<<

Великая российская революция 1917 г

Февральская революция уничтожила самодержавие. Высшим органом государственного управления стало Временное правительство. Реальное влияние на него оказывали Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов и Центральный исполнительный комитет (ЦИК) советов рабочих и солдатских депутатов.

Все советские органы были выборными. Ликвидировались все учреждения при императорском дворе и создавались новые звенья центрального государственного аппарата: Министерство труда, Экономический совет, Министерство вероисповеданий, Юридическое совещание и др. Временное правительство не смогло стабилизировать обстановку в стране, найти выход из кризиса. В октябре большевики и левые эсеры организовали вооруженное восстание. Вся власть перешла в руки Советов.

Становление советской власти. 25 октября открылся II Всероссийский съезд Советов. Он провозгласил переход власти на местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Верховным органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов. Между съездами его функции возлагались на Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Важным документом конституционного характера была принятая ВЦИКом 3 января 1918 г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Она определила географические рамки компетенции Советского государства (Россия) и тип государства (Советская республика).

II Всероссийский съезд Советов постановил образовать для управления страной правительство - Совет Народных Комиссаров (CHK). Основным звеном среди центральных органов государственного управления стал народный комиссариат (наркомат), призванный возглавить ту или иную сторону государственной деятельности. К началу 1918 г. наркоматы в основном были сформированы. При CHK был образован Высший совет народного хозяйства (BCHX), на который возлагалось руководство хозяйственно-экономической жизнью Российской республики.

Охрана революционного порядка была возложена на Наркомат внутренних дел (НКВД). 28 октября 1917 г. была учреждена рабочая милиция. Она находилась в ведении Советов рабочих и солдатских депутатов, но подчинялась общему руководству НКВД. При CHK была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Она получила неограниченные полномочия: от ареста и следствия до вынесения приговора и его исполнения.

Все прежние органы юстиции были упразднены и учреждены выборные народные суды, состоявшие из председателя и народных заседателей. Для рассмотрения особо опасных для власти преступлений создавались революционные трибуналы.

В Красной Армии были отменены все воинские звания, введен принцип выборности командиров и институт солдатских комитетов, контролировавший штабы. В условиях гражданской войны и иностранной интервенции вводится единоначалие, в Красную Армию мобилизуются офицеры бывшей царской армии.

Образование СССР. Сразу после крушения самодержавия в феврале 1917 г. начался распад Российской империи на независимые государства. В январе 1918 г. провозглашена Российская Федерация, а летом того же года принята первая советская конституция. К началу 20-х гг. отчетливо прослеживается тенденция к объединению независимых советских республик. В декабре 1922 г. РСФСР, Белоруссия, Украина, Закавказская Федерация (ЗСФСР) образовали союзное государство — Союз Советских Социалистических Республик (СССР), состоявшее из равных субъектов с правом выхода из Союза.

Согласно Конституции 1924 г. в СССР складывается двухуровневая система органов государственного управления: общесоюзная и республиканская. Верховным общесоюзным органом власти стал съезд Советов СССР. В период между съездами высшим органом власти являлся ЦИК СССР, состоявший из двух равных палат: Союзного Совета и Совета

Национальностей. В период между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти являлся Президиум ЦИК СССР, избираемый на совместном заседании Союзного Совета и Совета Национальностей.

ЦИК СССР образовал Советское правительство - CHK СССР. В главах о высших органах СССР было закреплено единство законодательной и исполнительной власти. Для руководства отраслями государственного управления было создано десять наркоматов СССР: пять общесоюзных (по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговле, путей сообщения, почт и телеграфов) и пять объединенных (BCHX, продовольствия, труда, финансов и рабоче-крестьянской инспекции). В остальных сферах управление осуществлялось исключительно союзными республиками через соответствующие республиканские наркоматы.

Особое значение имело повышение статуса органов госбезопасности. Если в РСФСР Государственное политическое управление (ГПУ) было подразделением НКВД, то с созданием СССР оно приобретает конституционный статус объединенного наркомата — ОПТУ СССР, имеющее своих уполномоченных в республиках. Председатель ОПТУ был членом Совнаркома СССР (с правом совещательного голоса).

