Учет на границе

Метод учета на границе применяется во многих странах. Некоторые из них наладили тесное двустороннее сотрудничество в области пограничной статистики. Например, Канада собирает сведения о своих гражданах, возвращающихся из поездок по США, и предоставляет эту информацию национальной туристской администрации Соединенных Штатов. Кроме США и Канады, пограничная статистика прибытий ведется в Великобритании, Ирландии, Испании, на Кипре, в Португалии, Австралии, Сингапуре, Турции, государствах Центральной и Восточной Европы (Польша, Венгрия, Болгария) и др. Поскольку формы въездных (выездных) карточек различаются по странам, ВТО разработала типовой образец, который рекомендует использовать всем своим членам (табл. 6).

Таблица 6

Типовой образец въездной (выездной) карточки

Иммиграционная

служба № карточки прибытия _______ Заполняется всеми путешествующими лицами вне зависимости от возраста (в соответст-вии с паспортными данными) 1. Фамилия Имя 2.

мужской ______ жен-ский _____ 3. Дата рождения

День _____ Месяц ___________ Год _____ 4. Гражданство 5. Род занятий 6. Адрес местонахо-ждения в посещаемой стране___________________________

дом, улица, город 7. Страна постоянного жительства (домашний адрес)

8. Паспорт №_______________ Место выдачи __________________________

Дата выдачи ___________________________

день, месяц, год 9. Для прибывающих пассажиров пункт посадки __________________________

Для отбывающих пассажиров пункт остановки ___________________________ 10. Главная цель посещения (сделайте отметку в соответствующем квадратике) 1) возвращение резидентов ___

2) иммиграция

(включая трудовую) ___

3) отдых, рекреация и отпуск ___

4) посещение друзей и

родственников ___ 5) деловые и профессиональные

цели ___

6) лечение ___

7) религиозные цели/

паломничество____________________

8) другие_________________________ Иммиграционный статус Для служебных отметок Примечание: Карточка заполняется полностью, включая даты прибытия и выбы-тия, для определения продолжительности пребывания туристов в стране.

Въездные (выездные) карточки не содержат информации о местах посещений туристами, продолжительности пребывания (количество ночевок), размещении. Поэтому, кроме учета на границе, применяется другой метод статистического наблюдения — регистрация прибытий в средствах размещения. Он удачно дополняет пограничную статистику, а в отдельных странах замещает ее. Данные, собираемые в ходе статистических наблюдений в отелях и иных средствах размещения, позволяют судить о распределении прибытий по районам страны, выявить предпочтения международных и внутренних туристов при выборе типа размещения, а также контролировать загрузку гостиничной базы. Этот метод сравнительно прост, но требует от работников рецепции, выполняющих первичные учетные операции, повышенной внима-тельности, аккуратности и дисциплинированности.

При поселении тури-стам выдаются специальные формуляры — сетевые карточки.

Формы гостевых карточек различаются по странам. Для унификации положения и сопоставимости информации по предприятиям размещения на международном уровне ВТО составила типовой образец формуляра (табл. 7).

Таблица 6

Типовой образец регистрационной формы для средства размещения

Отель __________________________________

название

__________________________________________________________________

город, страна

Фамилия___________________________________________________________

Имя ____________________________________________________________

Гражданство ________________________________________________________

Профессия _________________________________________________________

Дата рождения ______________________________________________________

число, месяц, год

Место рождения _____________________________________________________

Страна постоянно-го проживания (адрес)

улица __________________________ го-род__________________ страна __________________

Прибыл из (страна) __________________________________________________

Направляюсь в (стра-на) ______________________________________________

Вид транспорта _____________________________________________________

регистрационный номер автомобиля

Паспорт № _____________ вы-дан________________ дата выдачи____________

Дата заезда в отель ___________________________________________________

Предположительная дата выбытия ______________________________________

Число лиц, сопровождающих главу семьи ________________________________

город дата

______________________________________

подпись путешествующего лица

Исходные сведения из гостевой карточки переносятся в книгу регист-рации прибытий и дублируются в книге загрузки номерного фонда.

Книги регистрации прибытий и загрузки номеров служат основой для заполнения соответствующей формы статистической отчетности. Она представляет собой таблицу, в которой содержится характеристика самого средства размещения (тип, категория, количество мест, число занятых работников и т.д.), отражаются ежедневные прибытия и выбытия клиентов в разрезе стран постоянного их проживания, а в итоговой части загрузка номеров и количество заездов за месяц. На обратной стороне формы даны подробная инструкция по ее заполнению и гарантии органа статистики о конфиденциальности информации. Стандартная форма отчетности, проект которой разработан ВТО, показано в табл. 8.

Действующие формы отчетности заполняются предприятиями размещения и ежемесячно в установленные сроки представляются в национальные туристские администрации или органы статистики. Здесь полученный статистический материал о туристских прибытиях и ночевках, средней продолжительности пребывания, количестве номеров и мест размещения, численности занятых, загрузке номерного фонда сводится по стране в целом и группируется по календарным месяцам, странам постоянного проживания туристов, типам и категориям средств размещения, их местонахождению.

Успех такой большой учетной работы зависит от наличия сведений от всех средств размещения, осуществляющих регистрацию гостей.

Регистрация прибытий в средствах размещения ведется в Германии, Швейцарии, Испании, Марокко, Тунисе, Нигере, Сенегале, Танзании и других странах.

Рассматриваемый метод статистического наблюдения получил широкое распространение, между тем он не лишен ряда недостатков. Во-первых, из статистического исследования выпадают однодневные посетители, а собственно туристы регистрируются наряду с другими гостями и часто не выделяются в самостоятельную категорию. Например, на Западе гостями отелей нередко становятся местные жители. Уставшие от монотонности жизни, они стремятся изменить окружающую их повседневность и временно переселяются из квартир в ближайшие отели, где, как и туристы, подлежат регистрации.

Во-вторых, далеко не все средства размещения обязаны предоставлять соответствующую статистическую отчетность. Во многих странах регистрация прибытий не ведется в пансионатах, меблированных комнатах, на частных квартирах и т.д., останавливающиеся в них туристы недоучитываются.

Наконец, при этом методе нельзя избежать двойного счета туристов, меняющих средства размещения во время путешествия.

Сведения о прибытиях, полученные в средствах размещения, могут сильно отличаться от данных пограничной статистики. Например, в Чехии, по материалам Стати-стической службы, в 1998 г. на границе было зарегистрировано 102,8 млн. прибытий, а в средствах размещения 5,5 млн.

Туристские доходы и расходы, как и физические туристские потоки, учитываются разными способами. Стоимостные показатели международного туризма могут быть получены из соответствующих форм отчетности предприятий индустрии туризма или банковской отчетности.

из-за наличия параллельных рынков валюты и финансовых злоупотреблений. В тех странах, где существует «черный рынок», часть валютных потоков минует банковские каналы. Но и проведение валютных операций с участием банковских структур еще не гарантирует их регистрации. Мелкие обменные пункты нередко скрывают факты купли-продажи иностранных банкнот, стремясь облегчить налоговое бремя, и тем самым занижают размер туристских расходов;

вследствие отказа физических и юридических лиц использовать наличную валюту в качестве платежного средства. В работе туристских предприятий и организаций широко применяется клиринг, т.е. система взаимозачетов-компенсаций при обмене туристами. Эти операции, а также оплата туристских товаров и услуг посетителями по кредитным карточкам не учитываются при банковском методе;

в случае регистрации международных валютных операций особо крупных размерах. В некоторых странах установлен высокий пороговый уровень для транснациональных операций, подлежащих регистрации. Средние туристские расходы, как правило, не превышают этой величины и не отражаются в статистической отчетности;

при наличии у иностранных туристов местной валюты без обмена в стране временного пребывания. Объем международных туристских расходов измеряется суммой национальной валюты, обмененной банками на иностранную. Та часть местной валюты, которую туристы обменяли на родине и привезли с собой или одолжили у родственников и знакомых за границей с последующей компенсацией во время ответных визитов, не подпадает под статистический учет банковским методом.

Наконец, банковский метод не дает правильного представления о туристских расходах в территориальном разрезе. Учет ведется по странам происхождения денежных единиц. Некоторые из них имеют очень широкую зону хождения и предъявляются к обмену туристами из разных государств. В такой ситуации распределить валютные операции по этим странам оказывается не только затруднительно, но и невозможно.

По оценкам специалистов Международного центра исследований по экономике туризма при Венецианском университете Ка'Фоскари, недоучет поступлений от международного туризма в Италии банковским методом составлял 20%. Ошибку удалось обнаружить и исправить благодаря специальным статистическим наблюдениям.