<<

§ 6. Специальные (особые) виды посягательств на порядок управления

Уголовные кодексы союзных республик предусматривают ряд деяний в качестве преступлений на основании действующих международных соглашений. Наименование «специальные (особые) виды» посягательств носит, конечно, условный характер, не указывая ни на что иное, кроме источника их происхождения.

Они обладают целым рядом особенностей, которые не позволяют механически объединить их с какой-либо ранее рассмотренной группой. Главная из этих особенностей состоит в том, что включенные в главу «Преступления против порядка управления», они имеют весьма отдаленное отношение к родовому объекту преступлений, входящих в эту группу, и не имеют внутренних связей между собою. Наличие к тому же определенных особенностей и в субъекте, и в субъективной стороне некоторых преступлений делает необходимым выделение их в особую группу.

Незаконное пользование знаками Красного Креста и Красного Полумесяца. 13 середине прошлого столетия в европейских странах возникли добровольные общества помощи военнопленным, раненым и больным. Международный комитет этих обществ, названный Международным Красным Крестом, в основу принципов своей деятельности положил заботу об участи жертв войны. Национальные общества умеют свои уставы, некоторые различия в названиях. Например, в Иране — это общество Красного Льва и Солнца; в Турции, Афганистане, в Азербайджанской ССР, Таджикской ССР. Туркменской ССР и Узбекской ССР — общество Красного Полумесяца. Действующий Устав Международного Красного Креста 1965 г. осповывается на целом ряде международных соглашений, основным из которых является Женевская Конвенция от 12 августа 1949 г. «Об улучшении участи

рапеных и больных в действующих армиях».[718] Согласно Уставу в мирное время национальные общества Красного Креста оказывают помощь пострадавшим от стихийных бедствий, проводят на добровольных началах подготовку медицинского и санитарного персонала.

Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, руководствуясь принципом гуманизма, оказывал значительную помощь продуктами питания, лечебными средствами странам Азии, Африки, Латинской Америки в случаях стихийных бедствий — землетрясений, наводнений, засухи. Во время войны национальные общества Красного Креста и его Международный комитет (МККК) на основе Женевских и Гаагских конвенций имеют право оказывать помощь больным, раненым и военнопленным независимо от участия их государств в военном конфликте. Например, общество Красного Креста России принимало активное участие в оказании помощи больным и раненым во время аягло-бурскои, франко-прусской, итало-абиссин- ской войн, посылая в воюющие страны санитарные отряды. Международные правила ведения сухопутной и морской войны и названные выше нормативные акты о МККК устанавливают право неприкосновенности и защиты медицинского и санитарного персонала госпиталей, госпитальных судов и иных медико-санитарных учреждений.

Для обеспечения нормальной деятельности и неприкосновенности санитарных формирований, оказания им покровительства и охраны со стороны воюющих, введены специальные отличительные знаки санитарной службы — Красный Крест, либо Красный Полумесяц, либо Красный Лев и Солнце на белом поле. Эти эмблемы международной организации используются исключительно для обозначения персонала, транспорта и учреждений санитарной службы. В ст. 202 УК РСФСР и аналогичных статьях уголовных кодексов других союзных республик предусмотрена ответственность за незаконное пользование знаками Красного Креста и Красного Полумесяца, а равно наименованием Красного Креста и Красного Полумесяца.

Объективная сторона преступления выражается в любых формах незаконного пользования либо знаками (флаги, нарукавные повязки, эмблемы), либо самими наименованиями Красного Креста и Красного Полумесяца не только при обозначении различных формирований, транспортных средств, персонала, фальшивых документов, но и в качестве фабричных или товарных знаков, если это противоречит назначению товара, или в условиях, могущих задеть швейцарские национальные чувства.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом. По прямому указанию Женевской Конвенции 1949 г. цель незаконного использования не имеет значения.

Субъект преступления —- любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Военнослужащие за совершение указанных действий в военное время или в боевой обстановке несут ответственность по ст. 269 УК РСФСР.

Наказание — исправительные работы на срок до 1 года или штраф до 100 руб., или общественное порицание.