В связи с образованием СССР была принята новая Конституция РСФСР 1925 г. и конституции других союзных республик. Государственные органы союзных и автономных республик по структуре были аналогичны федеральным. В краях, областях, губернских округах, уездах, районах, волостях высшей властью были съезды Советов. Между съездами — исполнительные комитеты. В городах и поселках образовывались Советы депутатов. Для текущей работы они избирали из своей среды исполнительный орган.

Советское государство в период новой экономической политики (нэп). Окончание гражданской войны, переход к мирной жизни и восстановлению разрушенного войной народного хозяйства, осуществление нэпа, образование СССР потребовали перестройки государственного аппарата.

Разграничивались функции Совета труда и обороны (СТО), созданного в годы гражданской войны, Госплана и BCHX: СТО осуществлял общее руководство экономической политикой, Госплан вырабатывал общехозяйственный план, BCHX проводил в жизнь утвержденные СТО планы и об- нехозяйственные директивы.

В промышленности упраздняется система главков, вместо них в BCHX были созданы Главное экономическое управление (регулирующий и планирующий орган) и Центральное управление государственной промышленностью (орган оперативного управления). Предприятия получают значительную хозяйственную самостоятельность. Часть предприятий была сдана в аренду, началось кооперирование мелкой и кустарной промышленности. В губерниях и областях действовали местные совнархозы. С 1921 г. стали создаваться тресты, объединявшие родственные предприятия и представлявшие их на рынке. В экономике вводилось плановое начало, ставшее характерной чертой государственного руководства экономикой. Был разработан и внедрялся в жизнь план электрификации России (ГОЭЛРО).

В годы гражданской войны местные советы значительно ослабли. Экономическая власть кулаков на селе стала трансформироваться в политическую. В связи с этим перед властью встают две задачи: восстановить систему органов местной власти с централизованной дисциплиной и контролем и обеспечить лояльность этой системы к центральной власти. Для этого нужен был компромисс с массой крестьян. В срочном порядке, в нарушение конституций союзных республик, были возвращены избирательные права «лишенцам», например, кулакам, казакам, воевавшим на стороне белых. Связь Советской власти с крестьянством была восстановлена. Центральная власть осознала значение традиционных крестьянских форм власти - сельских сходов. В период недееспособности сельсоветов именно они предотвратили анархию и полную дезорганизацию. Сельские сходы были включены в советскую государственную систему.

В 1923 г. были упразднены общие ревтрибуналы. Сохранялись только военные трибуналы. Был создан Верховный Суд СССР. Он решал судебные споры между союзными республиками, рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц в преступлениях по должности. В 1924 г. ВЦИК утвердил «Основы судоустройства Союза CCP и союзных республик», согласно которым в республиках вводилась единая система судебных учреждений, состоявшая из народного суда, губернского (или соответствующего ему) суда и верховного суда (в автономных республиках — главный или высший суд). В 1922 г. были созданы прокуратура и адвокатура.

<< |
Источник: Булдыгерова Л. H.. История отечественного государства и права : обзорная лекция по общему курсу / Л. H. Булдыгерова. - Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та,2011.-31c.. 2011

Еще по теме Великая российская революция 1917 г:

  1. 1.3. Особенности российского общества
  2. Служение Российской Академии наук
  3. Упразднение монархии. Новая государственная система между февралем и октябрем 1917 г.
  4. Великая российская революция 1917 г
  5. 1. История развития российской правовой системы: формирование и особенности
  6. Во времена революции и гражданской войны
  7. ГЛАВА I. Церковь перед революцией.
  8. ГЛАВА II. Церцовь в период Февральсцой революции до собора 15 августа І9І7 года.
  9. 1. Февральская революция и крушение монархии
  10. 2. Трансформация власти и установление диктатуры Временного правительства
  11. Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство. Республика Башкурдистан
  12. Объединения РОССИЙСКИХ ЗЕМСТВ
  13. 1.2. Учет и реквизиции продовольствия в годы Гражданской войны
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -