Статья 17. Правоспособность гражданина

Комментарий к статье 17

В комментируемой статье регламентирована правоспособность гражданина. Пункт 1 данной статьи дает определение понятию "гражданская правоспособность": это способность иметь гражданские права и нести обязанности.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Точно такое же положение, включая определение понятия гражданской правоспособности, ранее содержалось в ч. 1 ст. 9 ГК РСФСР и п. 1 ст. 9 Основ гражданского законодательства СССР. Только в ГК говорилось о гражданах РСФСР и других союзных республик, а пункт 2 ст. 9 Основ законодательства указывал, что граждане одной республики пользуются на территории другой республики гражданской правоспособностью наравне с гражданами этой республики.

Положение п. 1 комментируемой статьи основано на частях 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, согласно которым: все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Процессуальное законодательство использует понятие "процессуальная правоспособность" - способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Соответственно пункту 1 комментируемой статьи в статье 36 ГПК РФ предусмотрено, что гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов; в части 1 ст. 43 АПК РФ установлено, что процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов.

Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Точно такое же положение ранее содержалось в ч. 2 ст. 9 ГК РСФСР и п. 1 ст. 9 Основ гражданского законодательства СССР. Рассматриваемое положение основано на части 2 ст. 17 Конституции РФ, в соответствии с которой основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Следует иметь в виду, что отдельные элементы правоспособности гражданина могут возникать и до его рождения. Речь, в частности, идет о положении п. 1 ст. 1116 гл. 61 "Общие положения о наследовании" разд. V "Наследственное право" части третьей ГК РФ, предусматривающем, что к наследованию могут призываться граждане, родившиеся живыми после открытия наследства. Соответственно, данное положение означает, что право наследования имущества (а оно предусмотрено в ст. 18 комментируемой главы в качестве элемента гражданской правоспособности) может возникнуть и до рождения гражданина.

И рождение, и смерть гражданина относятся к актам гражданского состояния, которые согласно п. 1 ст. 47 комментируемой главы подлежат государственной регистрации. Как установлено в п. 2 указанной статьи, регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГС путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.