Принципи організації та функціонування державних органів та їх закріплення в Конституції України
Принципи організації та діяльності органів державної влади України - це законодавчо визначені універсальні юридичні засади, які складають підґрунтя побудови та функціонування органів державної влади.
Загалом принципи організації та діяльності органів державної влади України можна поділити на загальноюридичні та спеціальні.Загальноюридичні принципи - це беззаперечні вимоги, що виражають основний зміст правової природи організації та діяльності державних органів. До таких принципів належать:
а) принцип законності - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України). Принцип законності опосередковується принципом верховенства права, який дістав нормативне закріплення у ст. 8 Конституції України;
б) принцип демократичності - громадяни користуються рівним правом доступу до державної служби, а також до служби в органах місцевого самоврядування (ч. 2 ст. 38 Конституції України);
в) принцип гласності - порядок утворення і функціональна діяльність державних органів здійснюється відкрито і гласно, наприклад, засідання Верховної Ради України проводяться відкрито (ст. 84 Конституції України);
г) принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову гілки влади (ст. 6 Конституції України);
ґ) принцип позапартійності - заборона створення політичних партій в органах державної влади (ст. 37 Конституції України);
д) принцип суверенності влади (ст. 5 Конституції України);
е) принцип участі громадян України у формуванні та діяльності органів державної влади (ч. 1 ст. 38 Конституції України);
є) гуманістичні засади - спрямування діяльності державних органів в інтересах людини і громадянина, як вищої соціальної цінності (ст. 3 Конституції України);
ж) забезпечення соціальної справедливості, тобто паритету інтересів різних соціальних верств населення, націй, етнічних груп, захист злагоди і консенсусу у суспільстві (ч.
2 ст. 24 Конституції України);з) суверенність державної влади - ніхто не може узурпувати державну владу (ч. 4 ст. 5 Конституції України).
Специфічні принципи організації та діяльності органів державної влади України визначають їх індивідуальні ознаки. До таких принципів належать:
а) принцип професійної компетентності (суддя, прокурор тощо);
б) детермінованості у часі (спеціальна комісія з надзвичайних справ);
в) функціонально-галузевий принцип (комітети Верховної Ради України);
г) організаційної самостійності (наприклад, комітети Верховної Ради України із свого складу самостійно обирають заступників секретаря, утворюють робочі групи, складають перспективний план роботи тощо).
Отже, органи державної влади здійснюють свою організацію та діяльність на основі законодавчо закріплених принципів права, що відповідає загальним вимогам побудови правової держави.
Завдання для самоперевірки
1. Розкрийте змістовне навантаження поняття «механізм держави».
2. Схарактеризуйте конституційну систему органів державної влади в Україні.
3. Визначте поняття «орган державної влади».
4. Визначте специфічні та загальні ознаки органів державної влади:
5. Визначте зміст державно-владних повноважень органів державної влади.
6. Скажіть, коли і де вперше на законодавчому рівні було закріплено теорію розподілу влад.