19. Формирование военной модели руководства и управления государством и обществом в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Изменения в государственном механизме в годы Великой Отечественной войны осуществлялись по трем направлениям:

• создание чрезвычайных органов власти;

• изменение структуры конституционных органов и наделение их чрезвычайными полномочиями;

• изменение правового режима работы государственных органов.

обороны (ГКО), созданный совместным постановлением Президиума Верховного совета СССР, СНК СССР и ЦК ВКП(б) в июне 1941 г. Председателем ГКО стал И. В. Сталин. Все организации и лица были обязаны исполнять решения комитета. Свои полномочия ГКО, не имея своего аппарата, осуществлял как через конституционные органы власти, так и через своих представителей — городские комитеты обороны (в прифронтовых городах) и уполномоченных. Всего ГКО издал в годы войны более 10 тысяч постановлений.

Во второй половине 1941 г. были созданы чрезвычайные органы при ГКО для руководства эвакуацией предприятий и материальных ресурсов в восточные регионы страны. В дельнейшем эти органы были заменены управлением по делам эвакуации при СНК СССР.

Организация всеобщего военного обучения граждан СССР мужского пола была, согласно постановлению ГКО, возложена на комитет обороны, в связи с чем в его составе было образовано Управление всеобщего военного обучения (Всеобуч). В военных округах и военкоматах создавались отделы Всеобуча.

Для мобилизации трудоспособного населения в июле 1941 г. был образован комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР. Органами комитета на местах являлись областные и краевые бюро по учету и распределению рабочей силы.

Было также создано Советское информационное бюро. В ноябре 1942 г. сформирована согласно решению Президиума Верховного Совета СССР чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию преступлений оккупационных властей.

Была изменена система наркоматов.

Изменение системы судебных органов заключалось в создании военных трибуналов в районах военных действий и местностях, объявленных на военном положении. Члены трибуналов назначались народным комиссаром юстиции СССР. Военные трибуналы рассматривали дела военнослужащих, работников отраслей и предприятий, объявленных па военном положении, а также дела о преступлениях против обороны, общественного порядка, хищениях социалистической собственности и других, совершенных жителями указанных выше территорий.

Значительные перемены произошли в организации управления вооруженными силами.

Стратегическое руководство вооруженными силами осуществляла Ставка верховного главнокомандования (созданная первоначально в июне 1941 г. как Ставка главного командования). Ставку в первые дни войны возглавлял СМ. Тимошенко, а с 10 июля — И. В. Сталин.

В августе 1941 г. Сталин был назначен Верховным главнокомандующим. Он же занял должность народного комиссара обороны СССР.

Оперативным органом Ставки являлся Генеральный штаб, выведенный из подчинения наркомата обороны.

Основными структурными компонентами вооруженных сил являлись фронты.

В наиболее ответственные моменты боевых действий в тылу сражающихся войск размещались заградительные отряды, имевшие задачу расстреливать на месте отступающих солдат (паникеров и трусов по терминологии соответствующего приказа народного комиссара обороны СССР).

В соединениях, начиная с уровня армии и выше, создавались военные советы. Председателями советов являлись командующие соответствующего уровня.

В течение полутора лет в начальный период войны в вооруженных силах действовал институт военных комиссаров. Военные комиссары выполняли задачи воспитания и идеологического контроля.

Были созданы органы, управлявшие партизанским движением. При Ставке верховного главнокомандования действовал Центральный штаб партизанского движения. На занятых оккупационными войсками территориях были созданы республиканские и областные штабы. Штабы партизанского движения были созданы и при военных советах фронтов. Они координировали действия партизан с действиями вооруженных сил. Задача развертывания партизанского движения возлагалась на органы НКВД и партийные комитеты оккупированных территорий. Во вражеский тыл направлялись также диверсионные отряды. Партизанские отряды объединялись в бригады. Советское командование оказывало помощь партизанам оружием, боеприпасами, медикаментами. Руководители крупных партизанских формирований получили воинские звания. Более 230 партизан и подпольщиков получили звание Героя Советского Союза.

С июля 1943 г. устанавливается деление военнослужащих на рядовой, сержантский, офицерский составы и генералитет; вводятся погоны.

В годы войны были учреждены новые ордена (Победы, Славы, Отечественной войны и др. ) и медали.