Статья 18. Содержание правоспособности граждан
Комментарий к статье 18
Комментируемая статья определяет содержание правоспособности граждан. В положениях данной статьи прослеживается преемственность со статьей 10 ГК РСФСР, предусматривавшей, что граждане могут в соответствии с законом иметь имущество в личной собственности, право пользования жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество, избирать род занятий и место жительства, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения промышленного образца, а также иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Подобные положения содержались и в пункте 2 ст. 9 Основ гражданского законодательства СССР, которым устанавливалось, что гражданин может: иметь имущество на праве собственности; наследовать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать самостоятельно или совместно с другими гражданами и организациями юридические лица; совершать любые не запрещенные законодательством сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права автора изобретения, произведения науки, литературы, искусства или иного результата интеллектуальной деятельности; иметь другие имущественные и личные неимущественные права.В рамках определения содержания правоспособности граждан в комментируемой статье предусмотрено, что граждане могут:
иметь имущество на праве собственности. Это положение основано на части 2 ст. 35 Конституции РФ, провозглашающей право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Содержание права собственности определено статьей 209 части первой ГК РФ, в соответствии с п. 1 которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Как предусмотрено в п. 2 указанной статьи, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом;наследовать и завещать имущество. Данное положение соответствует части 4 ст. 35 Конституции РФ, в соответствии с которой гарантируется право наследования. Согласно пункту 1 ст. 1110 части третьей ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. В статье 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности; не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами; не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага;
заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. Это положение следует из части 1 ст. 34 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Предпринимательской деятельности гражданина посвящена статья 23 комментируемой главы, в соответствии с которой гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами.
Как предусмотрено в п. 2 ст. 48 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ <25>), в связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество; к юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы; к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, согласно п. 3 указанной статьи относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);--------------------------------
<25> СЗ РФ. 2006. N 45. Ст. 4627.
совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах. Свобода договора определена положениями ст. 421 части первой ГК РФ, которыми наряду с прочим предусмотрено следующее: граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1); стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2); стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор) (п. 3). Соотношение договора и закона определено статьей 422 ГК РФ, согласно п. 1 которой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения;
избирать место жительства.
Данное положение основано на части 1 ст. 27 Конституции РФ, предусматривающей, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Месту жительства гражданина посвящена статья 20 комментируемой главы, согласно п. 1 которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает;иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности. Это положение соответствует части 1 ст. 44 Конституции РФ, предусматривающей следующее: каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; интеллектуальная собственность охраняется законом. Исчерпывающий перечень результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана на основании и в порядке, предусмотренных частью четвертой ГК РФ, содержит пункт 1 ст. 1225 данного Кодекса. Как предусмотрено в ст. 1228 ГК РФ, автору результата интеллектуальной деятельности принадлежит право авторства, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, право на имя и иные личные неимущественные права; право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы; отказ от этих прав ничтожен;
иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Соответственно, перечень прав, образующих правоспособность граждан, определен в комментируемой статье открытым. Согласно статье 1226 части четвертой ГК РФ на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации) признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, также личные неимущественные права и иные права (право следования, право доступа и другие).
В статье 1196 гл. 67 "Право, подлежащее применению при определении правового положения лиц" разд. VI "Международное частное право" части третьей ГК РФ в отношении права, подлежащего применению при определении гражданской правоспособности физического лица предусмотрено следующее: гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом; при этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.
В качестве примера такого случая можно привести пункт 3 ст. 15 ЗК РФ, предусматривающий, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.