<<
>>

Информация - жизненная энергия гражданского общества.

Конституция РФ гарантирует право каждого свободно искать и получать информацию любым законным способом (п. 4 ст. 29) и предусматривает обяза-тельную официальную публикацию законов и любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина (п. 3 ст. 15). Реализация европейских принципов доступа и открытости информации способствует расширению деятельности государственных органов в этой сфере. Все органы публичной власти обязаны предоставлять информацию о своей деятельности и о принятых решениях.

Ключевым документом в данной сфере является постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г.

№ 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской

81

Федерации и федеральных органов исполнительной власти» . Федеральным органам исполнительной власти поручено обеспечить доступ граждан и организаций к информации о деятельности федеральных органов испол-нительной власти, за исключением сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа, путем создания информационных ресурсов в соответствии с перечнем, утвержденным данным Постановлением. Федеральные органы исполнительной власти должны своевременно и регулярно размещать указанные информационные ресурсы в информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет и систематически информировать граждан и организации об их деятельности.

Целесообразно выделить требования к информации используемой при принятии решений в системе государственного управления и оказании государственных услуг:

полезность - информацию можно использовать для принятия обоснованных решений;

актуальность - информация реально отражает в каждый момент времени состояния среды организации;

своевременность - если информация получена позже необходимого срока, она уже не может повлиять на принятие решения;

достоверность (правдивость) - достаточно точное воспроизведение объективного состояния среды. Учитывая условия конкурентной борьбы, при которых нередко сознательно искажается реальная действительность, этот принцип требует повышенной надежности источников данных и отсутствия фальсификаций. Важным средством борьбы против дезинформации являются множественность источников и анализ полученных сведений на непротиворечивость;

релевантность - отсутствие лишней (ненужной) информации, получение информации в точном соответствии со сформулированными требованиями и избежать работы с ненужными данными. Это требование к информации взаимосвязано с требованием целенаправленности данных - их ориентация их на конкретные цели и задачи. В условиях постоянного расширения информационного поля особо важно суметь выделить наиболее важную информацию, отбросив все лишнее, несущественное.

полнота (достаточность) - учет всех необходимых данных, для объективного учета всех факторов, формирующих либо оказывающих влияние на состояние и развитие среды;

сопоставимость (согласованность и информационное единство) - возможность сопоставлять данные разных временных периодов и разных объектов наблюдения по сходным информационным группам, информацию вторичную и первичную.

Отсутствие необходимой информации, использование недостоверных или неактуальных данных являются причиной серьезных просчетов в принятии решений. Целью использования информации, прежде всего, является уменьшение неопределенности в процессе принятия решений.

Поэтому прежде чем приступить к сбору и анализу информации, необходимо

представлять какие именно данные и для чего вы хотите получить. Поиск, сбор, передача, хранение, обработка и выдача значительных объемов разнообразной по характеру информации требует её классификации.

Основные признаки классификации информации представлены в таблице 7.1.1.

В соответствии с периодом времени, к которому относятся полученные сведения различают такие виды информации как историческая, текущая, прогнозная:

Историческая информация формирует представление об условиях и результатах деятельности исследуемого объекта в предшествующем периоде.

Текущая информация отражает текущее состояние объекта.

Прогнозная информация представляет результат вероятностной оценки состояния объекта исследования в перспективе.

В соответствии с отношением к этапам принятия управленческих решений выделяются такие виды информации, как констатирующая, поясняющая, плановая и информация, использованная при контроле или ревизии стратегии.

Констатирующая информация содержит данные о состоянии объектов управленческого воздействия.

Поясняющая информация дает возможность сформулировать представление о факторах и причинах, обуславливающих те или иные изменения в объекте исследования.

Плановая информация применяется в ходе разработки и принятия решений о целях, стратегии и программах.

Информация, используемая при контроле (контрольная), охватывает аспекты, связанные с контролем текущей деятельности объекта, а также ревизией стратегии его деятельности.

