<<
>>

ТЕМА 28 ОБРАЗОВАНИЕ В ДУХЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ГУМАНИЗМА, ТЕРПИМОСТИ И НЕНАСИЛИЯ.


В наш, считающийся просвещенным, и даже кичащийся этим век, в мире 880 миллионов абсолютно безграмотных людей и 4,5 миллиарда безнадежно отставших от современных знаний. А если правда, что знания на планете обновляются каждые 6 лет, то вероятно 99 процентов землян безнадежно отстало от современных знаний и не способно выйти на этот уровень.

К чему ведет недостаток знаний многократно предупреждали гуманисты. Всякий изучающий историю народных бедствий, - писал Клод Гельвецкий, - может убедиться, что большую часть несчастий на земле приносит невежество. И причины современных народных бедствий: войн, межнациональных конфликтов, ксенофобии, взаимной нетерпимости, терроризма, тирании и деспотизма - кроются в невежестве масс. И потому приоритетная задача - это развитие знаний, расширение образования.
«Первое слагаемое политической стабильности -информированный гражданин, первое слагаемое экономического прогресса - квалифицированный работник, первое слагаемое политической справедливости - просвещенное общество. Образование - это строительство мира, оно же является и наиболее эффективной формой его защиты».
Все исследования фондов и институтов ООН, проводящиеся в последние годы, демонстрируют тесную связь между доступом людей к образованию, поддержкой образовательного уровня населения и показателями социально-экономического развития страны. Так, образованная женщина, как правило, здоровее, имеет меньше детей и больше возможностей для увеличения семейного дохода. У ее детей, в свою очередь, ниже уровень смертности, лучше питание и в целом крепче здоровье. Поэтому девочки и женщины повсеместно являются объектом многих образовательных программ международных и национальных органов.3
1  Е.М. Малитиков. Учимся жить в XXI веке// Право и образование. №4. 2000. С. 15.
2 Там же. С. 17.
3 ООН. Основные факты. М. 2000.
440
В этом же ракурсе следует рассматривать и резолюцию Генеральной Ассамблеи о проведении десятилетия образования в области прав человека. Такое образование призвано укреплять в людях чувство чести и собственного достоинства, поощрять их к познанию своих прав и обязанностей, гражданских свобод, а главное обучать способам и методам защиты своих интересов и потребностей, умению восстановить свое нарушенное право. Ведь именно воплощению и торжеству прав человека служат все юридические аксиомы: равноправие, справедливость, демократия, верховенство права, иные устремления людей.
Поэтому и государства должны поощрять образование в области прав человека, ратифицировать важнейшие международные документы, регулирующие сферу гражданских прав и свобод, публиковать и распространять общепризнанные принципы и норма Всеобщей Декларации прав человека, Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, Международного Пакта о гражданских и политических правах, Европейской Конвенции, Европейской Социальной хартии и т.д.
На деле эти документы и до сего дня остаются во многом неизвестными для большинства россиян. Уже более полувека международное сообщество в своих действиях руководствуется положениями Всеобщей Декларации прав человека, документа, являющегося особой вехой в истории человечества.
Декларация поистине стала Великой Хартией вольности, в которой излагаются гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права, принадлежащие каждому человеку повсюду в мире. Декларация послужила отправным пунктом для создания двух Международных пактов о правах человека, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и около 200 документов, касающихся почти всех аспектов человеческой деятельности. Однако, наличие даже очень полных законодательных актов и более совершенного механизма для их осуществления недостаточно для пользования правами человека в полном объеме.
Все должны знать, что представляют собой их права, прежде чем они смогут пользоваться ими. Вот почему информация и правовое просвещение составляют существенный элемент всеобщей реализации прав человека. Об этом многократно напоминали Генеральная Ассамблея и другие законодательные органы, неоднократно
441
подчеркивая необходимость полной информации и систематического образования в области прав человека на всех уровнях.
В том же году важные шаги были предприняты в этом направлении правительствами и многими неправительственными организациями и ООН. Кульминацией этих усилий стало единогласное провозглашение Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1988 года всемирной кампании за соблюдение прав человека. Задача кампании:
донести  информацию о  правах человека до  населения каждой страны мира;
содействовать   пониманию   вопросов   прав   человека   и основных свобод;
обратить   внимание   на   доступный   каждому   человеку международный механизм поощрения и защиты его прав и свобод;
распространение      информации     об     усилиях     ООН, направленных на реализацию прав человека.
Конечная цель кампании - создание всеобщей культуры прав человека, в основу которой положено совершенно определенное признание: права человека и основные свободы присущи человеческой личности как таковой без какого бы то ни было различия.
Определенные сдвиги в этом направлении происходят и в Российской Федерации. Сюда следует отнести, прежде всего, Конституцию РФ, которая гарантирует защиту прав и свобод всем своим гражданам почти на уровне мировых стандартов. Этому же служит создание Конституционного Суда РФ и введение должности Уполномоченного по правам человека Российской Федерации. Некоторое изменение в этом направлении претерпевает судебная система страны. Наконец, в стране идет активный процесс создания неправительственных организаций по защите прав человека и оказание правовой помощи социально слабо защищенным категориям населения.
В связи с намерением вступить в Совет Европы и во исполнение Итогового документа Венской встречи глав государств Европы, Россия обязалась привести свое законодательство и судебно-правовую систему и практику в соответствие с положениями, предъявляемыми к членам Совета Европы. Во исполнение этих обязательств наблюдается открытость и желание России объективно
442
оценить состояние дел в этой некогда табулированной и запретной проблеме.
Вместе с тем, положение дел с соблюдением прав и свобод человека    в    Российской    Федерации,    особенно    в    социально-экономической сфере, вызывает обоснованную тревогу. Наиболее общими причинами складывающейся обстановки на взгляд членов Комиссии по правам человека при Президенте РФ являются:
