеют юридической силы (по терминологии Основ законодательства).
Аналогично сказанному выше следует отметить, что при упоминании в п. 3 комментируемой статьи Закона речь идет о данном Кодексе и принятых в соответствии с ним федеральных законах, регулирующих отношения, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса.
Ничтожность сделки, направленной на ограничение правоспособности или дееспособности гражданина, согласно п. 1 ст. 166 части первой ГК РФ означает, что такая сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Основание ничтожности такой сделки установлено статьей 168 "Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам" данного Кодекса. Согласно названной статье сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Ничтожность сделки, направленной на ограничение правоспособности или дееспособности гражданина, может быть прямо предусмотрена положением законодательного акта. В качестве примера следует привести положения п. 2 ст. 188 части первой ГК РФ, устанавливающие следующее: лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее; соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

<< | >>
Источник: А.Н. БОРИСОВ, С.Л. ИГНАТОВ, А.А.УШАКОВ. КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВЕ 3 ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ "ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)" 2013. 2013

Еще по теме Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина:

  1. Глава 14. Защита чести, достоинства и деловой репутации в сфере массовой информации
  2. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина
  3. § 1. Способы защиты гражданских прав
  4. § 1. Исковой порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации в гражданском судопроизводстве
  5. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина
  6. Статья 20. Место жительства гражданина
  7. Г ражданское правоотношение: понятие, особенности, структура
  8. § 4.7. Проект «электронного государства» и проблема тотального контроля над человеком
  9. §1. Понятие и элементы механизма правового регулирования жилищных отношений
  10. 3. Участники и субъекты жилищных правоотношений
  11. Участники и субъекты жилищных правоотношений
  12. Раздел  II. ПРАВО (Общая теория права. Право: общетеоретические понятияи определения)
  13. 3.3. Гражданское Право[3]
  14. СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ
  15. Глава 10. Ответственность
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -