18. Ужесточение уголовных наказаний накануне войны. Разрешение трудовых и административных правоотношений методами уголовного права.
Трудовое право. Оно развивалось в направлении усиления принудительности труда. Закрепленная в Конституции обязанность трудиться нашла свое отражение в ряде законодательных актов.
Повышалась дисциплинарная и вводилась уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.Труд рабочих и служащих некоторых отраслей регулировался дисциплинарными уставами (железнодорожный и водный транспорт, связь, гражданская авиация и т. д. ). Нормы уставов содержали более суровые меры дисциплинарной ответственности по сравнению с общим трудовым законодательством.
В 1938 г. были введены трудовые книжки, в которых фиксировались занимаемые должности, поощрения и наказания. Для передовиков производства были установлены государственные награды — звание Герой Социалистического Труда, медали «За трудовую доблесть» и «За трудовое отличие».
В июне 1940 г. указом Президиума Верховного Совета СССР была увеличена продолжительность рабочего времени: вместо 6—7-часового рабочего дня устанавливался 8-часовой; вместо пятидневной рабочей недели — шестидневная. По политическим соображениям эта мера была объявлена ответом па инициативу трудящихся. Обращение в государственные органы по увеличению продолжительности рабочего времени было сделано от имени советских профсоюзов.
В июле 1940 г. указом Президиума Верховного Совета СССР был запрещен самовольный уход работников с предприятий и учреждений, а также самовольный переход на другое предприятие и учреждение (т. е. запрещалось расторжение трудовых договоров по инициативе работников). Разрешение на увольнение или переход на другое место работы могла дать только администрация предприятия и учреждения. Согласно указу опоздание или неявка на работу (прогул) или самостоятельное изменение места работы влекли за собой уголовную ответственность. Руководителям предприятий и учреждений было вменено в обязанность передавать материалы на таких лиц для возбуждения уголовных дел и рассмотрения их судом.
В октябре 1940 г. указом Президиума Верховного Совета СССР наркоматам было предоставлено право переводить в принудительном порядке рабочих и служащих с одних предприятий и учреждений на другие, в том числе в другую местность.
В итоге указанных мер рабочие и служащие СССР были прикреплены к производству.
Административное право. Новые нормы административного права были направлены на усиление контроля за функционированием государственных органов, за реализацией гражданами их прав, на ужесточение административной ответственности.
В начале 1930-х гг. была проведена паспортизация граждан СССР. Паспорта получили жители городов и совхозов. Колхозникам паспорта не выдавались. Все юридически значимые действия можно было совершать по предъявлению паспорта. Паспорта «прописывались» органами внутренних дел по определенному месту жительства. Проживать без прописки, устраиваться на работу или передвигаться по стране без паспорта было запрещено.
С помощью института прописка регулировалась перемещение населения по стране, численность жителей населенных пунктов.
Административными мерами в ряде случаев запрещался въезд населения в определенные местности и выезд оттуда. Например, был запрещен выезд голодающих из некоторых районов. Чтобы голодающие самовольно не сменили место жительства, эти местности оцеплялись милицией и войсками.