Незаконный подъем Государственного флага СССР или союзной республики на торговом судне. Национальная принадлежность морского судна обозначается его флагом. В силу различных международных соглашений правовой статус морских судов стран мира не одинаков. Например, все морские суда СССР являются государственной собственностью и обладают иммунитетом, т. е. они неприкосновенны для иностранных государств. Советские морские суда не могут подвергаться принудительному задержанию в порядке обеспечения иска — подобные иски неподсудны иностранным судебным органам. Подобный иммунитет не распространяется на частновладельческие суда иностранных компаний п отдельных лиц. На основе прямых межгосударственных соглашений устанавливаются взаимные льготы для судов договаривающихся государств. Так, режим судоходства по Дунаю определен Конвенцией в соответствии с интересами придунайских стран.[719] Запрещено плавание по Дунаю для военных кораблей всех непридувайских государств, урегулирован порядок покрытия расходов по обеспечению судоходства.

Согласно Барсолонсіюй декларации от 20 апреля 1921 г* право иметь собственный государственный флаг на судах признается за всяким государством как имеющем, так и не имеющем морское побережье.[720] Конвенция об открытом море 1958 г.[721] устанавливает, что суда должны плавать под флагом только одного государства и не могут переменить флаг во время плавания или стоянки при заходе в порт, кроме случаев действительного перехода собственности или изменения регистрации (ст. 6). Судно, плавающее под флагом двух и более государств, может рассматриваться как не имеющее национальной принадлежности.

Это лишает его защиты со стороны международного и национального права и влечет за собой лишение судебного имлгунитета, неприкосновенности и т. д. Плавание под государственным флагом СССР создает определенный правовой статус судна — его защиту Советским государством, исключительное право на выполнение каботажных перевозок, право рыболовства и зверобойного промысла в территориальных водах и проч. Принцип свободы морского судоходства в открытолг море связан с различными санкцияАШ в отношении владельцев судов — нарушителей порядка движения, сигнализации, с обязанностью уважения суверенитета государства, под флагом которого находится судно, со стороны других государств. Использование чужого флага на морских судах обычно сопряжено с незаконными перевозками, пиратством (морским разбоем) или другими незаконными действиями, осуществляемыми на судах либо не имеющих национальной принадлежности, либо скрывающих ее в целях уклонения от задержания, проверки и главным образом от ответственности. Обычаи и правила морской войны допускают возможность маскировки корабля воюющего государства флагом нейтральной страны, однако при нападении на судно противника такой корабль обязан поднять свой национальный флаг. В противном случае его действия приравниваются к пиратству.

В целях охраны существующих межгосударственных отношений и собственных торговых, экономических и военных интересов Советское государство установило правовой статус пользования национальным флагом на морских судах. Право плавания под флагом СССР имеют суда морского и речного флота СССР,283 Основанием для такого права является принадлежность судна государству либо советским общественным организациям и гражданам, приписка судна (регистрация) в судовой книге в одном из портов СССР, в инспекциях или управлениях речного флота. Документом, удостоверяющим право плавания под флагом СССР, является судовой патент, либо судовой билет или судовое свидетельство. Суда, построенные или приобретенные иным путем за границей, получают временное свидетельство, выдаваемое советским консулом.

Оно дает право плавания под флагом СССР.

Все сказанное позволяет достаточно четко уяснить цель введения в уголовный закон нормы об ответственности за незаконный подъем Государственного флага СССР или союзной республики на торговом судно без права на этот флаг и определить объект рассматриваемого преступления.

В ст. 203 УК РСФСР предусмотрена ответственность за незаконный подъем Государственного флага СССР или союзной республики на торговом судне.

Объектом посягательства являются отношения между Советским государством и зарубежными государствами, юридическими лицами и отдельными гражданами по поводу пользования Государственным флагом СССР на морских и речных торговых судах. Сущность этих отношений изложена выше. В ст. 203 УК РСФСР говорится о незаконном подъеме флага лишь на торговых судах. Кодекс торгового мореплавания (ст. 1) выделяет четыре категории советских невоенных морских судов. К первой категории относятся суда, занимающиеся перевозкой грузов или пассажиров, эксплуатацией морских богатств, выполняющие операции по буксировке, оказанию помощи судам, терпящим бедствие на море, занимающиеся поднятием затонувшего в море имущества. Вторую категорию составляют суда, осуществляющие специальную службу в портах (ледоколы, буксиры, таможенные, карантинные, учебные и т. п.). Третью — научные и четвертую — спортивные и иные суда, не выполняющие задач судов первой категории. Возникает вопрос, все ли упомянутые категории судов относятся к числу торговых? Национальное законодательство разных стран самостоятельно определяет категории судов. Международное морское право, определяя правовой статус морского флота, придерживается деления его на военный и торговый. Последний пользуется целым рядом преимуществ — правом свободного входа в территориальные моря, прилегающие зоны, морские порты и т. д. Международная Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. в разделе III Правил мирного прохода устанавливает правила для двух видов судов — военных и невоенных.[722] Аналогичный подход в решении этого вопроса содержится и в ряде других международных соглашений.

Следовательно, под торговым судном в ст. 203 УК РСФСР следует понимать любое невоенное морское или речное судно. Представляется, что диспозиция этой статьи была бы более удачной, если бы термин «на торговом судне» был заменен на «невоенном судне».

Объективная сторона преступления выражается в действиях, нарушающих порядок подъема Государственного флага СССР или союзной республики на торговом судне. Практически — это незаконный подъем флага на судне, не имеющем права на советский флаг, т. е. не зарегистрированном должным образом в числе судов, являющихся собственностью государства, советских общественных организаций или граждан СССР. Если судно имеет право плавать под Государственным флагом, но при этом допускаются нарушения, например, места подъема флага, времени его подъема и т. п., то такие нарушения не образуют уголовно наказуемого деяния. Согласно Положению о Государственном флаге СССР, утвержденному Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1955              г.,[723] Государственный флаг поднимается на

морских судах, приписанных к портам СССР, а также на судах, плавающих на внутренних водных путях (п. «е» ст. 2).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает незаконность подъема флага и намеренно осуществляет это. По неосторожности данное преступление совершить невозможно.

Субъектом преступления могут быть граждане СССР, иностранцы и лица, не имеющие гражданства (апатриды).

Мера наказания, предусмотренная ст. 203 УК РСФСР, — лишение свободы на срок до 1 года с конфискацией судна и штрафом в размере не свыше полной стоимости судна или без таковых.

Неоказание помощи при столкновении судов или несообщение названия судна наказывается по ст. 204 УК РСФСР.

Объектом рассматриваемого преступления являются отношения между должностными лицами по поводу оказания помощи при столкновении судов. Сущность этих отношений (поведение субъектов) состоит в обязанности спасения судна другим, столкнувшимся с ним. Спасение людей на море — международно-правовая обязанность капитана судна, и ответственность за невыполнение этой обязанности предусмотрена ст. 129 УК РСФСР. В ст. 204 УК РСФСР имеются в виду лишь отношения по поводу спасения гибнущего судна.

Объективная сторона преступления состоит в бездействии капитана, в непринятии должных мер капитаном одного из столкнувшихся на море судов. Исчерпывающий перечень действий, которые капитан судна обязан предпринять для спасения другого судна, привести невозможно. Все зависит от характера сложившейся обстановки, мореходных качеств судна, его оснащенности, состава экипажа и т. д. Обязанность спасения судна возникает из факта столкновения, независимо от вины в этом кого-либо из участников столкновения.

Нарушения правил безопасности плавания судов — отсутствие или неправильная сигнализация, ошибочные маневры на море и тому подобные действия, которые создали опасность или повлекли столкновение судов или иные тяжкие последствия, образуют состав преступления, предусмотренный ст. 85 УК РСФСР. Если капитан виновен как в нарушениях правил безопасности плавания, так и в неоказании помощи другому судну, его деяние квалифицируется по совокупности ст.ст. 85 и 204 УК РСФСР.

<< |
Источник: Н. А. Беляев и др.. КУРС СОВЕТСКОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА. (Часть Особенная) т. 4. ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА, 1978г.. 1978

Еще по теме § 6. Специальные (особые) виды посягательств на порядок управления:

  1. § 3. Административное принуждение, его виды
  2. § 1. Организационно-правовые основы управления внутренними делами
  3. 2. Основные виды правонарушений в здравоохранении и санкций за их совершение
  4. 59. Уставы казенных управлений
  5. § 1. Общая характеристика преступлений против порядка управления
  6. § 3. Преступления, посягающие на деятельность органов управления посредством физического или психического воздействия на субъекта управленческой деятельности
  7. § 5. Преступные нарушения отдельных правил по обеспечению порядка управления
  8. § 6. Специальные (особые) виды посягательств на порядок управления
  9. § 2. Виды преступлений в сфере компьютерной информации
  10. § 3. Конкретные виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  11. § 3. Конкретные виды преступлений против правосудия
  12. ГлаваIX ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
  13. § 3. Преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность органов власти, управления, общественных организаций, должностных лиц и представителей общественности
  14. Виды правонарушений.
  15. ЗАКОННОСТЬ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  16. 92. Ответственность в государственном управлении.
  17. Виды правонарушений
  18. § 3. Использование специальных знаний при расследовании преступлений против собственности, совершаемых на транспорте. Назначение экспертиз и оценка их результатов
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -