Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

погашения задолженности Сирии перед Россией по предоставленным советским кредитам.

Россия списала 73% сирийского долга Российской Федерации, достигавшего тогда 13,4 млрд. долларов США, в основном, за поставленное советское оружие. Выплата оставшейся части должна была начаться с 1 июня 2005 года, причем из 3,6 млрд.

долл. 1,5 млрд. должен был поступать в виде свободно конвертируемой валюты в течение 10 лет. Оставшиеся 2,1 млрд. долларов могли быть погашены путем поставки товаров, их перевода в российские инвестиции на территории Сирии[190].

Таким образом, эта встреча и подписанные в ее ходе важные соглашения (в области международных перевозок[191], поощрения и взаимной защиты капиталовложений[192] и ряда межведомственных документов) стали началом нового этапа в российско-сирийских отношениях в сфере военно-политического сотрудничества, придала импульс к более плодотворному развитию двусторонних отношений.

Российский президент В.В. Путин по завершению переговоров с президентом САР заявил, что Россия и Сирия отдают предпочтение стабильному демократическому миру, который основывается на нормах международного права, не допускающего давления или вмешательства в дела суверенного государства[193]. Эти достижения в полной мере явились отражением российских геополитических интересов и национальных интересов Сирии в долгосрочной перспективе.

После списания Россией основной части советского долга со стороны Сирии, как показало исследование, руководство российского государства преследовало главную цель – изменить характер российско-сирийских отношений, интенсивнее развивать двусторонне сотрудничество во всех сферах, способствовать нормализации отношений САР с Западом и активнее вовлекать Сирию в решение региональных проблем. Вместе с тем, Россия посчитала целесообразным на данном этапе отказаться от продажи Сирии современных боевых самолетов и зенитных ракетных систем среднего и дальнего радиуса действия, которые способны изменить региональную расстановку сил, и сосредоточиться в основном на модернизации имеющихся советских вооружений. Но с прицелом на будущее – вместе наряду с нормализацией отношений САР с Западом и ростом сирийского и российского экономического потенциала перейти на новый уровень в развитии отношений – широкомасштабному российско-сирийскому сотрудничеству, которое позволит России укрепить двусторонний политический диалог для последующей реализации своих интересов в регионе Ближнего и Среднего Востока[194].

Кроме того, стороны подписали ряд соглашений о развитии двусторонних экономических отношений, разрешающих российским нефтяным компаниям работать в Сирии[195], что стало настоящим прорывом, так как они почти свернули свою работу в ближневосточном регионе. Также обсуждались возможности сотрудничества в таких важных экономических областях, как электроэнергетика, сельское хозяйство, поднимались вопросы увеличения торгового оборота между двумя странами.

В 2005 году товарооборот между странами составил 459,8 млн долларов. Российские компании и организации проявили интерес к сотрудничеству с Сирией в основном в нефтегазовой сфере. По итогам проведенных тендеров контракты подписали роскомпании: «Татнефть» (март2005), ЗАО «Союзнефтегаз» (2005), ОАО «Стройтрансгаз» (декабрь2005). г.).

В 2005 году в Дамаске по итогам Третьего заседания МПК был согласован протокол, в котором, наряду с намерением сторон по углублению сотрудничества, обозначились ряд проектов, представляющих приоритетный интерес для российских субъектов внешнеэкономической деятельности.

В рамках заседания подписано Соглашение о сотрудничестве между Внешторгбанком и Центральным банком Сирии, открывающее возможности приема сирийской стороной гарантий российского банка для обеспечения участия российских организаций в реализации проектов развития на территории САР[196].

Как показало диссертационное исследование значение российско-сирийского политического диалога проявилось в согласованных позициях в ходе участие Министра иностранных дел РФ С. В. Лаврова 31 октября 2005 год в заседании СБ ООН по вопросу об отношениях между Сирией и Независимой международной следственной комиссией под руководством Д. Мехлиса[197]. В рамках заседания обсуждались ситуация, сложившаяся вокруг проводимого комиссией расследования обстоятельств гибели экс премьер-министра Ливана Р. Харири, и пути обеспечения более полного и открытого взаимодействия между Комиссией и сирийскими властями. В ходе заседания была единогласно принята резолюция № 1636, определяющая параметры сотрудничества Сирии с международными следователями. Резолюция кардинально отличалась от первоначального проекта. Благодаря усилиям российской, китайской и алжирской делегаций были изъяты политизированные положения, не имеющие никакого отношения к расследованию убийства ливанского премьер-министра. Как следствие возможные меры воздействия на подозреваемых были приведены в соответствие с принципом презумпции невиновности и прерогативами СБ ООН. В частности, не прошла идея наделить Международную следственную комиссию правом подвергать санкциям лиц, подозреваемых в причастности к этому преступлению, так как эти вопросы остаются исключительно в ведении Совета Безопасности. Была снята угроза автоматического введения санкций в отношении Сирии как государства; отведены попытки бездоказательно обвинять руководство САР в причастности к террористической деятельности. Важно, что в принятой резолюции была подтверждена необходимость мирных путей урегулирования кризис. Российские дипломаты дали понять, что считают принятие нейтрального варианта резолюции по Сирии большим успехом. Глава российского МИДа С. Лаврова свидетельствовал, что Совет Безопасности продемонстрировал максимум гибкости и принял все поправки, учитывавшие озабоченность, России, Китая, Алжира, Бразилии, Аргентины и других членов совета[198].

Результаты обобщаемого диссертантом архивного и другого материала показали, что рамках развития российско-сирийского политического диалога главы внешнеполитических ведомств С.В. Лавров и В. Муаллем провели14 марта 2006 года переговоры, в ходе которых был проведен обстоятельный обмен мнениями о ситуации на Ближнем Востоке, в том числе вокруг Сирии и Ливана. С учетом прогресса в осуществлении резолюции № 1559 СБ ООН подчеркивалась необходимость выстраивания между этими странами отношений добрососедства и равноправного сотрудничества – важного фактора обеспечения стабильности в этих странах и регионе в целом[199].Обсуждался также ход выполнения резолюций №№ 1595, 1636 и 1644 СБ ООН о расследовании обстоятельств убийства ливанского экс премьер-министра Р. Харири. Стороны подтвердили приверженность установлению всей правды об этом преступлении. Российский министр приветствовал выраженную В. Муаллемом готовность САР к продолжению конструктивного взаимодействия с международной комиссией по расследованию во главе с С. Браммерцем, работа которой должна вестись в строгом соответствии с определенным СБ ООН мандатом, общепризнанными принципами и нормами международного права.

При обмене мнениями о ситуации в палестино-израильском урегулировании отмечалась важность недопущения конфронтации и возобновления переговорного процесса, который должен привести к созданию жизнеспособного палестинского государства, сосуществующего в мире и безопасности с Израилем. Как было подчеркнуто, надежное урегулирование на Ближнем Востоке может быть только всеобъемлющим. Стороны высказались в пользу международного содействия скорейшей нормализации ситуации в Ираке на путях достижения национального согласия в рамках единого, целостного и демократического государства. Они готовы вносить свой вклад в эти усилия.

Диссертационное исследование показало, что дальнейшее развитие российско-сирийского политического диалога проявилось 8 мая 2006 года в г. Нью-Йорке в связи с заседанием «квартета» международных посредников, когда Министр иностранных дел РФ С.В. Лавров встретился с Первым заместителем Министра иностранных дел САР Ф. Микдадом[200].В ходе состоявшейся беседы основное внимание уделялось ситуации вокруг Сирии, прежде всего в свете обсуждения в СБ ООН доклада К. Аннана о выполнении резолюции № 1559 СБ. Отмечалась также важность выстраивания между Сирией и Ливаном отношений подлинного добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества на основе равноправия, невмешательства во внутренние дела и взаимного уважения. С обеих сторон было выражено удовлетворение успешным развитием сотрудничества между Россией и Сирией в различных областях.

Проведенное исследование свидетельствует, что политический диалог на этапе 2000 – 2005 годы в значительной мере способствовал дальнейшему развитию российско-сирийским военно-политическим отношениям, разрешению основной проблемы – сирийского долга. Так, в марте 2006 года на состоявшемся Четвертом заседании МПК в Москве, стороны дали позитивную оценку достигнутым между руководством двух стран договоренностям и подписанному Межправительственному соглашению об урегулировании задолженности Сирийской Арабской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным бывшим СССР кредитам, что создало новые благоприятные возможности для развития сотрудничества.

Вместе с тем, результаты обобщаемого диссертантом материала показали, что начиная с 2007 года политическая ситуация в Сирии стала ухудшаться[201]. Как свидетельствует исторический опыт, западные образцы демократии трудно адаптировались на арабо-мусульманской почве[202]. Это было обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, несмотря на намерение сирийского главы государства Б. Асада провести следующие выборы президента на альтернативной основе, в июне 2007 года произошло фактически переутверждение Президента САР на новый семилетний срок. Во-вторых, в продолжении экономических реформ в условиях навязанной Западом политической изоляции. В-третьих, сохранялась угроза вооруженной конфронтации с Израилем. В-четвертых, с учетом вышеизложенного, перед сирийским руководством возникли серьезные проблемы поддержания стабильности в стране и сохранения государственной власти.

Поэтому закономерно, что в этот период одной из важных областей российско-сирийского отношений стало взаимодействие по ближневосточному урегулированию[203]. Причем российско-сирийские взгляды в области политического диалога были во многом близки. Во-первых, руководство РФ выступало за достижение всеобъемлющего урегулирования в регионе на основе резолюций № 242[204], № 338[205] Совета Безопасности ООН. Во-вторых, российская сторона руководствовалась ключевым принципом Мадридской конференции «земля в обмен на мир»[206], в соответствии с который, предусматривался полный возврат Голанских высот сирийской стороне. Эти подходы практически полностью совпадали с позицией сирийского руководства[207].

Анализ исторического материала показал, что политический диалог в данный исследуемый период развивался, несмотря на осложнение обстановки в регионе. Страны продолжали сотрудничать в сфере борьбы с терроризмом, содействовать превращению Ближнего Востока в регион, свободный от оружия массового уничтожения, следили за исключительно мирные использование атомной энергии[208]. Только в 2007 году произошло три встречи заместителя российского министра иностранных дел А.В. Салтанова с послом Х. Рише[209] и заместителем министра промышленности Сирии М. Семмаком[210].

Результаты обобщаемого диссертантом архивного и другого материала свидетельствуют, что отношения между Россией и Сирией оставались стабильными и взаимовыгодными: САР была заинтересована в российской поддержке, а Россия – в стабильном и крепком сотрудничестве с одной из ведущих стран Ближнего Востока, как с политической, так и с экономической (продажа вооружения, торговля, инвестиции) точек зрения. Поэтому в 2007году участники Пятого апрельского заседания МПК (г.Дамаск), констатировали, что российско-сирийские отношения переживают этап уверенного позитивного развития[211].

Вместе с тем, с середины июня 2007 года в САР резко возросла военная активность, о чем свидетельствовали регулярные масштабные военные учения, укреплялись пограничные с Израилем районы, на прилегающей к территории Голанских высот были размещены пусковые установки тактических ракет. Все это, с одной стороны, дало основания для восприятия сопредельной стороной как подготовку к войне, а с другой – представителям Армии обороны Израиля в августе выступить с обвинением России в дезинформации сирийского руководства о готовящейся военной операции ЦХАЛ против Сирии, вынуждая тем самым сирийское руководство покупать больше российского оружия. МИД РФ опроверг это заявление, а сирийская сторона эти претензии не удостоила своим вниманием.

Результаты обобщаемого диссертантом материала показали, что рамках развития российско-сирийского политического диалога Министр иностранных дел С.В. Лавров принял 11 июля 2007 года находящегося в г. Москве с рабочим визитом первого заместителя министра иностранных дел САР Ф. Микдада[212]. В ходе состоявшейся беседы был проведен обстоятельный обмен мнениями о ситуации на Ближнем Востоке, в том числе на палестинских территориях, а также вокруг Сирии и Ливана. Выражалась серьезная озабоченность в связи с опасным развитием обстановки в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан, резким ухудшением там гуманитарной ситуации. Подчеркивалась настоятельная необходимость прекращения силового противостояния, что создало бы благоприятные условия для активизации политико-дипломатических усилий с целью освобождения израильского военнослужащего, прекращения ракетных обстрелов территории Израиля палестинскими радикалами, а также военной операции израильской армии в Газе. При обсуждении хода выполнения соответствующих резолюций СБ ООН, касающихся расследования обстоятельств убийства ливанского экс премьер-министра Р. Харири, стороны подтвердили приверженность установлению всей правды об этом преступлении. Российский глава внешнеполитического ведомства приветствовал выраженную Ф.Микдадом готовность Сирии к продолжению конструктивного взаимодействия с международной комиссией по расследованию во главе с С.Браммерцем и подчеркнул важность выстраивания между Сирией и Ливаном отношений добрососедства, взаимного уважения и равноправного сотрудничества.

Исследованием установлено, что дальнейшее укрепление российско-сирийского политического диалога было продолжено20 июля 2007 года, когда находящийся в г. Дамаске российский замминистра иностранных дел А.В. Салтанов был принят Президентом САР Б.Асадом[213]. Диалог посвящался главной проблеме – необходимости остановить израильско-ливанскую конфронтацию. Выражалось мнение, что первым шагом к разрядке напряженности на ливано-израильской границе должно стать прекращение огня с целью последующего решения проблем, послуживших причиной нынешнего кризиса. Сирийский президент Б. Асад подтвердил готовность всячески этому содействовать, а в свою очередь А.В. Салтанов отметил важность шагов, которые сейчас предпринимает в этом направлении ООН, проинформировал сирийскую сторону об обсуждении ближневосточной тематики на саммите «восьмерки» в Санкт-Петербурге.

Данная проблема нашла свое отражение 8 августа 2007 года в ходе телефонного разговора российского первого замминистра иностранных дел А.И. Денисова с министром иностранных дел САР В. Муаллемом[214]. С обеих сторон подчеркивалась необходимость скорейшего прекращения огня и начала процесса политического урегулирования. Было выражено общее мнение, что достижению этой цели может способствовать решение правительства Ливана о направлении на юг страны 15-тысячного контингента ливанской армии. В свою очередь, А.И. Денисов подчеркнул, что Россия ведет энергичную работу в пользу скорейшего принятия резолюции СБ ООН, которая позволила бы остановить кровопролитие. В этой резолюции должны быть учтены интересы всех сторон, в том числе предложения ливанского правительства.

Результаты обобщаемого диссертантом материала показали, что рамках развития российско-сирийского политического диалога 25 сентября 2007 года в Нью-Йорке в рамках 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоялась встреча глав внешнеполитических ведомств С.В. Лаврова с В. Муаллемом[215], в ходе которой с обеих сторон была подчеркнута необходимость возобновления арабо-израильского переговорного процесса на всех его направлениях с целью достижения всеобъемлющего прочного и справедливого мира на основе соответствующих решений международного сообщества, прежде всего резолюций №№242 и 338 СБ ООН. Под этим углом состоялся обмен мнениями по итогам только что состоявшихся мероприятий в рамках ближневосточного «квартета», по предложению США о проведении международной встречи. В свою очередь В.Муаллем отметил стремление САР к конструктивному вкладу в урегулирование проблем региона. Данную позицию российский министр иностранных дел поддержал. В этой связи была обсуждена ситуация в некоторых точках нестабильности, в частности в Ливане и вокруг него. Глава российского внешнеполитического ведомства подчеркнул важность скорейшего начала в этой стране полнокровного диалога с целью достижения национального консенсуса, в первую очередь в вопросе выборов Президента Ливанской Республики. В свою очередь В.Муаллем поддержал российскую идею о проведении полноформатной международной конференции по Ближнему Востоку с участием всех заинтересованных сторон.

Американские боевые вертолеты ВВС США, действуя с иракской территории 26 октября 2008 года, нарушили границу Сирии на глубину 8 км и нанесли авиаудар по сирийскому гражданскому объекту в окрестностях города Абу-Кемаль[216]. «По данным сирийского государственного агентства SANA, четыре американских вертолета атаковали строящуюся ферму недалеко от границы с Ираком, убив отца и четверых его несовершеннолетних сыновей, супружескую пару и еще одного мужчину. Завершив операцию, коммандос вернулись в вертолеты, которые вылетели в сторону Ирака, сообщает NEWSru Israel. Сирийское информагентство назвало имена погибших. Правительство Сирии вызвало в МИД послов США и Ирака для дачи объяснений, сообщалоNewsru.com»[217]. Правительство САР, во-первых, осудило этот инцидент, возложив ответственность за него на американских военных, во-вторых, призвало руководство Ирака незамедлительно начать расследование этого серьезного нарушения с целью предотвращения в дальнейшем использования иракской территории для совершения актов агрессии против Сирии. Руководство РФ, в рамках развития российско-сирийского политического диалога, восприняло случившееся с большой озабоченностью, в связи с чем 26 октября 2008 года состоялось обращение официального представителя российского МИДа А.А. Нестеренко, в котором заявлялось, что под лозунгом борьбы с терроризмом не должны наноситься достойные осуждения удары по территории суверенных государств, что подобные односторонние силовые акции резко негативно сказываются на ситуации в регионе, расширяют в нем очаг опасной вооруженной напряженности.

Последующий 2009 год ознаменовался юбилеем – 65-летием со дня установления дипломатических отношений между Россией и Сирией. Были подведены итоги отношений за этот период и обозначены ближайшие перспективы в развитии двусторонних отношений. СССР одним из первых признал в 1944 году независимость Сирийской Арабской Республики[218]. Наиболее значимые результаты российско-сирийского сотрудничества были достигнуты в технической и научно-образовательной сферах (сооружен Евфратский гидроэнергетический комплекс, построено более 80 крупных промышленных объектов, проложены тысячи километров железных дорог и линий электропередачи. Свыше 35 тысяч сирийцев получили образование в советских и российских вузах, ежегодно на учебу в Россию направлялось свыше 100 человек). У стран имелись благоприятные перспективы в торгово-экономической области (в 2008 году товарооборот между двумя странами достиг рекордной отметки в 2 млрд. долларов, т.е. рост составил более чем в 4 раза за период 2005-2008 гг.). Таким успешным показателям способствовала деятельность созданных по инициативе обеих стран Постоянной межправительственной российско-сирийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству и Российско-сирийского делового совета (далее – РСДС). Основной сферой российско-сирийского сотрудничества оставался топливно-энергетический комплекс (далее – ТЭК), занимающийся нефте- и газодобычей и переработкой, сооружением энергетических объектов. К этому следовало добавить взаимодействие в области ирригации и мелиорации земель; в области транспорта, строительства, туризма (с 2008 г. между странами стал действовать безвизовый режим посещения по дипломатическим и служебным паспортам). Поддерживались российско-сирийские связи в области науки и культуры (научные обмены между двумя странами, работа в г. Дамаске Российский центр науки и культуры и т.д.[219].

Результаты обобщаемого диссертантом материала показали, что в ходе беседы 3 января 2009 года между президентами РФ и САР, состоявшейся по инициативы Б. Асада, обсуждалось обострение ситуации на Ближнем Востоке[220]. Главы государств выразили серьёзное беспокойство в связи с событиями в секторе Газа, отметили, что продолжающиеся военные действия уже привели к большому количеству жертв среди мирного населения и этот трагический список продолжает расти, эта общегуманитарная ситуация вызвала крайнюю тревогу, в связи с чем была подчёркнута необходимость скорейшего прекращения кровопролития. Стороны выразили намерение продолжить контакты и консультации на различных уровнях в целях содействия международным усилиям по достижению перемирия и общей нормализации ситуации на Ближнем Востоке.

В развитие интенсивного российско-сирийского политического диалога уже 7 января 2009 года в Сирии специальный представитель Президента РФ, замминистра иностранных дел А.В. Салтанов был принят Президентом САР Б. Асадом[221].Состоялся обстоятельный обмен мнениями по актуальным проблемам ближневосточного региона с акцентом на ситуации, складывающейся вокруг сектора Газа. Сирийский президент выразил глубокую обеспокоенность опасными последствиями эскалации военных действий Израиля, сопровождаемых многочисленными жертвами среди мирного населения, он сообщил о предпринимаемых сирийской стороной как в региональном, так и международном контексте усилиях с целью выработки взаимоприемлемой основы для политико-дипломатического разрешения кризиса. В свою очередь российский представитель внешнеполитического ведомства А.В. Салтанов в контексте состоявшегося между президентами России и Сирии телефонного разговора от 3 января по ситуации вокруг Газы проинформировал о проводимой Россией в регионе и в ООН-ском формате работе по деэскалации опасного витка палестино-израильского противостояния, которое способно было отбросить далеко назад ближневосточный мирный процесс.

Исследованием установлено, что дальнейшее укрепление российско-сирийского политического диалога проходило 24 марта 2009 года, когда по просьбе сирийского Посла в Москве Х. Рише состоялась встреча спецпредставителя Президента РФ по Ближнему Востоку, заместителя министра иностранных дел А.В. Салтанова[222]. В ходе совещания стороны обсудили ситуацию на Ближнем Востоке, выявили позитивную оценку тенденции к улучшению атмосферы в межарабских отношениях накануне запланированного на 30 марта общеарабского саммита в Дохе, сирийский посол был проинформирован о российских усилиях по восстановлению процесса арабо-израильского урегулирования на основе справедливого и всеобъемлющего подхода, на что нацелено проведение Московской конференции по Ближнему Востоку. При обмене мнениями о перспективах двустороннего сотрудничества был с удовлетворением отмечен рост взаимовыгодных связей, объем которых в 2008 году достиг 2 млрд. долл., констатирована важность дальнейшей активизации торгово-экономического взаимодействия, в том числе в сфере энергетики, инфраструктуры, транспорта и других областях.

Результаты обобщаемого диссертантом материала показали, что в 2009 году встречи представителей России и Сирии на высшем уровне продолжились с еще большей интенсивностью. В июле 2009 года состоялся визит специального представителя Президента России по Ближнему Востоку, замминистра иностранных дел России А.В. Салтанова в Сирию[223]. В ноябре 2009 года прошли встречи спецпредставителя Президента РФ, заместителя министра иностранных дел России А.В. Салтанова с послом Сирии в Москве Х. Рише[224];

Но особо обращают на себя внимание два события – визит российского министра иностранных дел С. Лаврова в Сирию и его переговоры с президентом Б. Асадом (май 2009 года)[225] а также последующие переговоры российского главы внешнеполитического ведомства с сирийским министром иностранных дел В. Муаллемом (сентябрь 2009 года)[226].

Целями визита российского министра в Сирию (как и в Ливан) стали: углубление многосторонних отношений и сотрудничества России с исламским миром; обсуждение текущей региональной ситуации в контексте усилий по возобновлению арабо-израильского мирного процесса; координация усилий двух стран для прекращения оккупации всех арабских земель, обеспечения мира в регионе на общепризнанной международно-правовой базе, включая арабскую мирную инициативу[227].

Следующая встреча С. Лаврова с сирийским министром иностранных дел В. Муаллемом состоялась перед 64-й сессии Генеральной ассамблеи ООНв Нью-Йорке. Обсуждались актуальные проблемы международной политики, в частности, ситуация в ближневосточном регионе и пути возобновления арабо-израильских переговоров на всех направлениях для справедливого и полноценного урегулирования ситуации на существующей международно-правовой основе, включая арабскую мирную инициативу. В связи с этим министры иностранных дел двух стран обсудили возможность организации Московской конференции по Ближнему Востоку, идею которой поддерживают обе страны[228]. Особо было уделено внимание вопросам дальнейшего развития двустороннего российско-сирийского взаимодействия в различных областях.

Результаты обобщаемого диссертантом материала показали, что российско-сирийский политический диалог был продолжен по просьбе сирийского посла Х. Рише[229], когда19 ноября 2009 года состоялась его встреча со спецпредставителем Президента РФ по Ближнему Востоку, заместителем министра иностранных дел А.В. Салтановым. В связи с приближающимся завершением миссии Х. Рише в г. Москве российский заместитель главы внешнеполитического ведомства отметил активные усилия, приложенные послом для всестороннего развития дружественных отношений между Россией и Сирией, которые в те годы обрели новые потенциалы в политике, экономике и других областях, благодаря налаженному взаимодействию. В ходе беседы были рассмотрены актуальные вопросы российско-сирийского сотрудничества, в том числе в контексте состоявшегося накануне в г. Дамаске очередного заседания Постоянной российско-сирийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а также проходящего в эти дни визита в Россию сирийского министра транспорта Я. Бадра.

Исследованием установлено, что дальнейшее укрепление российско-сирийского политического диалога проходило10-11 мая 2010 года в ходе первого официального визита Президента РФ в САР[230].В ходе исторической встречи президенты двух государств выразили уверенность в том, что существующие двухсторонние связи сохранятся и в будущем[231]. На переговорах участники делегаций обсудили перспективы развития торгово-экономических и гуманитарных отношений. Были рассмотрены международные вопросы, включая пути ближневосточного урегулирования. По итогам встречи главы государств сделали совместное заявление[232]. Кроме того, в рамках визита был подписан ряд важных соглашений, определивших направления сотрудничества[233] в областях: информационных технологий и связи; воздушного сообщения; туризма на период 2010–2012 гг.; охраны окружающей среды; научно-технического сотрудничества.

По мнению диссертанта особенного внимания заслуживает встреча российского Президента, состоявшаяся 11 мая 2010 года[234] с главой политбюро ХАМАС Х. Машаалем при участии Б. Асада, имевшая огромное политическое значение. Во-первых, данная трехсторонняя встреча происходила на высшем уровне, что само по себе являлось важным событием для арабского и исламского мира, в целом, поскольку российский президент впервые обсуждал ситуацию в ближневосточном регионе с лидером движения исламского сопротивления Хамас[235]. По сути, это означало подтверждение особого статуса Хамас в исламском мире и подчеркивало важность его участия в урегулировании конфликта на Ближнем Востоке[236]. Во-вторых, Б. Асад и Х. Машааль имели союзнические отношения с Ираном и «Хизбаллой». Во-третьих, в связи предстоящим визитом российского президента в Турцию, укрепляющей отношения с Тегераном, была очевидна политическая поддержка со стороны РФ данного нового геополитического альянса[237]. В условиях, когда военно-политическая неопределенность на Ближнем Востоке возрастала, такой политический шаг становился знаковым.

Вместе с тем, как показал последующий ход событий, в 2011 году в САР начались вооруженные стычки между правительственными войсками и оппозицией. Центральные власти Сирии, пытаясь ослабить давление оппозиции и разрядить конфликтную ситуацию, предложили постепенное реформирование государственной структуры управления в качестве единственного варианта разрешения внутриполитического социального кризиса. При этом были сделаны определенные практические уступки, выражавшиеся в том, что 29 марта 2011 г. правительство ушло в отставку, 14 апреля было сформировано новое правительство, премьер-министром которого Президентом СРА назначался Адель Сафар, а 20 апреля сирийский президент официально подтвердил отмену режима чрезвычайного положения, действовавшего в стране 48 лет. Однако оппозиция заявила, что это – «запоздалые меры», и продолжила свои вооруженные акции. В ответ президент и правительство проявили неуступчивость при дальнейших переговорах с оппозицией. Это объяснялось тем, что в правящих кругах Сирии пришли к выводу, что за внутрисирийскими коллизиями стоят внешние заинтересованные силы. Данное мнение было вполне обоснованным и подтвердилось дальнейшим развитием событий в сирийском обществе и внешней реакцией на них. Подразделения сирийской армии стали вводиться в города Деръа, Дума, Банияс, Хама, Хомс, Алеппо, Талкалах, Идлиб, Растан, Джиср аш-Шугур, Дейр-эз-Зор, Забадани, Латакия и ряд других, в которых происходили вооруженные нападения подантиправительственными лозунгами. Однако лидеры повстанцев и перебежчики из национальной армии уже с лета 2011 года приступили к формированию боевых отрядов, которые начали вооруженную кампанию против сирийских регулярных подразделений.

Исследованием установлено, что дальнейшее укрепление российско-сирийского политического диалога получило новый импульс развития в телефонном разговоре первого заместителя Министра иностранных дел РФ А.И. Денисова с сирийским Министром иностранных дел и по делам соотечественников за рубежом В. Муаллемом[238], состоявшимся 1 августа 2011 года. В ходе контакта собеседник информировал об оценках сирийского руководства относительно развития ситуации в стране, планируемых государственной властью дальнейших шагов по реализации курса реформ. С российской стороны была выражена серьезная озабоченность в связи с поступающей информацией о многочисленных жертвах событий, имевших место в г. Хама и других населенных пунктах страны, а также подчеркнута необходимость безотлагательного прекращения насилия и запуска ответственного и содержательного всеобъемлющего диалога для решения назревших проблем страны в интересах сирийского народа. Кроме того, российской стороной подтверждался настоятельный призыв к безотлагательному проведению комплексных преобразований в Сирии.

Результаты обобщаемого диссертантом материала показали, что в развитие российско-сирийского политического диалога было продолжено 29 августа 2011 года, когда российский заместитель Министра иностранных дел М.Л. Богданов провел беседы с Министром иностранных дел САР В. Муаллемом и первым заместителем Министра Ф. Микдадом[239]. Российская сторона подтвердила принципиальную позицию о недопустимости внешнего вмешательства в сирийские дела, акцентировав в то же время необходимость полного прекращения всяческого насилия в стране, безотлагательных мер по осуществлению объявленной масштабной программы политических и социально-экономических преобразований, отвечающих чаяниям сирийцев, а также участия оппозиции в диалоге с властями, призванном обеспечить согласованный путь выхода из переживаемого страной кризиса. С сирийской стороны была выражена признательность за взвешенный сбалансированный подход России к сирийским делам. Собеседники подробно информировали российского представителя о практических шагах, предпринимаемых властями по скорейшему претворению объявленных реформ в жизнь, восстановлению в стране гражданского мира и согласия на переговорной основе. Было также рассмотрено состояние двусторонних политических отношений между, включая конкретные вопросы их дальнейшего развития и укрепления в интересах народов двух стран, утверждения мира и стабильности в регионе. Стороны подтвердили свой настрой на активизацию диалога в межмидовском формате.

Вследствие вооруженного противостояния, на севере вспыхнули ожесточенные столкновения, а к концу года усилились на юге и востоке страны[240]. На этом этапе ряд повстанческих отрядов объединились, провозгласив образование Свободной армии Сирии, и таким образом стали демонстрировать более организованный характер своих боевых операций. Уже в конце 2011 года повстанцы установили контроль над некоторыми городами и деревнями в провинции Идлиб, а сирийская Свободная армия на рубеже 2011–2012 гг. уже контролировала г. Забадани в провинции Риф, г. Дамаск и расположенный недалеко от него г. Дума[241].

В связи с ухудшением обстановки в Сирии, глава российского внешнеполитического ведомства С. Лавров заявил «никто в здравом уме не пойдет на вооруженное вмешательство в дела Сирии» и выразил свою точку зрения «о необходимости для внешних игроков не вмешиваться и не мешать национальному диалогу». Он также отмечал, что «президент Сирии Б. Асад, пусть и запоздало, но все-таки предпринимает важные шаги и приглашает оппозицию и всех тех, кто заинтересован в будущем сирийского государства, к национальному диалогу. Эти шаги включали объявление о предстоящих демократических выборах, о подготовке нового проекта конституции, изменения в законодательство, объявление многопартийности, реформу СМИ. Считаю абсолютно безответственным выступать под лозунгом «Нет диалогу», так как это приведет страну к очень серьезному кризису, которого все хотят избежать, учитывая стратегическую роль Сирии в ближневосточном регионе, в ближневосточном урегулировании. Единственный путь – это путь переговоров»[242]. Россия активно призывала руководство Сирии максимально избегать конфронтации.

Как показало исследование, в этот период времени стала очевидной исчерпанность политики перезагрузки в российско-американских отношениях, по крайней мере, в рамках той повестки дня, которая была определена российско-американскими президентами[243]. К угрозе конфронтации по вопросу о противоракетной обороне добавились разногласия по другим спорным вопросам – фактическому отклонению Западом инициативы России по подписанию всеобъемлющего Договора о евроатлантической безопасности; использование территории Ливии для подготовки сирийских повстанцев после того, как НАТОвская интервенция помогла мятежникам свергнуть законного главу ливийского государства М. Каддафи; споры о целесообразности введения новых международных санкций против Ирана[244]. Сближение сторон в сирийском конфликте осложнялось тем, что конфликт вылился в гражданскую войну[245]. Об этом утверждали, как Международный комитет Красного Креста, так и ООН. Противники Президента Б. Асада утверждали, что к Сирии вполне применимы положения международного права о военных преступлениях[246].

Результаты обобщаемого диссертантом материала показали, что российско-сирийский политический диалог был продолжен 7 марта 2012 года, когда специальный представитель Президента РФ по Ближнему Востоку, заместитель Министра иностранных дел М.Л.Богданов принял сирийского Посла Р.Хаддада по его просьбе[247]. В ходе беседы состоялось обсуждение развития ситуации в Сирии и вокруг нее. С российской стороны был подтвержден призыв о необходимости без промедления положить конец насилию, откуда бы оно ни исходило, и создать условия для реального запуска всеохватывающего политического диалога с целью исключительно мирного урегулирования сирийского кризиса самими сирийцами без иностранного вмешательства. Была подчеркнута насущная потребность решения в Сирии острых гуманитарных вопросов. В этой связи высказана поддержка миссии спецпосланника ООН и ЛАГ К. Аннана и заместителя Генсекретаря ООН по гуманитарным вопросам В. Амос. Посол Сирии информировал об усилиях сирийского руководства по нормализации обстановки в стране и продвижению курса демократических реформ, подтвердил готовность сирийского правительства к конструктивному диалогу с представителями оппозиции.

Исторический опыт свидетельствует, что 19 декабря 2011 года в Каире в штаб-квартире ЛАГ был подписан протокол о юридическом статусе и задачах Миссии наблюдателей Лиги арабских государств по мониторингу ситуации в Сирии[248]. Протокол, вступающий в силу с момента его подписания, предусматривает направление в САР Миссии наблюдателей ЛАГ, в задачу которых входило установление достоверных фактов о происходящих в стране событиях, наблюдение за выполнением в полном объеме обязательства о прекращении всех актов насилия, от кого бы они ни исходили, в сирийских городах и населенных пунктах, подготовка соответствующих докладов для руководящих органов Лиги. Миссии были предоставлены широкие полномочия беспрепятственного передвижения, осуществления контактов в рамках ее мандата и в координации с сирийским правительством, которое обязалось оказывать всяческое содействие арабским наблюдателям. Российское руководство с самого начала поддержало инициативу ЛАГ по содействию разрешению внутреннего кризиса в Сирии и приветствовало подписание протокола о Миссии наблюдателей Лиги; последовательно выступало за незамедлительное прекращение любого насилия в Сирии и решение без внешнего вмешательства назревших проблем страны самими сирийцами через широкий общенациональный диалог; поддержало подписанный в Каире документ дающий возможность, задействовав механизм независимого контроля на местах, обеспечить защиту всех сирийских граждан и стабилизировать обстановку.

Результаты обобщаемого диссертантом материала показали, что в развитие российско-сирийского политического диалога в феврале 2012 года глава российского внешнеполитического ведомства С. Лавров совместно с директором службы внешней разведки М. Фрадковым посетили Сирию, где состоялись переговоры с Президентом Б. Асадом. В ходе встречи обсуждались внутренние проблемы в САР и необходимость налаживания диалога между сирийскими политическими силами при содействии и поддержке этого процесса президентом страны. В свою очередь с сирийской стороны прозвучала просьба в адрес России повлиять на оппозиционные группы, которые не шли на диалог. Во время данной встречи особо отмечалось, что и Сирия и Россия едины во мнении о важности возобновления и расширения деятельности ЛАГ. Кроме того, С. Лавров подчеркнул, что ЛАГ «является серьезным стабилизирующим фактором в Сирии. В наших интересах, чтобы арабские народы жили в мире и согласии»[249]. В свою очередь Б. Асад заявил, что, несмотря на то, что Россию и Сирию связывают давние отношения дружбы, с одной стороны, он не хочет обременять российскую сторону, а с другой - отмечал, что: «Регион меняется и вместе с ним меняется весь мир. Поэтому мир нуждается в равновесии. Мы понимаем и ценим позицию России направленную на защиту страны»[250].

Двумя самолетами Ил-76 МЧС России 12 марта 2012 года в Сирию была доставлена партия гуманитарной помощи, предназначенной для населения страны, пострадавшего в ходе внутреннего вооруженного конфликта[251]. В международном аэропорту г. Дамаска груз общим весом около 80 тонн, состоящий из палаток, одеял, комплектов посуды и легкой мебели, детского питания и продовольственных товаров, был передан представителям Сирийского общества Kpacного Полумесяца. Сотрудники этой неправительственной организации занялись его распределением среди нуждающихся в районах, где буквально еще на днях шли бои между правительственными войсками и незаконными вооруженными формированиями. Россия стала первой страной, осуществившей поставку гуманитарной помощи в Сирию. При она исходила из необходимости немедленного прекращения насилия со всех сторон, скорейшего решения острых гуманитарных вопросов и начала диалога между властями и всеми оппозиционными группами, не предрешая его результатов.

Результаты обобщаемого диссертантом материала показали, что в развитие российско-сирийского политического диалога 10 апреля 2012 года состоялись переговоры российского Министра иностранных дел С.В. Лаврова и сирийского Министра иностранных дел и по делам эмигрантов В. Муаллема, находящегося в г. Москве с рабочим визитом. В ходе встречи были подробно обсуждены актуальные вопросы двусторонней и международной повестки дня. Особое внимание уделялось развитию ситуации в Сирии в контексте выполнения плана мирного урегулирования, предложенного спецпосланником ООН и ЛАГ по Сирии К. Аннаном и единогласно поддержанного Советом Безопасности ООН. Российский министр приветствовал готовность сирийского руководства к конструктивному взаимодействию с К. Аннаном, высоко оценил решение правительства Сирии сделать первый шаг и осуществить отвод войск и тяжелых вооружений из городов и населенных пунктов. Собеседники подтвердили общее понимание того, что успех плана мирного урегулирования К. Аннана зависит от четких действий всех сторон внутрисирийского конфликта в направлении восстановления мира и спокойствия на территории Сирии. В этих целях необходимо было, чтобы вооруженные группы оппозиции также прошли свою часть пути и, прежде всего, обеспечили в течение ближайших 48 часов устойчивое прекращение огня. Отметив динамичный характер развития российско-сирийских отношений, министры подчеркнули необходимость интенсификации многопланового российско-сирийского сотрудничества и взаимодействия, прежде всего в области экономики и торговли. Во время переговоров сирийский Министр проинформировал о только что полученной из САР официальной информации о том, что часть сирийских правительственных войск из Хомса отведена к местам постоянной дислокации. Российская сторона приветствовала эти действия правительства САР и призвала сирийское руководство к дальнейшим шагам по выполнению плана К. Аннана.

Как показало исследование, в мае 2012 года сирийский Министр финансов Сирии Мухаммедаль Джлейлати подтвердил намерение САР продолжать переговоры о создании зоны свободной торговли с Белоруссией, Казахстаном и Россией[252]. А уже 3 августа 2012 года сирийский министр финансов получил ответ с российской стороны о возможности рассмотрения вопроса о предоставлении кредита, что было связано с Гражданской войной в Сирии, длившейся уже около года[253].

Сирийский вопрос обсуждался 1 июня 2012 г. в ходе встречи Президента РФ В.В. Путина с канцлером ФРГ А. Меркель и президентом Франции Ф. Олландом во время российского визита в Берлин и Париж. Российское руководство выступало против санкций в отношении Сирии и обосновывало важность поиска мирного политического решения. При этом российский глава государства подчеркивал, что санкции должны обсуждаться в Совете Безопасности ООН. По его мнению, в мире возникают новые феномены – практически синхронные демонстрации во многих арабских странах против авторитарных режимов. «Арабская весна» первоначально связывалась с надеждой на позитивные перемены. Однако достаточно быстро стало очевидным, что во многих странах события разворачиваются не по цивилизованному принципу. По его мнению, важно было не допустить того, чтобы «ливийский сценарий» кто-то пытался реализовать в Сирии. Усилия международного сообщества должны быть направлены на достижение примирения среди гражданского населения Сирии. На этом пути, важным виделось прекратить насилие, запустить общенациональный диалог без каких-либо предварительных условий и в том числе без иностранного вмешательства, а также при уважении суверенитета страны. Это создавало необходимые предпосылки для того, чтобы объявленные сирийским руководством меры по демократизации реально выполнялись. «Главное не допустить полномасштабной гражданской войны. В этом ключе работала и будет работать российская дипломатия»[254]. Также российский Президент подчеркивал, что РФ намерена и далее обеспечивать свою безопасность и национальные интересы посредством активного и конструктивного участия в мировой политике, в решении глобальных и региональных проблем. Он отмечал, что «мы готовы к деловому взаимовыгодному сотрудничеству, к открытому диалогу со всеми зарубежными партнерами. Мы стремимся понять и учитывать интересы наших партнеров и просим уважать наши»[255].

Результаты обобщаемого материала диссертантом свидетельствуют, что возможность вмешательства во внутренние дела САР была критично встречена главой ближневосточного государства, который назвал происходящее в стране планом внешних сил против Сирии и всего региона. По словам сирийского президента в заговоре участвуют «западные страны и некоторые региональные игроки». Вместе с тем Б. Асад подчеркнул, что «Сирия защищает права всех народов, несмотря на противодействие, и свою принципиальную позицию менять, не намерена»[256]. О том же говорят и официальные представители сирийской оппозиции[257].

Как показало исследование, в развитие российско-сирийского политического диалога 3 июня 2012 года состоялся телефонный разговор российского Министра иностранных дел С.В. Лаврова со спецпосланником ООН/ЛАГ по Сирии К. Аннаном по его инициативе[258]. В беседе К. Аннан информировал министра о результатах поездки и своих оценках развития ситуации в этой стране. Глава российского внешнеполитического ведомства подчеркнул, что происходящее подтверждает, что мирный план спецпосланника является безальтернативной основой политико-дипломатического урегулирования кризиса в САР. Министр акцентировал, что главная задача на данном этапе заключается в консолидации усилий всех ключевых игроков с целью обеспечить всеобъемлющую имплементацию предложений К. Аннана. Российская Федерация с этой целью осуществляла регулярные целенаправленные контакты с сирийскими властями и представителями оппозиции, побуждая их к началу субстантивного политического диалога. С.В. Лавров выразил надежду на то, сирийские оппозиционные группы под воздействием партнеров, которые пользуются среди них влиянием, будут участвовать в диалоге. А также указал, что для содействия усилиям спецпосланника российское руководство готово рассмотреть различные варианты дальнейшей работы, которые позволили бы скоординировать международную деятельность на сирийском направлении. В ответ К. Аннан выразил признательность России за постоянное содействие его усилиям по мирному разрешению кризиса в Сирии и подтвердил готовность и далее активно действовать для претворения в жизнь своего мирного плана.

На следующий день 4 июня 2012 года в Женеве состоялась рабочая встреча заместителя Министра иностранных дел РФ Г.М. Гатилова со спецпосланником ООН/ЛАГ по Сирии Кофи Аннаном[259]. Основное внимание было уделено сирийской ситуации и перспективам политического урегулирования кризиса в этой стране, возможности направления наблюдателей ООН и миротворцев в Сирию. Представитель внешнеполитического ведомства отметил, что в ходе в мониторинговой миссии ООН работали российские офицеры, но потом были отозваны, когда для ООНовского присутствия боевиками были созданы невыносимые условия безопасности; что насилие – это результат действий обеих сторон, т.е. объективная информация «в поле» не позволяла делать вывод о том, что вся вина ответственности лежит исключительно на правительстве»[260]. Заместитель министра иностранных дел Г.М. Гатилов подчеркнул позицию государства относительно российских поставок, включавших исключительно оборонительную продукцию, которая не могла использоваться во внутригосударственном конфликте. Делалось это на законных основаниях, без нарушений норм международного права. При этом он выразил озабоченность невозможностью проконтролировать поставки оружия незаконным вооруженным формированиям, тем более, что доподлинно известно, что нелегальные потоки оружия боевикам продолжают масштабно нарастать. Сложилась ситуация, когда конфликтное пространство в Сирии стало все больше монополизироваться радикалами со всеми вытекающими отсюда опасными последствиями[261].

Результаты обобщаемого диссертантом материала показали, что в развитие российско-сирийского политического диалога на совещании послов и постоянных представителей России, состоявшееся 9 июля 2012 г. Президент РФ особое внимание уделил вопросам, связанным с внешней политикой, подчеркнув, что «внешняя политика России была, есть и будет самостоятельной, независимой, она последовательна, сохраняет преемственность и отражает уникальную, сформировавшиеся за века роль нашей страны в мировых делах и в развитии цивилизации. Она не имеет ничего общего с изоляционизмом или конфронтацией и предусматривает интеграцию в глобальные процессы». При этом В.В.Путин отметил, что Россию не могут не тревожить некоторые действия США, в частности касательно сирийского вопроса: «Мы должны приложить все усилия, чтобы принудить конфликтующие стороны к выработке мирного политического решения всех спорных вопросов. Нужно стремиться содействовать такому диалогу. Конечно, такая работа более сложная и тонкая, чем грубое, силовое вмешательство извне, но только она может обеспечить долгосрочное урегулирование и дальнейшее стабильное развитие в регионе и в самой Сирийском государстве»[262].

В интересах дальнейшего развития российско-сирийского политического диалога 21 августа 2012 года состоялось совещание послов и постоянных представителей России. В ходе, которого российский Министр иностранных дел С.В. Лавров принял находившуюся в г. Москве с рабочим визитом делегацию во главе с заместителем Председателя Совмина САР К. Джамилем[263]. Состоялся обстоятельный обмен мнениями о путях дальнейшего развития российско-сирийских отношений в контексте реализации договоренностей и планов, согласованных во время состоявшихся в конце июля – начале августа 2012 года переговоров К. Джамиля в Москве. Сирийская сторона выразила признательность за оказываемую российскую помощь, в том числе по линии международных гуманитарных организаций. В ходе совещания послов особое внимание было уделено ситуации в Сирии и вокруг нее. Подтверждалась принципиальная обоюдная заинтересованность в скорейшем прекращении насилия в САР и переводе внутреннего кризиса в русло политического процесса. Подчеркивалось, что не существует альтернативы урегулированию на основе соответствующих резолюций СБ ООН[264], плана К. Аннана и Женевского коммюнике «Группы действий» по Сирии. Выражалась надежда, что вновь назначенный спецпредставитель ООН/ЛАГ по Сирии Л. Брахими будет выстраивать свою работу, опираясь на уже имеющуюся согласованную «дорожную карту» сирийского урегулирования. В этой связи К. Джамиль дал высокую оценку российского предложения участникам «Группы действий» выступить с совместным призывом к сирийскому правительству и оппозиции прекратить в кратчайшие сроки боевые действия, назначить, как это и было условлено в Женеве, переговорщиков и приступить к широкому политическому диалогу. Он акцентировал готовность САР немедленно включиться в совместную работу с целью достижения согласия между всеми сирийцами. При этом отметил, что сирийская сторона давно объявила о назначении своим представителем на переговорах с оппозицией Госминистра по национальному примирению САР А. Хейдара, который находится в Москве вместе с К. Джамилем[265].

Результаты обобщаемого диссертантом материала показали, что в развитие российско-сирийского политического диалога в МИД России 29 ноября 2012 года состоялась встреча Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова с делегацией сирийского Национального координационного комитета (далее - НКК) во главе с генеральным координатором НКК Х. Абдельазымом[266].По итогам состоявшегося предметного обсуждения ситуации в Сирии и путей преодоления кровопролитного и разрушительного кризиса в этой стране было высказано общее мнение об отсутствии приемлемой для сирийцев, а также с точки зрения интересов региональной и международной безопасности альтернативы мирному пути урегулирования в Сирии. С российской стороны подчеркивалось, что движение по этому пути следует начинать незамедлительно, не дожидаясь новых жертв и страданий сирийского народа, взяв за основу консенсусные понимания, выработанные на Женевской встрече «Группы действий» по Сирии. Главным инструментом при этом должен стать межсирийский диалог, в различных форматах которого сирийские стороны могли бы согласовать общую политическую платформу для решения острых вопросов национальной повестки дня, в том числе осуществления перехода от вооруженной конфронтации к политическому процессу. Со стороны делегации НКК подчеркивалось, что право определять будущее Сирии принадлежит всем сирийцам и только сирийцам. Любое иностранное вмешательство в сирийские дела отвергается. Глава комитета Х. Абдельазым высказался за дальнейшую активизацию весомой роли России в деле содействия поиску развязок внутреннего конфликта в Сирии.

Результаты обобщаемого диссертантом архивного и другого материала показали, что российско-сирийский политический диалог в 2010 – 2012 годы выстраивался в соответствии с главным принципом дипломатического переходного процесса, оставляющий определенные шансы и возможности сирийскому президенту и лагерю его сторонников. Запад же, напротив, настаивал на уходе Б. Асада от власти как об обязательном предварительном условии любого решения сирийского кризиса. Очевидно, что оба противоборствующих лагеря не стремились к обострению ситуации, что давало возможность смягчит свою позицию каждой стороне. Возможность применения силы против Сирии, как это уже было в начале XXI в. с Афганистаном и Ираком, а позже с Ливией, вновь поднял вопрос о международном праве и его применении. Ситуация вокруг Сирии вновь перевела эту тему в разряд остроактуальных.

Краеугольным камнем стало желание американской стороны провести военную операцию в Сирии для разрешения сложившегося положения, с точки зрения руководства США – свержение сирийского президента Б. Асада и прекращение гражданской войны в пользу сирийских повстанцев, и категорический отказ России поддержать подобное вторжение международных войск. Сомнения российской стороны состояли в том, что США и международное сообщество не в состоянии обеспечить стабильность в САР. Сирия владела огромными запасами обычных вооружений наряду с арсеналом оружия массового уничтожения (далее - ОМУ), представляющее серьезную угрозу для соседних государств (Ливана, Иордании, Турции, Ирака, Израиля, Ирана)[267]. Главное требование российского руководства выражалось в необходимости разрешения конфликта путем многосторонних переговоров.

Таким образом, результаты исследования развития политических отношений России и Сирии в исследуемый период позволяют сделать следующие выводы.

1. Выстраивание политических отношений двух стран в 2000 – 2012 годах было детерминировано событиями, происходящими на данном историческом отрезке не только в ближневосточном регионе, но и на международной арене, и определялось задачами внешней политики РФ и САР. Развитие политического российско-сирийского диалога отвечало актуальным, традиционным интересам России и определялось необходимостью укрепить статус мировой державы. Перемены во внутриполитической жизни в обоих государствах также способствовали развитию и углублению политических отношений двух стран, налаживанию связей, выработки единства позиций по ключевым вопросам двустороннего взаимодействия, в том числе на международной арене.

2. Россия проводила сбалансированный внешнеполитический курс, обусловленный, с одной стороны, необходимостью поддержания отношений со всеми региональными государственными субъектами Ближнего востока, что требовало от нее умеренности в процессе оказания помощи САР; с другой - являлась единственным государством, способным и проявляющим стремление и готовность предоставлять поддержку и защиту Сирии.

3. Развитие российско-сирийских политических отношений проходило в соответствии со складывающимися направлениями и формами политических отношений на уровне президентов, глав правительств и их заместителей, отдельных министров, комиссий, делегаций двух государств. Эти контакты во многом придали импульс активизации двусторонних отношений в различных областях, в том числе и в сфере военно-политического сотрудничества.

Выделяются основные ключевые вопросы в ходе этих встреч на высшем уровне:

- обострение ситуации на Ближнем Востоке;

- борьба с международным терроризмом;

- модернизация сирийской армии, её вооружения;

- погашение задолженности Сирии перед Россией, как правопреемника СССР по кредитам за поставки вооружений;

- укрепление дружественных связей между государствами в культурной, научно-образовательной, торгово-экономической, военно-технической и других сферах;

- расширение правовой базы для более эффективного сотрудничества.

4. К политическим основам российско-сирийского взаимодействия следует отнести стабильную поддержку Россией Сирии на международной арене, когда ситуация вокруг Сирии существенно накалялась. В свою очередь Сирия также неоднократно выступала на стороне России в таких вопросах как:

- идея созыва международной конференции по ближневосточному урегулированию;

- реализация проекта «Дорожная карта»;

- согласие на восстановление российской военно-морской базы в Тартусе и т.д.

5. Ухудшение политической ситуации в Сирии вызывало обеспокоенность у российского руководства. В складывающихся условиях РФ всецело поддерживала САР выступала против военного вмешательства во внутренние дела Сирии, за мирное урегулирование напряженной ситуации в ближневосточном регионе, которое должно быть проведено на основе соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН.

<< | >>
Источник: Козарев Сергей Константинович. 2016

Еще по теме погашения задолженности Сирии перед Россией по предоставленным советским кредитам.:

  1. погашения задолженности Сирии перед Россией по предоставленным советским кредитам.
  2. На путик британской оккупации Египта: от открытия Суэцкого канала к восстанию Араби (1869 – 1882 гг.)
- Археология - Великая Отечественная Война (1941 - 1945 гг.) - Всемирная история - Вторая мировая война - Древняя Русь - Историография и источниковедение России - Историография и источниковедение стран Европы и Америки - Историография и источниковедение Украины - Историография, источниковедение - История Австралии и Океании - История аланов - История варварских народов - История Византии - История Грузии - История Древнего Востока - История Древнего Рима - История Древней Греции - История Казахстана - История Крыма - История науки и техники - История Новейшего времени - История Нового времени - История первобытного общества - История Р. Беларусь - История России - История рыцарства - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - Історія України - Методы исторического исследования - Музееведение - Новейшая история России - ОГЭ - Первая мировая война - Ранний железный век - Ранняя история индоевропейцев - Советская Украина - Украина в XVI - XVIII вв - Украина в составе Российской и Австрийской империй - Україна в середні століття (VII-XV ст.) - Энеолит и бронзовый век - Этнография и этнология -