§§70-77. Отдельные магистратуры

§70. После всего, что было сказано о магистратурах в историческом очерке и в общей части систематического очерка, нам достаточно будет дать самые краткие дополнительные сведения об отдельных магистратах*(202).

Консулы. Числом - 2. Выбираются в центуриатном собрании. Консулы были прямыми наследниками царской власти, так что власть их была настолько обширна, насколько это было возможно для нормального магистрата после всех ограничений, которые были указаны в историческом очерке. Поэтому консулы могли исполнять всякое дело, если для него не было особого магистрата или если компетентный магистрат по случаю болезни, смерти или иной причине не мог исполнять его. Но главное назначение консулов составляло военное дело. Их власть в этом отношении первоначально простиралась на всю Римскую область. Но когда появились провинции за пределами Италии, их власть ограничилась Италией; вне Италии она действовала только там, куда консул бывал специально посылаем для командования во время войны. Военная власть консула была почти совершенно уничтожена при Сулле, когда было постановлено, что в Италии не должно стоять войско, а консулы должны заниматься гражданским, а не военным управлением.

О праве консулов созывать народные собрания и сенат было говорено несколько раз.

§71. Диктатор. Цель этой магистратуры - централизация власти для отпора внешней опасности или прекращения внутренних смут. Этим объясняется, почему диктатор не имел коллег. Назначался диктатор консулом (dicere dictatorem) из числа консуляров. По назначении он должен был, как и прочие магистраты cum imperio, еще получить imperium посредством lex curiata de imperio. Срок диктаторской власти определялся достижением цели, для которой диктатор был назначен; но во всяком случае он не должен был продолжаться более 6 месяцев. По силе власти диктатор был выше всех магистратов, почему они все и были подчинены ему.

Диктатор, тотчас по вступлении в должность, выбирал из консуляров начальника конницы, magister equitum, который теоретически считался ниже консула, но фактически был выше его. После диктатора он был первое лицо.

§72. Преторы. Избираются в центуриатном собрании. Что касается числа их, то первоначально был только один претор; так как назначение его было - jus in urbe dicere, то он и назывался praetor urbanus. Около 512г. решено было избирать еще второго претора, назначение которого было решать гражданские споры, возникавшие между гражданином римским с одной стороны и иностранцем (peregrinus) с другой, или между иностранцами с той и другой стороны, почему его и называли иногда praetor peregrinus. Но увеличение числа дел заставило постепенно увеличить число преторов, так что при Сулле оно поднялось до 8, а при Цезаре до 16.

Претор юридически не есть особая магистратура; он есть младший коллега консулов. Поэтому власть его консульская, но по отношению к консулу сила ее меньше (imperium minus). Точно так же по предметам ведомства претор теоретически способен, как и консул, исполнять всякое дело; но при самом учреждении должности ему была отведена специальная provincia - заведование гражданской юрисдикцией (jurisdictio; понятие о ней указано в §65); при Сулле, кроме того, они должны были председательствовать во вновь учрежденных уголовных судах (т.н. quaestiones perpetuae). Однако, если бы обстоятельства потребовали, претор мог действовать во всех тех случаях, где мог действовать и консул, например, созывать народные собрания, сенат, производить набор, предводительствовать войском и т.д.