Порядок обрання Президента України

Порядок обрання Президента України визначається Конституцією України та Законом України «Про вибори Президента України» у редакції від 21 серпня 2009 р.^[202]

Так, згідно ч.

Загальне виборче право означає, що право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося 18 років. Документом, який підтверджує громадянство України, є:

1) паспорт громадянина України;

2) паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

3) дипломатичний паспорт;

4) службовий паспорт;

5) посвідчення особи моряка;

6) посвідчення члена екіпажу;

7) військовий квиток для військовослужбовців строкової служби;

8) тимчасове посвідчення громадянина України;

9) картка (довідка) установи виконання покарань і слідчого ізолятора, що повинна містити: прізвище, ім’я, по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотокартку особи, підпис керівника та печатку установи, - для осіб, які перебувають в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах.

Громадяни України, які мають право голосу, можуть брати участь у роботі виборчих комісій як їх члени, а також у проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням виборів Президента України та інших заходах, передбачених чинним законодавством України.

Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються. Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та Законами України, зокрема не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним.

Рівне виборче право означає, що громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати свій голос у день голосування тільки на одній виборчій дільниці. Усі кандидати на пост Президента України мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі.

Рівність прав і можливостей участі у виборчому процесі забезпечується:

1) забороною привілеїв чи обмежень кандидатів на пост Президента України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками;

2) забороною втручання органів державної влади і місцевого самоврядування у виборчий процес, за винятком законодавчо передбачених випадків;

3) забороною використання для фінансування передвиборної агітації інших коштів, крім коштів Державного бюджету України та коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України.

Пряме виборче право означає, що громадяни України безпосередньо обирають Президента України.

Добровільність участі у виборах означає, що участь чи неучасть громадян України у виборах є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у виборах.

Принцип вільних виборів означає, що виборцям забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь- яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, забороняється.

Військовослужбовці голосують на звичайних виборчих дільницях, розташованих за межами місць дислокації військових частин. Для участі в голосуванні їм надається відпустка не менш як на чотири години.

Принцип таємного голосування означає, що контроль за волевиявленням виборців забороняється.

Принцип особистого голосування означає, що кожний виборець голосує на виборах особисто. Голосування за інших осіб, а також передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняються.

Одна і та ж особа не може займати посаду Президента України більше двох строків підряд. Такі вимоги існують і в інших державах - Російській Федерації, Франції, США. Проте Конституція Єгипту від 11 вересня 1971 р. не містить жодних обмежень щодо кількості строків перебування Президента Єгипту на цій посаді.

Кандидатом на посаду Президента України, згідно ч. 2 ст. 103 Конституції України, може бути особа, яка:

- є громадянином України;

- на день виборів досягла 35 років. Зауважу, що віковий ценз кандидата у президенти в державах неоднаковий. Наприклад, 30 років - Аргентина; 35 років - Індія; 40 років - ФРН, Албанія, Єгипет; 50 років - Італія;

- має право голосу;

- проживає в Україні протягом останніх 10 років^[203];

- володіє державною мовою.

Не може бути висунутим кандидатом на пост Президента України громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку.

Особа, повноваження якої на посту Президента України були припинені достроково відповідно до Конституції України, не може бути висунута кандидатом на пост Президента України на позачергових виборах, призначених у зв’язку з вказаним припиненням повноважень.

Президент України не може мати іншого представницького мандата, обіймати посаду в органах державної влади або в об’єднаннях громадян, а також займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю чи входити до складу керівного органу або наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.

Порядок призначення виборів Президента України визначений чинним законодавством України. Рішення про призначення виборів Президента України, згідно ч. 7 ст. 85 Конституції України, приймається Верховною Радою України.

Вибори Президента України класифікують на:

- чергові - проводяться у зв’язку із закінченням відповідного конституційного строку повноважень Президента України;

- позачергові - проводяться у зв’язку із достроковим припиненням повноважень Президента України;

- повторні - проводяться у випадках:

1) якщо до виборчого бюлетеня для голосування було включено не більше двох кандидатів на пост Президента України і жодного з них не було обрано;

2) якщо всі кандидати на пост Президента України, включені до виборчого бюлетеня, до дня виборів або до дня повторного голосування зняли свої кандидатури.

Про призначення виборів Президента України Верховна Рада України приймає постанову. Верховна Рада України приймає постанову про призначення чергових або позачергових виборів Президента України з підстав, визначених Конституцією та Законом України «Про вибори Президента України».

Верховна Рада України приймає постанову про призначення повторних виборів Президента України на підставі подання Центральної виборчої комісії.

Чергові вибори Президента України відбуваються в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень Президента України. Верховна Рада України призначає чергові вибори Президента України не пізніш як за 90 днів до дня виборів. Верховна Рада України забезпечує опублікування рішення про призначення чергових виборів Президента України у засобах масової інформації. Виборчий процес чергових виборів Президента України розпочинається за 90 днів до дня виборів.

Позачергові вибори Президента України відбуваються в останню неділю дев’'яностоденного строку з дня:

1) проголошення Президентом України особисто заяви про свою відставку на засіданні Верховної Ради України. Постанова Верховної Ради України про призначення позачергових виборів Президента України приймається відповідно в день проголошення главою держави такої заяви;

2) опублікування рішення Верховної Ради України про підтвердження неможливості виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров'я. У день прийняття такого рішення приймається постанова Верховної Ради України про призначення позачергових виборів Президента України;

3) опублікування рішення Верховної Ради України про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту. Постанова Верховної Ради України про призначення позачергових виборів Президента України приймається в день проголошення імпічменту главі держави;

4) прийняття постанови Верховної Ради України про призначення позачергових виборів у зв'язку із смертю Президента України.

Повторні вибори Президента України відбуваються в останню неділю дев’яностоденного строку з дня прийняття постанови Верховної Ради України про призначення повторних виборів.

Виборчий процес чергових, позачергових і повторних виборів Президента України розпочинається наступного дня після офіційного опублікування постанови Верховної Ради України про їх призначення.

Порядок висування і реєстрації кандидатів на пост Президента України.

Право висування кандидата на пост Президента України належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується ними через:

- політичні партії та їх виборчі блоки. Кандидата може висувати тільки та партія, яка зареєстрована в установленому законом порядку не пізніш як за рік до дня виборів, або виборчий блок партій за умови, що до його складу входять партії, зареєстровані не пізніш як за рік до дня виборів. Партія (блок) може висунути лише одного кандидата на пост Президента України. Партія (блок) може висунути кандидатом на пост Президента України особу, яка є членом цієї партії (членом партії, яка входить до блоку), або позапартійного громадянина, який має право бути обраним Президентом України. Висунення кандидата партією здійснюється на її з’їзді (зборах, конференції), а блоком - на міжпартійному з’їзді (зборах, конференції) партій, що входять до блоку. У з’їзді (зборах, конференції), на якому здійснюється висування кандидата, повинно брати участь не менше 200 делегатів. Керівник партії (блоку) повідомляє у письмовій формі ЦВК не пізніш як за два дні до дня проведення з’їзду (зборів, конференції), на якому за дорученням Голови ЦВК має право бути присутнім член ЦВК. Про час і місце проведення з’їзду (зборів, конференції) з метою висунення кандидата на пост Президента України заздалегідь повідомляються ЗМІ;

- самовисування.

Висування кандидатів на пост Президента України партіями (блоками) та самовисування розпочинається за 89 днів і закінчується за 71 день до дня виборів.

Грошова застава, згідно ст.

Реєстрація кандидата на пост Президента України здійснюється ЦВК за умови отримання таких документів:

1) анкети кандидата на пост Президента України за формою, встановленою ЦВК (заповнюється кандидатом особисто);

2) автобіографії особи, висунутої кандидатом, обсягом до двох тисяч друкованих знаків, що обов’язково повинна містити: прізвище, ім’я, по батькові, число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім’ї, адресу місця проживання із зазначенням часу проживання в Україні, відомості про судимість, не погашену і не зняту у встановленому законом порядку;

3) передвиборної програми кандидата, викладеної державною мовою, обсягом до дванадцяти тисяч друкованих знаків;

4) документа про внесення грошової застави;

5) декларації про майно та доходи. Декларація про майно та доходи кандидата на пост Президента України та членів його сім’ї за рік, що передує року виборів, заповнюється власноручно кандидатом за формою декларації про майно та доходи державного службовця першої категорії, затвердженою Міністерством фінансів України станом на 1 січня року проведення виборів. Достовірність відомостей перевіряється Державною податковою адміністрацією України за дорученням ЦВК. Помилки і неточності, виявлені в декларації, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата на пост Президента України;

6) фотографій кандидата за розмірами та у кількості, встановленими ЦВК.

Для реєстрації кандидатом у Президенти України особи, висунутої партією (блоком), крім зазначених документів, подаються також такі відомості:

1) подання про реєстрацію кандидата, підписане керівником партії (керівниками партій, що входять до блоку) та скріплене печаткою партії (печатками партій, що входять до блоку);

2) копії свідоцтва про реєстрацію партії (партій, що входять до блоку) та її статуту (статутів партій, що входять до блоку), засвідчені безоплатно Міністерством юстиції України після початку виборчого процесу;

3) витяг з протоколу з’їзду (зборів, конференції) кожної партії, що увійшла до складу виборчого блоку, про утворення виборчого блоку, засвідчений підписом керівника партії та скріплений печаткою цієї партії - у разі висунення кандидата блоком;

4) угода про утворення виборчого блоку;

5) витяг з протоколу з’їзду (зборів, конференції) партії (міжпартійного з’їзду (зборів, конференції) партій, що входять до блоку) про висунення кандидата на пост Президента України від

партії (блоку);

6) заява особи, висунутої кандидатом, про згоду балотуватися кандидатом на пост Президента України від цієї партії (блоку) та у зв’язку з цим на оприлюднення біографічних відомостей та декларації про майно та доходи, зобов’язання в разі обрання передати у порядку, встановленому законом, протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів в управління іншій особі належні йому підприємства та корпоративні права та припинити діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції України та законів України несумісні з зайняттям посту Президента України.

