ВВЕДЕНИЕ
Указом Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" <20> в целях совершенствования законодательных основ рыночной экономики, правового обеспечения международных экономических и гуманитарных связей России и подготовки изменений в Гражданский кодекс РФ принято предложение Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства о разработке Концепции развития гражданского законодательства РФ и проектов федеральных законов о внесении изменений в данный Кодекс в целях: а) дальнейшего развития основных принципов гражданского законодательства РФ, соответствующих новому уровню развития рыночных отношений; б) отражения в ГК РФ опыта его применения и толкования судом; в) сближения положений ГК РФ с правилами регулирования соответствующих отношений в праве Европейского союза; г) использования в гражданском законодательстве РФ новейшего положительного опыта модернизации Гражданских кодексов ряда европейских стран; д) поддержания единообразия регулирования гражданско-правовых отношений в государствах - участниках СНГ; е) обеспечения стабильности гражданского законодательства РФ.
--------------------------------
<20> СЗ РФ. 2008. N 29 (ч. I). Ст. 3482.
На основании названного Указа Президента РФ решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. одобрена Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации <21>, которая была опубликована и прошла широкое обсуждение. Названная Концепция исходит из того, что за время, прошедшее с начала 90-х годов прошлого столетия, в России в основном сложилось экономически, социально и логически обоснованное и в целом оправдавшее себя современное гражданское законодательство. Основой и ядром этого законодательства стал ГК РФ 1994 - 2006 гг.
- система принципиальных и наиболее важных правовых норм, являющихся в значительной части общими для всего гражданского законодательства и в определенной части - для российского законодательства в целом (нормы о субъектах гражданского права, о собственности, о защите нематериальных благ и др.).--------------------------------
<21> ВВАС РФ. 2009. N 11.
В рамках реализации данной Концепции Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства подготовлен проект Федерального закона "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <22>, который по результатам доработки в соответствии с поручением Президента РФ от 17 октября 2011 г. N Пр-3110 внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.
--------------------------------
<22> СПС.
Указанный законопроект принят в качестве Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <23>, т.е. федеральный законодатель реализовал лишь первую из групп изменений, проектируемых Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации. Соответственно, Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ внесены изменения в т.ч. и в главу 3 "Граждане (физические лица)" части первой ГК РФ (далее - комментируемая глава), что и обусловило написание настоящего комментария.
--------------------------------
<23> www.pravo.gov.ru. 2012. 31 декабря.
Изменения, внесенные в комментируемую главу, коснулись следующего: введена возможность использования имени физического лица или его псевдонима другими лицами в их творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности; предусмотрено, что гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, нежели место его постоянного или преимущественного проживания, несет риск вызванных этим последствий; внесены изменения, учитывающие, что крестьянское (фермерское) хозяйство в качестве юридического лица подлежит регистрации в качестве юридического лица; установлено, что в дееспособности может быть ограничен гражданин, который ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие пристрастия к азартным играм.
Эти изменения в основном вступили в силу с 1 марта 2013 г. Согласно Федеральному закону от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ положения комментируемой главы в новой редакции применяются к правоотношениям, возникшим после указанного дня; по правоотношениям, возникшим до указанного дня, положения комментируемой главы в новой редакции применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после указанного дня. При этом установлено, что впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с положениями комментируемой главы в новой редакции законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям комментируемой главы в новой редакции.
Особое место во внесенных в комментируемую главу Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ изменениях занимают новые положения данной главы, реализующие содержащееся в Постановлении КС России от 27 июня 2012 г. N 15-П <24> предписание федеральному законодателю внести необходимые изменения в действующее гражданско-правовое регулирование в целях наиболее полной защиты прав и интересов граждан, страдающих психическими расстройствами. В указанном Постановлении КС России пришел к выводу, что следует внести изменения в действующий механизм защиты прав граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе в части оказания им необходимой поддержки в реализации гражданских прав и обязанностей, которые позволяли бы суду учитывать степень нарушения способности таких граждан понимать значение своих действий или руководить ими в конкретных сферах жизнедеятельности и в максимальной степени гарантировали бы защиту их прав и законных интересов. Суть внесенных изменений сводится к введению института ограниченной дееспособности вследствие психического расстройства. Данные изменения в основном вступают в силу по истечении двух лет после дня вступления Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ в силу, т.е. со 2 марта 2015 г.
--------------------------------
<24> СЗ РФ. 2012. N 29. Ст. 4167.
30ноября1994года N51-ФЗ