Поняття, ознаки і структура механізму держави
Для повноцінного здійснення своїх завдань та реалізації функцій держава повинна створити відповідні органи, які загалом складають механізм держави.
Механізм держави - це система всіх державних органів, що здійснюють державну владу, а також підприємств, установ, організацій, за допомогою яких виконуються завдання та функції держави.
У науці теорії права вперше таке трактування механізму держави у 1968 р. запропонував В.В. Копєйчиков. На його переконання, соціальне призначення держави забезпечується державним механізмом, тобто органами державної влади та підприємствами, організаціями та установами.Державні органи наділяються владними повноваженнями з метою здійснення управління в суспільстві, а також реалізації завдань та функцій держави. Такі органи становлять апарат держави.
Підприємства, установи, організації під керівництвом державних органів влади здійснюють функції держави у сфері виробничої діяльності (заводи, фабрики) або діяльності, пов’язаної з створенням нематеріальних благ (науково-дослідні установи, проектні установи, навчально-виховні заклади). Водночас підприємства, установи, організації не є органами державної влади, оскільки вони:
- не є носіями державної влади, тому що не наділені повноваженнями здійснювати державну владу;
- здійснюють управлінські функції виключно у сфері своєї галузевої спрямованості, наприклад, хімічної, металургійної тощо;
- керуються у своїх діях власним статутом;
- безпосередньо створюють матеріальні та нематеріальні блага.
Отже, підприємства, установи, організації та органи державної влади не тотожні явища, оскільки перші не наділені спеціальними державно- владними повноваженнями.
Ознаки механізму держави:
1) чітко структурована система, побудована на засадах
підпорядкування та координації;
2) єдність мети та завдань суб’єктів механізму держави;
3) чітка структурованість суб’єктів механізму держави, оскільки кожний суб’єкт займає свою нішу у державному механізмі і виконує надані їм функції та повноваження;
4) матеріальну основу механізму держави становлять бюджетна, банківська та грошова системи;
5) постійно функціонуюча система, яка забезпечує безперервне управління суспільством.
Структурними елементами механізму держави є:
1) державні органи, які наділені державно-владними повноваженнями: а) апарат управління - складається з державних службовців, тобто управлінців; б) апарат примусу - Збройні сили України, міліція, прокуратура, виправно-трудові заклади та ін.;
2) підприємства, установи, організації;
3) фінансова, податкова, банківська та інші системи.
8.2.