Подання документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів закінчується за 68 днів до дня виборів.

Кандидату на пост Президента України не пізніш як у триденний строк з дня прийняття рішення про його реєстрацію видається посвідчення кандидата на пост Президента України за формою. Рішення про реєстрацію кандидата на пост Президента України у цей же строк оприлюднюється в газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр».

Відмовити у реєстрації кандидата на пост Президента України ЦВК може у разі:

1) порушення встановленого законом порядку утворення виборчого блоку та висунення кандидата;

2) встановлення Верховним Судом України наявності у

передвиборній програмі кандидата положень, спрямованих на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання

міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення;

3) відсутності або неналежного оформлення документів;

4) припинення громадянства України або невиходу із громадянства іншої держави особою, висунутою кандидатом на пост Президента України;

5) виїзд особи, висунутої кандидатом, за межі України для постійного проживання;

6) визнання особи, висунутої кандидатом, недієздатною чи набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення умисного злочину;

7) якщо особа, висунута блоком кандидатом на пост Президента України, є членом партії, яка вийшла із складу блоку, рішення про її висування блоком втрачає чинність з дня прийняття рішення партією про вихід з блоку.

Рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття видається (надсилається) уповноваженому представнику відповідної партії (блоку) або кандидата. Відмова у реєстрації кандидата не виключає можливість повторного подання партією (блоком) чи кандидатом заяви про реєстрацію кандидата. Повторна заява про реєстрацію кандидата разом з виправленими документами може бути подана до ЦВК не пізніш як за 66 днів до дня виборів.

Передвиборну агітацію кандидат на пост Президента України може розпочати наступного дня після його реєстрації ЦВК. Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем виборів. Агітація перед повторним голосуванням розпочинається з дня, наступного після призначення повторного голосування, і закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем повторного голосування.

Кандидату на пост Президента України, зареєстрованому ЦВК, телерадіоорганізаціями надається загальний час для проведення передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення виборів, не менше 30 хвилин на загальнонаціональному телеканалі та 45 хвилин на загальнонаціональному радіоканалі, а також по 30 хвилин на регіональних телеканалах та по 20 хвилин на регіональних радіоканалах у кожному з регіонів України (АРК, області, міста Київ та Севастополь).

Голосування у день виборів та у день повторного голосування проводиться з 8 до 20 години. На закордонних виборчих дільницях голосування проводиться за місцевим часом країни, де утворені ці дільниці.

Протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці складається дільничною виборчою комісією у кількості примірників, яка на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільничної виборчої комісії. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу. У протоколі зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу зобов’язані підписати голова, заступник голови, секретар та інші члени дільничної виборчої комісії, які присутні на засіданні комісії. У разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі проти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Протокол засвідчується печаткою дільничної виборчої комісії. Перший примірник протоколу мають право підписати кандидати на пост Президента України, їх довірені особи, офіційні спостерігачі, які були присутні при підрахунку голосів виборців. У разі своєї незгоди з відомостями, що зазначені у протоколі, член комісії зобов’язаний викласти у письмовій формі свою окрему думку, яка додається до протоколу.

Непідписання або відмова у підписанні протоколу окремими членами комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу.

Офіційне оголошення результатів виборів Президента України здійснює ЦВК на своєму засіданні. У протоколі засідання ЦВК зазначаються прізвище, ім’я, по батькові обраного Президента України, його рік народження, професія, посада (заняття), місце роботи, місце проживання, партійність, суб’єкт висування.

Офіційним оголошенням результатів виборів Президента України є оголошення головуючим на засіданні ЦВК результатів виборів Президента України. Витяг з протоколу засідання ЦВК про офіційне оголошення результатів виборів Президента України є підставою для звільнення з роботи (посади), не сумісної із зайняттям поста Президента України, та прийняття рішення про припинення дії представницького мандата особи, обраної Президентом України.

***

Інавгурація - це урочиста церемонія вступу на посаду глави держави. Новообраний Президент України вступає на пост не пізніш як через 30 днів після офіційного оголошення результатів виборів. Новообраний Президент України набуває повноважень з моменту складення присяги Українському народові на урочистому засіданні Верховної Ради України. Приведення Президента України до присяги здійснює Голова Конституційного Суду України.

Президент України складає таку присягу:

«Я, (ім’я та прізвище), волею народу обраний Президентом України, заступаючи на цей високий пост, урочисто присягаю на вірність Україні. Зобов’язуюсь усіма своїми справами боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут

Українського народу, обстоювати права і свободи громадян,

додержуватися Конституції України і законів України, виконувати свої обов’язки в інтересах усіх співвітчизників, підносити авторитет України у світі».

Після складення присяги ЦВК вручає новообраному Президентові України посвідчення Президента України.

Президент України, обраний на позачергових виборах, складає присягу у 5-денний строк після офіційного оголошення результатів виборів.

Свої повноваження Президент України виконує до вступу на пост новообраного глави держави.

10.4.