§73. Плебейские трибуны

Они выбирались только из плебеев, с 283г. в concilia plebis tributa. Число их с 297г. было 10.

Предметы ведомства плебейских трибунов определить невозможно, потому что их власть была по преимуществу отрицательная, протестующая, и в качестве таковой простиралась почти на все области государственной жизни.

Права трибунов до слияния сословий были указаны раньше (§49): jus auxilii, перешедшее постепенно в jus intercessionis, coercitio; именно jus prensionis и multae dicendae и jus cum plebe agendi, последнее простиралось только на предметы, касавшиеся исключительно плебейского сословия.

После слияния сословий эти права частью получили большее развитие, частью пополнились новыми. 1) Право обвинения по уголовным делам. В самом начале республики трибуны этого права не имели. Если кто нарушал leges sacratae, то он становился homo sacer ipso jure, без всякого предварительного обвинения и суда. Но когда плебеи добились того, что римское государственное право признало их за особое сословие в государстве, трибуны постепенно присвоили себе право выступать с уголовным обвинением против тех, кто нарушал права или интересы этого сословия. Обыкновенно они сначала привлекали обвиняемого к своему собственному суду (так же, как и квесторы), произносили обвинительный приговор, на который, конечно, приносилась провокация в народное собрание, и в этом собрании они защищали свой приговор, т.е., другими словами, выступали обвинителями.

2) Право руководить плебейским собранием при выборах и законодательстве. После закона Гортензия трибуны обнаруживают более энергии, чем другие магистраты, в проведении новых законов.

3) Право ауспиций, которое много содействовало уравнению трибунов с другими магистратами, но зато и поставило их, подобно другим магистратам, в зависимость от духовных коллегий, так как эти последние могли парализовать мероприятия трибунов, объявляя их порочными с религиозной точки зрения.

4) Jus referendi. В древнейшее время трибун совсем не имел доступа в сенат, разве только консул считал нужным пригласить его для объяснений. Но когда трибуны приобрели jus intercessionis, то они добились права ставить свою скамью перед дверью сената, чтобы оттуда следить за ходом прений и объявлять свое veto. Наконец, вероятно, в начале V в. трибуны получают jus referendi, т.е. право делать предложения сенату и требовать его решений.

Право интерцессии по отношению ко всем властям, соединенное с правом административных взысканий (coercitio), уголовного обвинения и широкой законодательной инициативы - все это, вместе взятое, дало трибунам чрезвычайную политическую силу, которая первоначально употреблялась ими ко благу государства, а в конце республики служила опасным орудием в руках демагогов и деспотов.