Таблица 7.1.1. - Классификация информации № Признаки классификации Виды информации 1 Период времени, к которому от-носятся сведения • Историческая

Текущая

Прогнозная 2 Отношение к этапам принятия решений • Констатирующая

Поясняющая

Плановая

Контрольная 3 Возможность численной оценки • Количественная

натуральные и стоимостные показатели

абсолютные и относительные показатели

объёмные и удельные

Качественная 4 Периодичность возникновения • Постоянная

Переменная

Эпизодическая 5 Назначение • Справочная

Рекомендательная

Нормативная

Сигнальная

Регулирующая 6 Источники информации • Первичная

Вторичная 7 Среда организации из которой получена информация • Внешняя (по составляющим)

Внутренняя (по составляющим) 8 Степень открытости • Открытая

Закрытая 9 Статус • Официальная

Неофициальная 10 Отношение к постоянно действующей системе учета • Учетные данные

Внеучетные (случайные) данные 11 Носитель информации • устная

печатная

электронная (включая Internet-источники) 12 Особенности удовлетворения по-требностей на различных уровнях управления и планирования • Конечные данные

Промежуточные (3) По возможностями числовой оценки полученных данных,

различаются такие виды информации, как количественная и качественная. • Количественная информация позволяет выразить в конкретных числовых величинах сведения о состоянии исследуемых рыноч-

ных объектов (например, ёмкость и доля рынка, степень влияния доходов различных групп потребителей на спрос, размеры инве-стиций, бюджет, индекс цен, объем реализации и т.п.)

Количественная информация может быть представлена в следую-щих группах показателей:

натуральные и стоимостные:

натуральные показатели характеризуют вещественную сторону деятельности объекта и измеряются в единицах, которые связаны с характером деятельности (килограммы, метры, штуки и пр.).

стоимостные показатели измеряются в денежных единицах. С по-мощью них выражаются совокупные результаты воспроизводственного процесса (производство валового внутреннего продукта, валового национального продукта, промежуточное потребление, добавленная стоимость, заработная плата и т.д.).

Они позволяют обеспечить взаимную увязку всех разделов прогнозов, стратегических программ и планов, структуру национальной экономики, важнейшие взаимосвязи и пропорции в ней, темпы экономического роста. С помощью стоимостных показателей составляются различные экономические балансы.

абсолютные и относительные:

абсолютные показатели выражают количественную характеристику измеряемого процесса или явления

относительные - характеризуют эти явления на основе определенной базы. С помощью относительных показателей определяются темпы роста и прироста, дается обобщенное представление о динамике соответствующих величин во времени.

объёмные и удельные показатели

объёмные - относящиеся ко всему объему оцениваемых параметром (затраты на общее количество пациентов, затраты на общую площадь помещения за определённый период времени).

- удельные - связанные с базовой единицей (затраты на одного посетителя, на единицу площади)

Качественная информация позволяет описать состояние иссле-дуемых объектов в качественных характеристиках: состав потре-бителей по полу и возрасту, социальному положению и месту жи-тельства, способы получения услуг и характер потребительского поведения, отношение специалистов к предмету исследования (рост - снижение, нравится - не нравится, красиво - не красиво и т.д.), описание направленности услуги и пр.

Качественные показатели характеризуют потребительную стоимость продукции (её полезность), условия развития объекта, степень эффективности, направление и тенденции развития и т.д.

По периодичности возникновения и получения данных информация делится на постоянную, переменную и эпизодическую.

Постоянная информация отражает стабильные и длительное время не меняющиеся факторы среды.

Переменная информация показывает фактические количественные и качественные характеристики функционирования как системы в целом, так и её отдельных элементов.

Эпизодическая информация формируется по мере надобности, например, если понадобятся дополнительные данные о конкурентах и оценки возможности изменения цен реализуемых товаров.

По назначению информацию делят на справочную, рекомендательную, нормативную, сигнальную и регулирующую.

Справочная информация носит ознакомительный, вспомогательный характер, отражает относительно стабильные признаки исследуемых объектов и представляется в виде системы справочников по различным объектам и характеристикам продукции.

Рекомендательная информация формируется в результате специальных исследований или на основе анализа данных, приводи-

мых в печатных изданиях и базах данных. Она содержит, например, прогнозы реализации продукции и услуг, приоритеты выбора целевых рынков, посредников, поставщиков и т.п.

Нормативная информация и включает нормы и нормативы различных элементов деятельности, а также нормативные законодательные акты.

Сигнальная информация возникает в ходе появления отклонений фактического поведения объектов среды от запланированного.

Регулирующая информация отражает соответствующие мероприятия, выполняющиеся после установления причин отклонений с целью их устранения.

В соответствии с источниками получения информация делится на первичную и вторичную, внешнюю и внутреннюю.

Вторичная информация - информация, которая уже где-то существует, будучи собранной ранее и/или для других целей.

Первичные данные - информация, собранная впервые для какой- либо конкретной цели.

В соответствии со средой организации, из которой она была получена, информация делится на внешнюю и внутреннюю.

Внешняя информация - та, которая поступает из внешней среды, характеризуя её состояние.

Внутренняя информация - поступает из внутренней среды, ха-рактеризуя её состояние.

Сопоставляя две группы источников информации можно получить данные о взаимосвязи организации с внешней средой и месте, занимаемом в ней данной организацией.

По степени открытости можно выделить открытую и закрытую информацию:

Открытая информация - та, которая находится в свободном доступе.

Закрытая информация - та, доступ к которой ограничен.

По статусу можно выделить официальную и неофициальную информацию:

Официальная информация - та, которая содержится в официальном заявлении представителя организации, подкреплена подписью должностного лица и печатью организации, за её достоверность несут ответственность должностные лица организации.

Неофициальная информация - та, которая заявлена в неофициальном порядке, личное мнение гражданина.

По отношению к постоянно действующей системе учета можно учетные и внеучетные данные:

учетные данные - получены в рамках официально действующей в организации системы учета (мониторинга).

внеучетные данные - получены вне рамок официально действующей в организации системы учета (мониторинга), т.е. полученные случайным образом.

По носителю информация может содержаться в форме: 1) устной; 2) печатной; 3) электронной (в том числе Internet-источники).

При сборе информации надо помнить об эффекте Парето, согласно которому 80% информации содержится в 20% источников. Следовательно, при проведении исследования из всего объема источников необходимо выбирать наиболее ценные.

При всей ценности полученной информации следует помнить, что преимущества получит лишь тот, кто не только быстро смог собрать и обработать информацию, но и быстро её использовать. Для этого персонал должен обладать соответствующим запасом знаний, умениями и навыками сбора, переработки и хранения информации. В современных условиях эти качества являются обязательным элементом квалификации управленческого персонала.

<< | >>
Источник: С.И. Неделько, А.В. Осташков, С.В. Матюкин, В.Н. Ретинская, И.А. Мурзина, И.Г. Кревский, А.В. Луканин, О.С. Кошевой. Под общ. ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова.. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации С.И. Неделько, А.В. Осташков, С.В. Матюкин, В.Н. Ретинская, И.А. Мурзина, И.Г. Кревский, А.В. Луканин, О.С. Кошевой. Под общ. ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова. - Москва,2008. - 321 с.. 2008

Еще по теме Информация - жизненная энергия гражданского общества.:

  1. 1.МИР ПОСТМОДЕРНА ЛОМАЕТ ГОРИЗОНТ ИСТОРИИ
  2. Глава 11ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ДУХОВНОСТИ РУССКОГО НАРОДА
  3. Информация - жизненная энергия гражданского общества.
  4. Библиография
  5. § 1. Способы защиты гражданских прав
  6. § 2.  Гражданское  правоотношение  в  механизме осуществления  права  и  исполнения  обязанности
  7. § 2. Преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от угроз общеопасного
  8. § 2.2. Причины глобализации мира и глобальные проблемы человечества
  9. § 4.7. Проект «электронного государства» и проблема тотального контроля над человеком
  10. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
  11. Прежде всего изменяется целевая ориентация правовой системы в соответствии с новыми идеалами общества и стратегией перехода
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -