<<
>>

), выбирали из своей среды одну десятую часть, образуя, таким образом, так называемый «коммунальный или окружной список

), выбирали из своей среды одну десятую часть, образуя, таким образом, так называемый «коммунальный или окружной список доверенных, наиболее пригодных для управления государственными делами» (600 тыс.
чел.). Из этого списка вышестоящие чиновники могли назначать на вакантные должности в органы местного управления коммунального и окружного уровня. Затем окружные списки каждого департамента сокращались в 10 раз (до 60 тыс. чел.), вследствие чего формировался т. н. «департаментский список доверенных»; из него формировались органы управления на уровне департамента. Наконец, из этого департаментского списка выделялась одна десятая часть в т. н. «национальный список доверенных» (6 тыс. чел.). Однако члены этого национального списка не наделялись по Конституции правом непосредственно участвовать в выборах в высшие государственные органы, а рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности. Из этого национального списка Охранительный сенат путем сложной системы кооптации, назначения и выборов подбирал депутатов Трибуната и Законодательного корпуса, консулов, членов верховного Кассационного суда, других должностных лиц национального масштаба.

Таким образом, всеобщее избирательное право, провозглашенное Конституцией, на деле означало полную ликвидацию всех завоеваний в данной области, достигнутых в годы революции. По справедливому замечанию А. Олара, восстанавливая всеобщее избирательное право, Конституция фактически уничтожала его. Выборы превратились в чистейшую фикцию; влияние избирателей на окончательный исход выборов практически было ничтожным. Подобная система получила наименование «представительства по плебисциту». С парламентским строем было покончено; принцип выборности государственных органов, составляющий квалифицирующий признак республиканского строя, был существенно скорректирован с учетом перспективы его последующей ликвидации.

К тому же формирование государственных органов, происходившее в 1800 г., осуществлялось тогда, когда все эти списки еще не были составлены. Они появились лишь через год, но на практике так и не были использованы. Фактически высшие и местные государственные органы формировались первым консулом по собственному усмотрению.

В отличие от предшествующих конституций, Конституция 1799 г. отказалась также от выборности департаментской и коммунальной администрации. По закону об административной реформе, принятому 17 февраля 1800 г., назначение местных должностных лиц (префектов в департаментах, супрефектов в округах, мэров в коммунах) входило в прерогативы первого консула.

В 1799—1800 гг. общее количество департаментов составляло 98. В пределах департамента вся реальная власть была сосредоточена в руках префекта. Он являлся высшей административной властью, возглавлял органы полиции, осуществлял контроль за хозяйственным развитием региона. Префекты представляли в министерство полиции отчеты о положении дел в департаментах и об умонастроениях граждан; на основе этих сообщений составлялись специальные бюллетени, ежедневно представляемые Наполеону.

<< | >>
Источник: Кучма В.В.. Государство и право Нового времени (XVII—XIX вв.): Курс лекций. — Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета,2002. — 360 с.. 2002

Еще по теме ), выбирали из своей среды одну десятую часть, образуя, таким образом, так называемый «коммунальный или окружной список:

  1. ), выбирали из своей среды одну десятую часть, образуя, таким образом, так называемый «коммунальный или окружной список
  2. § 2. Объект и предмет хищения
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -