2. Показатели эффективности деятельности СЭО - Тамбовского регионального отделения Фонда обязательного социального страхования.
В настоящее время основными источниками доходов системы социального страхования РФ являются ЕСН, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, капитали-зированные платежи предприятий, средства федерального бюджета.
Полнота и стабильность поступлений являются одним из показателей качественного функционирования ТО ФСС и одним из факторов, влияющих на качество услуг ТО ФСС. Управление доходами ТО ФСС представляет собой один из способов повышения качества услуг СЭО.Для анализа качества исполнения доходной части ТО ФСС мы провели анализ структуры доходов с целью определения наиболее значимых источников поступлений, и, следовательно, наиболее важных резервов повышения качества услуг ТО ФСС (табл. 13).
Основную часть доходов ТО ФСС составляют поступления от уплаты страхователями единого социального налога. ЕСН был введен в 2001 г. взамен взносов, уплачиваемых в государственные внебюджетные фонды. До введения ЕСН величина взносов, поступающих в Фонд социального страхования, составляла 5,4 % от фонда оплаты труда. После замены взносов единым социальным налогом его доля, направляемая в Фонд социального страхования, была установлена в размере 4 %. В связи с уменьшением размера ЕСН до 26 % с 2005 г., теперь доля налога, зачисляемая в ФСС, составляет 2,9 %.
По нашему мнению введение единого социального налога способствовало повышению качества услуг ТО ФСС, так как позволило повысить полноту сбора налоговых доходов ТО ФСС (табл. 13).
Вторым по величине источником доходов Фонда социального страхования являются страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве (НС) и профзаболеваний (ПЗ).
Этот вид обязательного социального страхования был введен в 2000 г. Изначально данный вид социального страхования был воспринят работодателями недостаточно серьезно, о чем свидетельствует низкий процент собираемости страховых взносов в первые годы его введения (71,21 % в 2001 г.). К 2002 г. полноту сбора страховых взносов удалось повысить до 99,9 %, однако в 2003 г. значение показателя упало до 90,58 %. В последующие годы (2004-2005 гг.) значение показателя стабилизировалось и составило 94,83 % и 93,27 % соответственно (табл. 14).13. Структура доходов Тамбовского регионального отделения Фонда обязательного социального страхования Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. тыс. р. У,, % тыс. р. У,, % тыс. р. У,, % тыс. р. У,, % тыс. р. У,, % Единый социальный налог, зачисляемый в ФСС 282 276,8 82,2 404 829,1 81,6 464 474,6 81,2 526 849,1 79,4 495 748,0 76,3 Страховые взносы на обя-зательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний 53 279,1 15,5 79 715,0 16,1 88 005,2 15,4 102 860,0 15,5 111 041,7 17,1 Мобилизация просроченной задолженности стра-хователей по страховым взносам 5658,6 1,6 6662,3 1,3 4074,7 0,7 8006,3 1,2 2501,6 0,4 Налоги на совокупный доход 0,0 0,0 0,0 0,0 11 410,9 2,0 18 511,6 2,8 28 279,3 4,4 Поступления капитализи-рованных платежей пред-приятий 0,0 0,0 2709,7 0,5 2804 0,4 8227,6 1,3 Прочие доходы 2012,6 0,6 4990,7 1,0 1599,6 0,3 4175,6 0,6 3860,6 0,6 Итого доходов 343 227,1 100 496 197,1 100 572 274,7 100 663 206,6 100 649 658,8 100 Около одного процента в структуре доходов регионального отделения Фонда составляет мобилизация просроченной задолженности по взносам на страхование от НС И ПЗ. Этот вид доходов является важным показателем работы по обеспечению сбора взносов, а также позволяет судить об изменении сознательности работодателей по отношению к социальному страхованию.
Управление доходами Фонда социального страхования в целях повышения качества услуг ТО ФСС подразумевает следующее: обеспечение пополнения финансовыми ресурсами за счет разъяснительной работы, прозрачности, надежности и доверия страхователей и застрахованных; система социально-экономических отношений должна строиться на основе принципа солидарности и социального партнерства, а не на жестких фискальных принципах.
Следовательно, единый социальный налог следует рассматривать как вынужденную временную меру, необходимую для повышения собираемости средств на обязательное социальное страхование в период построения социальной рыночной экономики.Далее приведен анализ основных показателей эффективности деятельности ТО ФСС с целью оценки качества услуг ТО ФСС,
2.1.1. Коэффициент собираемости налогов и взносов на социальные нужды.
14. Коэффициент собираемости налогов и взносов на социальные нужды Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Исполнено ЕСН 282 276,8 404 829,1 464 474,6 526 849,1 495 748 Начислено по расчет- 297 376,8 414 412 473 907,9 531 792,6 496 009,8
ным ведомостям Коэффициент собирае-мости ЕСН 0,95 0,98 0,98 0,99 1,00 Исполнено по взносам на обяз. соц. страх. от несч. случаев на пр-ве и проф. заболеваний 53 279,1 79 715 88 005,2 102 860 111 041,7 Начислено по расчет-ным ведомостям 74 824,2 79 717,9 97 159,4 108 467,6 119 050,3 Коэффициент собирае-мости страховых взно-сов по НС и ПЗ 0,71 1,00 0,91 0,95 0,93 Полнота сбора социальных налогов и взносов является одним из показателей качества управления ресурсами СЭО, и резервов улучшения качества услуг СЭО. Наиболее заметный рост показателя полноты сбора по ЕСН последовал в 2001 г., когда был введен ЕСН взамен взносов на социальное страхование. Последующие годы рост показателя остался положительным, однако его интенсивность уменьшается. Это говорит о том, что качество услуг СЭО улучшилось.