15.7. Эффективность социальной деятельности

Конечные результаты труда работников нематериального производства часто могут быть оценены лишь по истечении определенного, иногда значительного промежутка времени. В итоге результаты труда в социаль-ной сфере оцениваются по их воздействию на динамику показателей раз-вития науки и образования, создания конкурентоспособной продукции, роста объема ее производства, полученного дохода (или ВВП) на одного работающего, состояния здоровья населения и продолжительности жизни, уровня культуры, благосостояния населения и использования свободного времени и другие индикаторы экономического и социального развития.

В последние годы в мировой статистике применяют индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), в котором учитываются не только объемы потребления материальных благ, но и возможности систем здравоохранения и образования для развития человека.

Величины ИРЧП определяют как среднее арифметическое трех показателей: ожидаемой продолжительности жизни; уровня образования; реального душевого ВВП. Каждый показатель (индекс) рассчитывается как отношение разности между фактически принимаемым (ожидаемым) и минимальным значениями к разности между максимальным и минимальным значениями. По индексу развития человеческого потенциала в 1997 г. Россия оказалась на 67-м месте. Наиболее высокие значения ИЧРП были у Канады, Японии, США, Нидерландов и Финляндии.

Общепризнанной формой концентрации сил и средств для решения наиболее назревших, жизненно важных для России социально-экономических проблем является разработка федеральных, региональных, муниципальных и корпоративных целевых программ, предусматривающих создание постоянно действующей социально-трудовой системы.

Проблема эффективного функционирования социально-трудовых систем требует определения приоритетных критериев оценки их эффективности в зависимости от направленности решаемых задач и соизмерения результатов и затрат на их осуществление.

Во всех случаях эффективность функционирования систем любого уровня обусловлена тем, в какой мере хозяйствующий субъект (предприятие, фирма, орган местного самоуправления) при выборе стратегии учитывает свое положение в окружающей экономической среде.

Среди проблем социальной деятельности особой актуальностью отли-чается блок социальной защиты. Политика социальной защиты включает следующие направления:

¦ обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых граждан, которые не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и объективно нуждаются в государственной поддержке;

обеспечение доступного и приемлемого качества базовых социальных благ — медицинского обслуживания и общего образования;

создание экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;

формирование институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств для обеспечения высокого качества предоставляемых благ и услуг.

Для реализации указанных направлений необходимо стремиться к повышению эффективности труда, чтобы обеспечить воспроизводство и постоянный рост человеческого капитала на основе системной взаимосвязи результатов и затрат труда со стоимостью рабочей силы. Политика повышения эффективности труда включает следующие направления:

* создание цивилизованного эффективного рынка труда;

реформирование трудового законодательства в целях эффективного размещения и использования трудовых ресурсов при строгом соблюдении основных прав работников и работодателей;

формирование эффективных механизмов урегулирования трудовых споров и досудебной защиты трудовых и социальных прав работника; повышение роли индивидуальных и коллективных договоров в вопросах оплаты и условий труда;

возвращение заработной плате ее воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функций на основе безусловного соответствия ее минимального размера минимальному потребительскому бюджету, дифференциации уровня оплаты труда от качества, количества и результатов труда, а также соотношения спроса и предложения на рынке труда;

повышение уровня образования и практической подготовки работников, организация и нормирование трудовых процессов, стимули-рование творческих достижений в труде;

повышение эффективности управления охраной труда на основе профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, создания комфортных условий труда, соблюдения требований охраны труда и техники безопасности;

повышение эффективности работы служб занятости на основе разработки и осуществления программ снижения безработицы,-сокращения периода поиска нового рабочего места и содействия трудо-устройству.