Римский сенат
Как уже отмечалось, еще в доархаичные времена римская городская община состояла из родов. Во главе каждого из 300 родов стоял избираемый из числа сородичей старейшина. Именно такие старейшины и формировали сенат (senatus — от senex, старик) — высший орган государственной власти царского и республиканского периодов.
Первоначально сенаторов было 300 человек, при диктатуре Суллы (82—79 гг. до н.э.) — 600, при диктатуре Юлия Цезаря (49—44 гг. до н.э.) — уже 900 человек. Октавиан Август вновь сократил количество сенторов до 600 и ввел их регулярные замещения.Уже в начале Республики сенат посредством деятельности цензоров стал во многом комплектоваться из бывших высших магистратов, но уже в позднюю Республику звание сенатора превратилось в наследственное и стало обозначать одно из высших сословий. В это сенаторское сословие (ordo senatorius) входили представители высшего сословия римских граждан, происходящие из патрицианско-плебейской аристократии и нобилитета. Именно они занимали все высшие государственные посты (командующие армией, префекты, наместники провинций), в том числе и в сенате.
Сенат был наделен очень широкими полномочиями, важнейшими из них были:
• ведение внешними сношениями государства;
• объявление войны и заключение мира;
• назначение интеррекса и управление государством в период междуцарствия;
• утверждение кандидатуры диктатора по представлению консулов;
• составление общегосударственного реестра доходов и расходов;
• управление государственным имуществом;
• распределение театров военных действий (первоначально называемых провинциями) между полководцами;
• обеспечение финансовой стабильности армии и общества в период активных военных действий;
• объявление и проведение набора в войско;
• контроль над командованием армией и принятие отчетов по крупнейшим военным операциям;
• назначение высших военных руководителей;
• принятие решения о присуждении триумфа тому или иному полководцу и многое другое.
Вместе с тем законодательные функции сенат получил только в период империи.
До этого он мог лишь утверждать в качестве законов решения народных собраний. Правда, в условиях чрезвычайного положения для спасения государства сенату разрешалось издавать постановления, имеющие силу закона и направленные на существенное расширение полномочий некоторых магистратур, резко ограничивающих гражданские права с целью предотвращения грозящей опасности или бедствия — сенатусконсулыпумы ультимумы (senatusconsultum ultimum, окончательное решение сената). Такие экстраординарные сенатские постановления издавались в периоды внутриполитической напряженности — в 121, 100, 77, 63 и 49 гг. до н.э.Важность сената как органа высшей государственной власти стала стремительно падать вследствие его использования противоборствующими сторонами в ходе гражданских войн и военных диктатур I в. до н.э. Во время принципата (I—II вв. н.э.), при постепенном снижении активности народных собраний, для сохранения видимости республиканской демократии ему было дано право принимать сенатусконсульты (senatusconsultum, постановле
ние сената) от имени народа[13]. В период домината сенат превратился уже в «простой» центральный орган городского управления в Риме.
2.2.
Еще по теме Римский сенат:
- Апологія II, представленная въ пользу хрисвдЦъ римскому сенату [72])•
- О том, что противостояние плебса и Сената сделало Римскую республику свободной и могущественной
- §78. Сенат §78. Состав сената
- 13.5.Сенат.
- Тема 6 СЕНАТ ВРЕМЕН РЕСПУБЛИКИ
- §17. Сенат
- §45. Сенат
- Создание Сената
- Тема семинарского занятия № 19: Римское общество и государство в IV - V веках, проблема падения Западной Римской империи и гибели античной цивилизации.
- §55. Сенат §55. Образование нобилитета. Lex Ovinia