а)         спад    общественного    производства    и    ухудшение материального положения широких слоев населения;
б)         недостаточная   разработанность   правовой   базы   по регулированию и защите прав и свобод человека на федеральном и местном   уровнях.    Принимаемые   нормативные   акты   не   всегда учитывают приоритетное значение прав человека, не соответствуют новым экономическим отношениям, не подкрепляются финансовой силой государства, в результате чего остаются нереализованными. Российской Федерацией не ратифицированы некоторые необходимые международные конвенции в области социально-экономических прав, немало   законов   расходятся   с   общепринятыми   международными стандартами. Недостаточно четко в законодательстве прописываются предусмотренные    Конституцией   обязанности   и   ответственность государственных органов по обеспечению прав граждан, особенно в вопросах защиты собственности, финансовых обязательств, контроля за   соблюдением   законности   в   деятельности   правоохранительных органов. В правоприменительной практике не отработан механизм прямого действия конституционных и международных норм о правах человека. Не изжиты рецидивы издания закрытых нормативных актов, касающихся прав и свобод;
в)         медленное и непоследовательное проведение реформы существующей       системы       правоохранительных       органов       и формирование  новых   национальных  структур   государственных   и неправительственных органов по контролю, надзору и защите прав человека. В настоящее время органы прокуратуры, адвокатура и суды имеют ограниченные возможности для более эффективной защиты прав личности;
г)          отсутствие реального механизма защиты прав человека в    рамках    СНГ    и    в    отношениях    с    другими    государствами, республиками бывшего СССР;
д)         правовой    нигилизм    и    правовая    безграмотность, проявляющиеся    в    деятельности     государственных    органов    и
443
должностных лиц; стремление решать в сложный переходный период многие проблемы без учета конституционных требований уважения к соблюдению прав человека; безнаказанность за нарушения законов и бездушное отношение к нуждам и интересам людей; порочная практика некоторых учреждений по применению вступивших в силу законов только после получения ведомственных указаний и приказов свыше;
е)         отсутствие в стране системы просвещения по правам человека.
Из  анализа  проблемы  Комиссия  по  правам  человека  при Президенте РФ предлагает следующие меры;
разработать   и   осуществить   мероприятия   федеральной
программы по обеспечению прав и  свобод человека и
гражданина в Российской Федерации;
безотлагательно          восстановить          контроль         за
конституционностью    законов,    нормативных    актов    и
действий федеральных органов государственной власти и
органов государственной власти субъектов федерации;
ускорить      последовательное      проведение      судебной
реформы;
предусмотреть меры по укреплению и развитию системы
государственных      органов      и      оказанию      помощи
неправительственным      организациям,      занимающимся
проблемами прав человека;
для укрепления основ гражданского общества установить
и    усовершенствовать    систему    вневедомственного    и
общественного контроля за соблюдением прав человека в
деятельности   спецслужб,   пенитенциарных   учреждений,
вооруженных    сил    и    других    закрытых    структурах
государственного механизма;
провести      ревизии      законодательства      и      другого
нормативного материала, касающегося прав человека, на
предмет      их      соответствия      Конституции      РФ      и
международным нормам;
сделать, доступной для всеобщего сведения моральную
статистику,   характеризующую   нравственное   состояние
общества   и   обеспеченность   прав   человека   (данные   о
преступности,    судимости,    безработице,    положения    в
пенитенциарной системе и т.д.);
444
принять      меры      к     завершению      реабилитации      и восстановлению   справедливости    в    отношении   жертв политических репрессий и депортированных народов; создать систему просвещения по проблемам прав человека с    использованием    мирового   опыта   и   возможностей специализированных международных организаций. Права   человека   имеют   не   только   национальное,   но   и региональное измерение. Если на федеральном уровне есть некоторые подвижки в защите прав человека в организационной работе в этом направлении и в образовании в сфере прав человека, то в субъектах федерации эта работа или не ведется совсем, или ведется лишь для отвода глаз и очень редко ведется эффективно и грамотно.
Ни для кого не секрет, что в российские университеты и институты приходят выпускники средних школ, которые не обладают даже минимальными представлениями о гражданственности и правах человека. Более того, они заканчивают ВУЗы, получают диплом о высшем, в том числе гуманитарном, образовании, но при этом в своем подавляющем большинстве остаются столь же неграмотными в указанном отношении. Именно поэтому образование в области прав человека представляет собой необходимую сторону как вузовского, так и школьного образования.1 Обучение правам человека и гражданским свободам должно отличаться критичностью, смелостью I анализа и обобщения существующей практики.
Обучение правам человека и гражданским свободам, если оно I настоящее, а не формальное, отвергает ангажированность, сервильность, консерватизм мышления и поведения. И, наоборот, образование в духе прав человека представляет собой неизбежное и естественное восприятие идей гуманизма, терпимости, ненасилия, j демократии.
Процитированный    выше    автор    приводит    замечательный I пример из истории США середины прошлого века, когда власти этой страны    сделали    попытку    предписать    определенные    стандарты | поведения преподавателям колледжей и университетов, особенно в области гуманитарных наук. Верховный Суд США, рассмотрев такие попытки обуздания прогрессивных преподавателей, указал:  «Дело образования   не   может   процветать   в   атмосфере   подозрения   и недоверия. Учителя и учащиеся должны всегда пользоваться свободой
А.К.   Мороз   Образование  в  области  прав   человека:   нетрадиционные   формы обучения// Право и образование 2000. С. 82
445

исследовать,    изучать,    оценивать,    приобретать    новый    опыт    и понимание явлений. Иначе наша цивилизация зачахнет и умрет».1
«План действий на Десятилетие образования в области прав человека ООН на 1995-2004 годы» установил на этот срок задачи мирового сообщества, которые включают:
a)       укрепление уважения к правам человека и основным свободам;
b)       всестороннее развитие человеческой личности и чувства человеческого достоинства;
c)       содействие   взаимопониманию,  терпимости,   равенству полов   и   дружбе   между   всеми   нациями,   коренными народами  и  расовыми,  национальными,  этническими, религиозными и языковыми группами;
d)       обеспечение для всех людей возможности эффективно участвовать в жизни свободного общества;
e)       содействие мероприятиям Организации Объединенных Наций, направленным на поддержание мира.
Когда пишется этот учебник, Десятилетие образования в области прав человека подходит к концу, и применительно к ситуации в России эти годы не принесли тех результатов, на которые они были рассчитаны. Даже наоборот. В стране растет социальное напряжение, увеличивается количество конфликтогенных факторов, учащаются факты насилия, ксенофобии, терроризма, коррупции и иных антиобщественных проявлений.
Но и без той печальной констатации можно было бы без опасности впасть в ошибку сказать, что обычные россияне просто не заметили какого-либо десятилетия или иного срока заметного оживления образования в области прав человека и уж тем более улучшения дел с их соблюдением или защитой.
Так что молодым юристам, неравнодушным людям, прогрессивным политикам и общественным деятелям остается постоянно из года в год, изо дня в день заниматься защитой прав человека и гражданских свобод.
<< | >>
Источник: Утяшев М.М., Утяшева Л.М.. Права  человека  в  современной  России:  Учебник для  ВУЗов  и средних учебных заведений. — Уфа: полиграфкомбинат,2003. — 616 с.. 2003

Еще по теме ТЕМА 28 ОБРАЗОВАНИЕ В ДУХЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ГУМАНИЗМА, ТЕРПИМОСТИ И НЕНАСИЛИЯ.:

  1. НАЧАЛО ФИЛОСОФИИ В КИТАЕ
  2. ТЕМ А I СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТЬ ПРЕДМЕТА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА.
  3. ТЕМА 28 ОБРАЗОВАНИЕ В ДУХЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ГУМАНИЗМА, ТЕРПИМОСТИ И НЕНАСИЛИЯ.
  4. Глава 5. Идеи космополитизма в Новой и Новейшей Европе.
  5. § 2. Развитие общественной мысли в странах Азии и Африки
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -