Тема 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РИМА В ЦАРСКИЙ ПЕРИОД
Картина создания римского городского поселения выглядит примерно гак. Сначала заселяются римские холмы — Палатин (IX в. до н. э.), а затем, несколько позже, Эсквилин и Квиринал.
Археологи определяют этот период как протогородской[27], после чего, примерно в начале VII в. до н. э., идут слияние отдельных племенных поселков и заселение долин. К концу VII в. образуется компактная городская агломерация, включающая в себя холмы Палатин, Целий, Эсквилин, Квиринал и Виминал, а также долины между ними. Окончательное создание города относится к VI в. до н. э. и связано с этрусским завоеванием. Это время интенсивного городского строительства, создания новых кварталов, в том числе и ремесленных, появления городских стен и строительства главных городских храмов (храма Юпитера Капитолийского и храма Дианы на Авентине). Другими важными изменениями становятся переход к соседской общине, который осуществляется постепенно со времени Ромулова Рима, а также развитие внутреннего и внешнего рынка. Создание города, усиление принципа соседской общины и сильное влияние этрусков приводят к важным экономическим, социальным и другим изменениям. Именно эти перемены очень важны для понимания развития римского государства в царский период.В литературе к теме 2 достаточно полно рассматриваются основные управленческие структуры царского Рима: народное собрание, царская власть и сенат.
Римское народное собрание обычно называется комициями (от coire—«сходиться») или populus («народ»), однако исследователи отмечают использование других понятий: consilium («совещание», «заседание») и contio («сходка») — как синонимов к comitia. Постепенно, однако, слово comitia закрепляется как исключительный термин, обозначающий правомочные собрания народа, которые имели право принимать правовые решения и отличались от contiones, бывших обычными народными сходками. Комиции собирались по куриям и именовались куриатными[28].
Обязательным условием созыва комиций была инициатива со стороны рекса или лица, которое он на это уполномочивал. Судя по всему, важнейшей функцией народного собрания было избрание рекса, а также решение вопроса о составе родового коллектива (регистрация рождения, смерти, брака, принятие в гентильную организацию чужаков, переход из одного рода в другой в связи с замужеством, усыновлением или по другим причинам). Хотя о ко- мициальном законодательстве известно сравнительно немного, есть все основания считать, что оно зародилось уже в царскую эпоху[29]. Так или иначе, но комиции вмешивались в жизнь общины тогда, когда требовались перемены принципиального характера (например, именно на комициях принимались законы Сервия Туллия). Народное собрание принимало решение об объявлении войны, причем касалось это войны наступательной и достаточно значительной, а отражение мелких набегов, видимо, могло не нуждаться в специальном правовом оформлении. Наконец, как видно из истории с процессом Горация, уже во времена Тулла Гостилия народное собрание играло роль апелляционного суда, способного отменить смертный приговор.
Сказанное позволяет говорить о зарождении у римлян царской эпохи принципа народного суверенитета, но редкое вмешательство собрания в жизнь общины, обязательная инициатива царя, военная дисциплина, система клиентелы, восприятие царя как патрона государства, а также глубокая религиозность и консерватизм римлян ограничивали народоправство, концентрируя власть в руках рекса и сената.
Особым видом народного собрания были comitia calata, возможно, зародившиеся раньше комиций и призванные решать сакральные вопросы (введение в должность жрецов, устройство празднеств, совершение очистительных обрядов и молебствий по поводу тех или иных религиозных, политических или природных событий). Вопрос о разделении функций между куриатными комициями и comitia calata не совсем ясен, и, видимо, первоначально разделение было незначительным. В сравнительно недавнее время был поднят вопрос о технической стороне голосования.
Сам термин suffragium, связанный с fragor («шум»), предполагают простой способ голосования с помощью крика, однако Ливий пишет об индивидуальном голосовании (viritim), которое, наверное, появилось несколько позже. В последнее время существовало индивидуальное голосование по куриям, после чего подсчитывались голоса в куриях, а затем определялся сам голос курии и производился подсчет соотношения голосов. При количестве в 30 курий для принятия решений было достаточно большинства 16 курий. Многие исследователи решают вопрос о наличии у комиций законодательных полномочий во времена первых царей отрицательно, но маловероятно, что важнейшие вопросы жизни общины принимались без согласия народа.Царская власть в Риме проходит в своем развитии несколько стадий, и, вероятно, наиболее сложным оказывается вопрос о ее происхождении и эволюции. Термином, обозначающим царя, является термин тех (причем термин сходен с аналогичными обозначениями у индоевропейских народов: rig — у кельтов, raj — у индо- ариев). Возможно, исходной точкой может стать жреческая должность фламина Юпитера (flamen Dialis), жреца Юпитера, царя- жреца, окруженного многими табу, имевшими целью защитить его от любых опасностей, и олицетворявшего самого Юпитера. Этот образ царя-жреца, олицетворяющего природу, Дж. Фрезер находит у множества народов. В наибольшей степени ему соответствует образ Нумы Помпилия, второго царя Рима, причем он же, по-видимому, произвел важную реформу, перенеся ряд табу на другое лицо, но сохранив для себя реальную власть в руководстве римской религией. Так или иначе, но сакральные функции царя всегда играли особую роль в системе его власти.
Э. Гьерстад считает, что цари существовали в догородской период, будучи правителями деревенских объединений, и до синойкизма были родоплеменными вождями4. Власть царя имела сакральную основу, реке был верховным жрецом общины, ее военачаяьником и главой гражданского управления. Римские источники особенно много пишут о военных мероприятиях рексов и их политической деятельности.
Рекс собирал войско, организовывал военные силы, у него были телохранители и корпус целеров. Наконец, реке командовал армией во время войны и присоединял новые территории. Источники сообщают, что цари проводили политические, религиозные и военные реформы (учреждение сената, курий и триб Ро- мулом, учреждение религиозных и ремесленных коллегий Нумой, присоединение новых территорий к территории города другими царями). Нума же проводит такую основополагающую реформу, как реформа календаря. Столь же важные реформы проводят и цари- этруски. Вероятно, наиболее сложный в правовом отношении вопрос— это вопрос о степени участия в этих мероприятиях сената и народного собрания, тогда как источники часто не сообщают об этих правовых процедурах. По всей вероятности, нормой была инициатива царя, обязательная консультация с сенатом и привлечение в особо важных случаях народного собрания, однако цари могли издавать и прямые законы.Рекс был также верховным судьей общины, причем здесь прослеживаются как непосредственное его участие в качестве судьи, так и передача дел другим лицам или инстанциям. Значительное число дел разбирали и жреческие коллегии.
Совокупность прежде всего военных и сакральных полномочий именовалась империем (imperium), и именно царский империй оказывается той первоначальной основой, на которой базируется власть римских магистратов, а затем и власть императоров.
Особое значение имели царские инсигнии (знаки отличия), по традиции заимствованные от этрусков: пурпурная мантия, скипетр с орлом, кресло из слоновой кости (scipio eburneus), а также почетная свита-охрана из 12 ликторов с пучками прутьев, в которые были вложены топоры.
Крайне важен вопрос о выборности рекса. После смерти Ромула сенаторы по очереди выполняли царские функции. Ливий пишет, что 100 сенаторов делились на декурии, которые правили по очереди, передав одному из своих членов царские знаки власти и ликторов. Каждая декурия правила по 5 дней, передавая власть следующей (Liv., I, 17, 5-6).
Этот способ правления именовался «междуцарствием» (interregnum) и стал обязательным условием для передачи власти. Целью междуцарствия было выдвижение нового царя. Через очередного интеррекса сенат собирал народное собрание, где происходили выборы, а затем проводил птицегадания относительно проведенной кандидатуры (см. Liv., I, 18). Рекс был пожизненным главой римской общины, что придавало стабильность его положению.Более сложен вопрос о наследственном факторе в передаче власти. Процедура выборов предполагает возможность выдвижения любого лица, и именно это происходит в случае с Нумой Помпи- лием. Вместе с тем начиная с Анка Марция четко устанавливается принцип, когда наследником становится близкий родственник, а в случае с этрусскими царями явно видна матрилинейная наследственность, т. е. переход власти не к сыну, а к зятю. Э.Гьерстад проводит различие между первым царями, власть которых была основана на легитимной сакральной основе, и «узурпаторским царством» трех этрусских царей[30]. Отличие правления этих последних, по мнению автора, — менее легитимный приход к власти, нарушение сакральных законов и проведение реформ, предназначенных ослабить власть сената и традиционные родовые отношения. Новым в деятельности этрусских царей было и более жесткое проведение в жизнь наследственного принципа[31]. Действия последнего царя, Тарквиния Гордого, привели к конфликту между сенатом и народом. Все эти действия автор, видимо, не без оснований квалифицирует как аналогию с раннегреческой тиранией.
Третьим элементом управленческой структуры был сенат. Бесспорная этимология слова senatus от senex («старик») допускает два близких толкования, «старик» и «старейшина». Последнее также связано с названием сената как patres , т. е. главы родов, создавших первоначальную римскую аристократию. Согласно традиции, Ромул назначил первых 100 сенаторов, Тулл Гостилий добавил еще 100 из числа альбанцев, и, наконец, Тарквиний Приск, видимо, довел их число до 300. Цицерон ничего не говорит относительно пополнения сената Туллом Гостилием именно на 100 человек , что же касается Ливия, то он просто упоминает о пополнении сената за счет альбанцев без указания цифры.
Согласно другим сообщениям, удвоение произошло при Тарквиний Древнем (Cic., De re p., II, 20, 35). причем сенаторы делились на две категории (patres maiorum gentium и patres minorum gentium). Надо заметить, что ко второй категории относились новые сенаторские семьи. Неясным остается вопрос, к какому моменту число сенаторов достигло 300: ко времени Тарквиния Приска либо ко времени начала республики (Liv., II, 1, 9)[32].По справедливому мнению исследователей, уже в царскую эпоху формируются три основных компонента сенатских полномочий: interregnum, partum auctoritas и consilium. Хотя общий смысл сведений традиции показывает подчинение сената рексу — право совета было ограничено волей монарха, а сенат комплектовался исключительно по воле царя, совещание с сенатом, безусловно, было нормой уже в царский период. Именно consilium становится той основой, на которой впоследствии основывается власть сената в республиканское время[33].
Другой функцией сената становится patrum auctoritas, т. е. утверждение решений римского народного собрания, существовавшее, по мнению исследователей (Т. Моммзен, П. Виллеме, Э. Гьерстад, А. Момильяно), уже в царскую эпоху. Вероятно, это право возникло уже во время первого междуцарствия, наступившего после смерти Ромула, однако, скорее всего, практически не. реализовывалось в условиях всевластия царя[34]. В этом смысле совершенно справедливо мнение М. В. Белкина, согласно которому в царском Риме patrum auctoritas была ограничена рамками междуцарствия и развивалась только параллельно с развитием дееспособности народного собрания. Особенно важной в деятельности сената была функция consilium, причем особое значение в данном случае имело первое годичное междуцарствие между правлениями Ромула и Нумы[35].
Видимо, именно в царский период устанавливается принцип ра- t.rum auctoritas, т. е. утверждение сенатом решений народного собрания. Так или иначе, отношения сената и народа также представляют собой проблему, когда при формальном суверенитете народа сенат делает попытку встать над ним de iure и de facto. Важным фактором преобладания сената было то, что он имел возможность предварительного обсуждения дел.
В целом значение сената в царский период, видимо, менялось. Оно было невелико при Ромуле и Нуме, вероятно, выросло в середине царского периода и стало падать в его конце, подавленное самовластием этрусских царей, реакцией на которое и стал переворот.
