Судебная система. Органы контроля

Организация и юрисдикция судов Чили установлена в Органическом судебном кодексе, принятом еще в 1943 г. и неоднократно изменявшемся другими органическими законами. Судебную систему Чили составляют суды общей юрисдикции и специальные суды.

Во главе судов общей юрисдикции находится Верховный суд Чили, состоящий из 17 членов; из своего состава он выбирает председателя на трехлетний срок. Верховный суд выполняет свои функции через отдельные палаты, состоящие по крайней мере из 5 судей каждая. Согласно Конституции (ст.75) судьи и прокуроры Верховного суда назначаются Президентом Республики из числа 5 кандидатов, предложенных в каждом случае самим Верховным судом. В перечень лиц, представленных Судом, должен быть включен старший по возрасту судья Апелляционного суда, если он фигурирует в "листе заслуг". Другие 4 места должны быть заполнены в соответствии с достоинствами кандидатов, причем предложены могут быть и лица, не связанные с осуществлением правосудия.

Согласно Конституции Верховному суду принадлежит исполнительный, исправительный и экономический надзор за всеми судами страны, исключая Конституционный трибунал, Трибунал квалификации выборов, региональные избирательные трибуналы и военные суды во время войны. Верховный суд также рассматривает споры по вопросу о компетенции, возникающие между политическими или административными властями и судами, решение которого не относится к компетенции Сената.

Верховный суд может, посредством официального письма или по запросу стороны - в делах, по которым он осуществляет юрисдикцию или которые могут быть переданы ему апелляцией, - объявить неприменимыми для таких дел любые правовые предписания, противоречащие Конституции.

Чили имеет 16 апелляционных судов с юрисдикцией по одной или более областей. В большинстве судов по четыре члена, хотя два самых больших суда имеют 13, и Апелляционный суд Сантьяго - 25 членов. Местные суды состоят из одного или большего числа судей, назначенных в каждую из коммуннизовых административных единиц страны.

Судьи и прокуроры апелляционных судов назначаются Президентом Республики из числа 3 людей, предложенных Верховным судом. Нижестоящие судьи назначаются Президентом из числа 3 кандидатур, предложенных апелляционными судами соответствующей юрисдикции.

В соответствии с Конституцией судьи остаются в должности до тех пор, пока добросовестно исполняют свои обязанности (судьи низших судов в течение времени, определенного в соответствии с законом). Полномочия судей прекращаются по достижении ими 75 лет, в случае отставки, стойкой недееспособности или снятия с должности за нарушение судейских обязанностей. Норма о возрасте не применяется к председателю Верховного суда.

Специальным органом в Чили является Конституционный трибунал, которому принадлежит право окончательно решать вопрос о конституционности любого закона или декрета. Трибунал был создан в соответствии с конституционными реформами 1970 г. Согласно Конституции 1980 г. Конституционный трибунал состоит из 7 членов, назначаемых на 8-летний срок. Верховный суд выбирает 3, Совет национальной безопасности 2, Президент и Сенат - по 1 члену трибунала.

Конституционный трибунал может выносить решение о конституционности акта на любой стадии законодательного процесса. Он вправе также объявлять неконституционными любые декреты, изданные Президентом Республики, рассматривать вопрос о конституционности плебисцита, деятельности политических партий.

Система электоральной юстиции представлена Трибуналом квалификации выборов и региональными избирательными трибуналами. Первый существует с 1925 г. В его состав входят 3 судьи или бывших судьи Верховного суда и 1 адвокат, избранные Верховным судом тайным голосованием, бывший председатель Сената или Палаты депутатов, занимавший этот пост не менее 3 лет.

Высшим органом финансово-экономического контроля в Чили является Служба генерального контролера Республики, созданная в соответствии с Конституцией 1925 г. Она контролирует сбор и распределение средств Национальным казначейством, муниципалитетами и другими государственными институтами.

Помимо этого Служба генерального контролера имеет значительные юридические функции, поскольку она уполномочена надзирать за законностью и конституционностью декретов и конституционностью законов. Все декреты и постановления исполнительной власти передаются генеральному контролеру для предварительного рассмотрения. Его возражения могут быть преодолены Президентом путем издания "декрета о настаивании", который должен быть подписан каждым членом Кабинета министров.

Чтобы гарантировать автономию генерального контролера, Конституция предусматривает, что лицо, назначенное на этот пост Президентом с согласия Сената, занимает его до 75-летнего возраста.

Литература

Cruz М.S. Chile // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol.1. 1973. P.C49 - 61.

Vigil L.P. A Statement of the Laws of Chile in Matters Affecting Business. 4th ed. Washington, 1977.