Судебная система. Органы контроля
Судебная власть в Чаде осуществляется Верховным судом, апелляционными судами, трибуналами и мировыми судьями.
Согласно Конституции Президент Республики является гарантом независимости магистратуры.
Ему помогает Высший совет магистратуры (ВСМ). Президент Республики председательствует в ВСМ. Министр юстиции по должности - первый вице-председатель ВСМ. Председатель Верховного суда - второй вице-председатель ВСМ. Другие его члены избираются судейским сообществом. ВСМ предлагает назначения и перемещения по службе магистратов (судей и прокуроров), а также рассматривает все вопросы их дисциплинарной ответственности.Магистраты назначаются и увольняются декретом Президента Республики с подтверждением ВСМ.
Согласно Конституции Верховный суд обладает высшей юрисдикцией Чада в судебных, административных и финансовых вопросах. Он также утверждает результаты выборов в местные органы власти. Верховный суд состоит из 3палат: судебной, административной и счетной.
Верховный суд имеет 16 членов (советников). Председатель Верховного суда назначается декретом Президента Республики после консультации с председателями Национального собрания и Сената. 8 членов Верховного суда выбираются среди высоких судебных магистратов (3 Президентом Республики, 3 - председателем Национального собрания и 2 председателем Сената). Остальные 7 выбираются из специалистов в области административного и финансового права (3 Президентом Республики, 2-председателем Национального собрания и 2-председателем Сената). Члены Верховного суда несменяемы и остаются в должности до наступления возраста отставки.
Наряду с регулярными судами в Чаде функционируют суды обычного права, в которых председательствуют деревенские старосты и местные вожди (султаны). В 1967 г. эти суды были официально упразднены, однако уже в 1969 г. восстановлены. Для разрешения семейных споров чадцы, как правило, обращаются к главе деревни (или квартала в городе). Решения традиционных судебных органов могут быть обжалованы в государственные суды первой инстанции.
Чад также имеет неофициальную, но широко укоренившуюся систему судов шариата на Севере и Востоке страны. Эти суды рассматривают брачно-семейные и религиозные вопросы.
Органом конституционного контроля является Конституционный совет (КС), который состоит из 9 членов, включая 3 магистратов и 6 юристов высокого уровня, назначаемых следующим способом: по одному магистрату и по 2 юриста назначают Президент, председатель Национального собрания и председатель Сената. Мандат члена КС выдается на 9 лет и не возобновляется.
КС рассматривает конституционность законов, договоров и международных соглашений, следит за законностью проведения выборов и референдумов и разрешает споры между органами государства. Конституционный контроль носит, по общему правилу, предварительный характер. Однако каждый гражданин может ставить вопрос о конституционности акта в любом суде, где рассматривается касающееся его дело. В этом случае суд приостанавливает слушание и обращается в КС. Решения КС не подлежат обжалованию.
Особым судебным органом является Высокий суд правосудия (ВСП), в исключительную компетенцию которого входит судить Президента Республики и членов правительства, а также их сообщников в случае государственной измены, под которой понимается широкий круг особо опасных преступлений. ВСП состоит из 15 членов, включая: 6 депутатов; 4 сенатора; 2 члена КС; 3 члена Верховного суда. Члены ВСП избираются соответствующими органами. Председатель ВСП избирается его членами.
Литература
Decottignies R. Chad // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1975. P.43-48.
Salacuse J. W. Africa South of the Sahara // An Introduction to Law in Frenchspeaking Africa. Vol. 1. Charlottesville, 1969.