Особую роль, не менее важную, чем сенат, играли жреческие коллегии, которые практически целиком восходят к царской эпохе. Рим имел разветвленную систему жреческих коллегий, центральное место среди которых занимали понтифики и их глава, pontifex maximus, бывший заместителем царя по делам религии, фламины (жрецы главных богов Рима—Юпитера, Марса и Квирина), весталки (жрицы богини Весты), фециалы, фактически руководившие соблюдением норм международного права и жрецы Марса, са- лии. Из Этрурии пришли ставшие крайне важными для римлян коллегии авгуров и гаруспиков, функциями которых было вопрошение воли богов, без чего не совершалось ни одно сколь-нибудь значительное государственное мероприятие. Уже с Ромула начинают действовать жрецы триб и курий (Dion Hal., II, 23). Учитывая проникновение религии во все сферы жизни и то, что ее руководство было сосредоточено в руках знатных фамилий, можно считать, что именно через священнослужителей (даже в большей степени, чем через сенат) знать осуществляла контроль над жизнью общины. В руках жречества находились наблюдение за природой и ее явлениями, фиксация важнейших событий, хранение архивов, руководство производственной деятельностью общин и, в частности, толкование права.
Кроме сведений о высших управленческих органах есть сведения и о подчиненном царю управленческом аппарате, который стал как бы зародышем республиканской власти и администрации. Так, Ромулу приписывается создание корпуса целеров (celeres) во главе с трибунами. Проблема целеров рассматривалась многими исследователями (Т. Моммзен, Эд. Мейер, А. Альфельди, П. де Франчиши,
Э. Гьерстад, И. Л. Маяк), которые обычно приходят к выводу, что целеры были всадническими центуриями, набираемыми по одной от каждой трибы, превращаясь, однако, в фактический отряд телохранителей царя и его личную гвардию. Если одни исследователи указывают на наличие конницы с самого начала существования города (И. Л. Маяк), что представляется весьма вероятным, то другие отмечают ее появление только к VI в. до н. э. Спорным остается вопрос, была ли это регулярная кавалерия, или же речь идет о всадниках, посаженных на лошадь и способных сражаться в пешем и конном строю. Имеется информация и о колесницах в ранней римской армии. Кроме данных о гделерах имеются данные о префекте города (praefectus urbis), назначаемом царем на праздники на время своего отсутствия, и, наконец, в известной мере, управленческим аппаратом общины и царя можно считать трибунов и ку- рионов.
Информация имеется и о военной организации царского Рима, причем наши источники уделяют ей, наверное, наибольшее внимание. Основой армии была пехота, набор которой происходил по троичному принципу (100 солдат от курии, 1 тыс. от трибы и 3 тыс. от общины). Пехотинцев от каждой трибы возглавлял трибун (tri- bunus, возможно, и tribunus militum), а в курии — курион. Кроме того, возможно и наличие сотников (центурионов) еще до реформы Сервия Туллия. В связи с военной организацией наиболее сложен вопрос о всаднических центуриях: их было три при Ромуле, шесть при Тулле Гостилии и 18 при Сервии Туллии. Проблему представляет соответствие информации о вооружении римской армии в литературных источниках сведениям, представленным археологическими находками[36].
В конце царского периода происходят важные социально- экономические преобразования, вызванные значительным численным увеличением общины, созданием городской агломерации и этрусским завоеванием. Предание о реформе Сервия Туллия, центральном событии этих реформ, детально разобрано в отечественной историографии (В. И. Модестов, И. В. ІІетушил, Н. А. Машкин, С. И. Ковалев, А. И. Немировский, Е. М. Штаерман). Ученые отмечают три основных элемента реформы: замену родовых триб территориальными (4 городские и от 16 до 20 сельских), создание цен- туриатной системы и нового типа народного собрания (центуриат- ных комиций), допуск плебеев в военное ополчение на правах полноправных членов и, наконец, рост числа всаднических центурий. Наиболее спорными можно считать вопросы о цензе, делении на 5 имущественных классов и степени развития денежного хозяйства. Это ставит под вопрос историчность реформы, а также соотношение между старым и новым типом народного собрания. Примечательно и хронологическое совпадение реформ с реформами Солона и Клисфена в Афинах, причем в связи с этим показательно совпадение дат свержения царей в Риме и свержения Писистратидов в Афинах, что часто приводило исследователей к мнению о том, что в римских событиях имеется известный «подгон датировки».
Похоже, что четко засвидетельствован лишь сам факт появления ценза и территориальных триб. Наиболее спорным можно считать вопрос о цензе и, следовательно, вопрос о степени развития денежного хозяйства, что ставит под сомнение историчность реформы, а также соотношение между новым и старым типами народного собрания.
Многие исследователи отвергают наличие детализированной системы ценза уже в VI в. до н. э., которую Ливий и Дионисий Галикарнасский (Liv., I, 42, 5; Dion Hal., IV, 16, 8) приписывают реформатору, считая, что либральный асе появился только в IV в. до и. э.[37] Однако другие исследователи указывают на наличие у римлян денег в виде грубых медных брусков (aes rude), получивших метку при Сервии, к тому же налоги были упорядочены именно при этом царе, что делает цифры более реальными. В ряде исследований делались предложения заменить денежный ценз земельным, либо считать его по количеству скота или объему урожая, как это делал Солон в Афинах. В пользу принятия традиции говорит многое из того, что мы знаем о материальной культуре Рима, а именно: высокий уровень градостроительства, развитость этрусской цивилизации, тесные контакты с греками, раннее (вероятно, VII в. до н. э.) появление письменности и существование ее до реформ Нумы Помпилия, наличие развитого ремесла.
Вопрос о территориальных округах значительно более сложен, и проблема здесь заключается в соотношении участков курий с новыми сервиевыми трибами. Если считать, что гентильные владения
соединялись с соседскими, то действия Сервия завершают достаточно длительный процесс[38].
Источниками пополнения государственной казны были налоги и завоевательные войны. Согласно последним исследованиям, уже в царский период, причем особенно во времена Сервия Туллия, совершенно определенно существовала и денежная составляющая государственного имущества, т. е. казна[39]. С глубокой древности в Риме существуют vectigal и tributum. Римский термин vectigal первоначально был связан с veho («везти») и существительным vehicula («повозка, нагруженная урожаем»), что показывает натуральный характер взиманий. Vectigal обозначало арендную плату с земли, а также различные налоги (vectigal portorium — налог с морской торговли, vectigal salinarum — налог с соляных копей, и vectigal scrip- tura — налог с выпаса на общественных пастбищах). Позднее vecti- galia стали обозначать прямые налоги. Другим налогом был tributum, налог с имущества, собираемый с римских триб.
Другим каналом формирования бюджета была военная добыча, обогащавшая победителей землей, Рим обычно отбирал у противников 1/3 земель — рабами, скотом, металлами, оружием, другим / движимым имуществом. Добыча выражалась понятиями praeda и тапиЫае, причем если первое обозначало предметы, захваченные на войне, то второе —деньги, полученные в казну в результате продажи добычи.
В это время и появляется государственная бюджетная система. Естественно, казне доставалась, кроме исключительных случаев, только часть захваченной добычи, однако по традиции именно государство в лице командовавшего армией рекса производило разделение военной добычи между частными лицами и казной.
Труднее определить расход бюджета. Значительные суммы расходовались на организацию и вооружение армии (несмотря на обязанность призванных на военную службу граждан приходить со своим оружием), содержание жреческого управленческого аппарата, регулировавшего деятельность общины, помощь общине в случае голода, войн и стихийных бедствий, развитие ремесла, строи-
тельство и благоустройство города и на привлечение для этих целей греческих и этрусских мастеров, на развитие сухопутной и морской торговли, привлечение деятелей науки и культуры.
Таким образом, уже в царский период зарождаются основные формы собственности, которые развивались при Республике: собственность коллективная, представленная родовой и сельско- общинной собственностью, собственность государственная, общеримская и собственность частная, причем последняя (прежде всего собственность на землю) восходила к характеру собственности в недрах гражданской общины[40]. В царский же период зарождаются основы римской государственности, которые в дальнейшем определяли политическое и экономическое развитие Рима.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Источники
Ливий Тит. Римская история от основания города. В 3 т. / Пер. с лат. под ред. Е. С. Голубцовой, М. Л. Гаспарова, Г. С. Кнабе, В. М.Смирина. Т. 1. Кн. 1. М., 1989.
Плутарх. Сравнительные жизнеописания. В 3 т. / Пер. с греч. под ред. С. П. Маркиша, С. И. Соболевского и М. Е. Грабарь-Пассек. Т. 1. М., 1961 (прежде всего см. биографии Ромула и Пумы).
Хрестоматия по истории Древнего мира. В 3 т. / Под ред.
- В. Струве. Т. 3. М., 1953. С. 14-37.
Хрестоматия по истории древнего Рима. В 3 т. / Под ред.
- Л. Утченко. Т. 3. М., 1962. С. 31-54, 62-70.
Цицерон Марк Туллий. Диалоги «О государстве», «О законах». В 2 т./ Пер. с лат. под ред. И. Н. Веселовского, В. О. Горенштейна и С. Л. Утченко. М., 1962.
Литература
Белкин М. В. Римский сенат в эпоху сословной борьбы V—III вв. до н. э.: Дис. на соискание учен. степ. канд. ист. наук. СПб., 1998.
Белкин М. В. Эволюция римского сената в V—III вв. до н. э. //
Античное общество (проблемы политической истории) / Под ред. Э. Д. Фролова. СПб., 1997. С. 84-97.
Ковалев С. И. История Рима. 2-е изд. / Под ред. Э. Д. Фролова. Л., 1986 (ч. I, гл. 5-6).
История древнего Рима. 2-е изд. / Под ред. В. И. Кузищина. М., 1994 (гл. 4).
Маяк И. JT. К вопросу о пополнении римского бюджета в эпоху республики // Торговля и торговец в античном мире: Сб. статей. М., 1997.
С. 69-76.
Маяк И. Л. Рим первых царей (генезис римского полиса). М., 1983.
Модестов В. И. Введение в римскую историю. Вопросы доисторической этнологии и культурных влияний в доримскую эпоху в Италии и начало Рима. Ч. 1-2. СПб., 1902-1904.
Молімзен Т. История Рима. В 5 т. Т. 1. СПб., 1993.
Нетушил И. В. Очерк римских государственных древностей. Вып. 1- 3. Харьков. 1894-1902.
Нечай Ф. М. Образование Римского государства. Минск, 1972.
Сергеенко М. Е. Жизнь древнего Рима. Очерки быта. М.; Л., 1964.
Хвостов В. М. История римского права. 7-е изд. М., 1919.
Штаерман Е. М. Римское право // Культура-древнего Рима. В 2 т. / Под ред. Е. С. Голубцовой. Т. 1. М., 1985. С. 210-247.
Штаерман Е. М. От религии общины к мировой религии // Там же.
С. 106-209.
Методические указания к теме
Данная тема, как и предыдущая, связана с основами римского государства и права. Ключевыми здесь являются проблемы соотношения полномочий первоначальных органов власти, а также вопросы механизмов их действия, процедуры голосования, соотношения властных функций народного собрания, сената и царской власти. Очень важна терминология, связанная с этими органами и прежде всего такие понятия, как populus, suffragium, comitia, rex, senatus, patres.
Одна из сложнейших проблем — проблема роли римского сената, в первую очередь соотношение его консультативных и властных полномочий, что крайне важно для понимания роли сената в республиканский период. Особое значение имела римская жреческая организация, роль которой никоим образом нельзя преуменьшать.
Чрезвычайно значимы вопросы, связанные с военной и экономической деятельностью раннеримского государства. В известной мере на первый план выходят не только правовые, но и исторические сюжеты, например вопрос об историчности царских преобразований и реформ, причем особая роль здесь принадлежит данным, связанным с материальной культурой, лингвистикой, обычаями и культурными традициями. Следует отметить, что если в науке XIX в. больше господствовало гиперкритическое отношение к сведениям античной традиции, то с середины XX в. доверие к ее сообщениям постепенно возвращается. Требуют дополнительных знаний вопрос о вкладе этрусков в римскую цивилизацию, а также вопрос о реформе Сервия Туллия и ее значении для перехода к республике.