Папуа - Новая Гвинея

     Государственное устройство

     Правовая система

       Общая характеристика

       Гражданское и смежные с ним отрасли права

       Уголовное право и процесс

     Судебная система.

     Литература

Государство в юго-западной части Тихого океана, занимает восточную часть острова Новая Гвинея и близлежащие острова.

Общая территория - 462,8 тыс. кв. км. Столица - г. Порт-Морсби.

Население - 4,3 млн. чел. (1995 г.); папуасы (84%) и меланезийцы, разные племена которых говорят более чем на 700 различных языках и диалектах. В стране проживают также более 40 тыс. австралийцев и европейцев.

Официальный язык - английский, распространены также пиджин и моту.

Религия - христианство и традиционные племенные верования.

Территория нынешней Папуа - Новой Гвинеи (ПНГ) была захвачена европейцами в конце XIX в., когда Германия и Великобритания поделили между собой соответственно северную и южную (Папуа) части острова Новая Гвинея и прилегающих островов. В 1906 г. Великобритания передала управление над Папуа Австралии, которой во время Первой мировой войны перешла также германская часть острова. В 1975 г. провозглашена независимость страны.

Государственное устройство

Административно-территориальное деление - 19 провинций и столичный округ Порт-Морсби. Хотя ПНГ официально не является федеративным государством, каждая из провинций пользуется широкой политической автономией, что позволяет называть ПНГ федерацией де-факто.

ПНГ - государство в составе Содружества, возглавляемого Великобританией. Действует Конституция 1975 г. По форме правления ПНГ конституционная монархия вестминстерского типа. Политический режим демократия в процессе становления.

Глава государства - Королева Великобритании. От ее имени страной руководит Генерал-губернатор, который назначается сроком на 6 лет по представлению правительства.

Высший законодательный орган - однопалатный Национальный парламент, состоящий из 109 членов, избираемых прямым всеобщим голосованием сроком на 5 лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство страны (Национальный исполнительный совет) во главе с Премьер-министром, который определяет его состав. Правительство несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Вотум недоверия Премьер-министру и его кабинету может быть вынесен на голосование не ранее чем через 18 месяцев после их назначения.

Организация власти на уровне провинций определена Органическим законом 1980 г. Каждая провинция имеет свою хартию, которая предоставляется по решению парламента от имени главы государства. На основе хартии каждая провинция принимает конституцию, где предусматривается создание провинциального собрания и провинциального исполнительного органа (экзекутивы) во главе с Премьер-министром провинции. В 1995 г. Национальный парламент принял закон, по которому премьеры провинций должны избираться из числа депутатов Национального парламента от этих провинций. В случае коррупции, плохого управления центральное правительство может сместить правительство провинции, но для этого требуется утверждение парламента (в этом случае управление провинцией переходит в руки министра внутренних дел, который должен в течение 9 месяцев организовать новые выборы).

Правовая система

Общая характеристика

ПНГ имеет смешанную правовую систему. Официально она основана на английском общем праве. Однако это право действует только в столице страны и других крупных городах. Приблизительно 85% населения, проживающего в изолированных деревнях и занимающегося примитивным натуральным хозяйством, живет по обычаям племен (обычному праву).

Как в других странах, где действует английское общее право, оно существует в ПНГ в двух формах: статутное и прецедентное.

Конституция ПНГ закрепляет систему источников права. Наряду с Конституцией, органическими законами, актами парламента и иными актами, принятыми на основании Конституции, к источникам права относится так называемое лежащее в основании (или общее) право.

Помимо этого Конституция ПНГ специально оговаривает возможность использования судами прецедентов других стран, устанавливая, что "не существует препятствий для обращения к решениям или мнениям судов и трибуналов, находящихся за пределами национальной судебной системы, ввиду их убедительной силы".

Законодательные полномочия разделены между национальными и провинциальными органами власти. Согласно Конституции провинциальные законы не могут противоречить ей и законам государства. Однако по вопросам собственной законодательной компетенции провинций Национальный парламент не вправе принимать законы. По вопросам совместной компетенции (рыболовство, земля, высшее образование и др.) преимущество также отдано провинциям: парламент не должен издавать акты по этим вопросам, но вправе отменить закон провинции, если он противоречит общенациональным интересам (для этого необходимо квалифицированное большинство в 2/3 голосов).