<<
>>

78. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ. С помощью внебюджетных фондов муниципальное образование может более эффективно и целесообразно использовать свои финансовые средства.
Практика создания первых внебюджетных фондов относится к началу 1990-х гг. Необходимость создания внебюджетного муниципального фонда вызвана тем, что в составе бюджета не всегда удается полно и правильно выделить средства на реализацию каких-либо социальных или экономических программ. В муниципальном бюджете расходы на такие программы, как правило, оказываются урезанными. Выделение в отдельный фонд обеспечивает полное финансирование расходов, связанных с обеспечением надлежащего уровня социальных благ населения муниципального образования.

Муниципальные внебюджетные фонды можно классифицировать по различным основаниям:

1 )по целевому назначению:

а) экономические;

б) социальные; 2} по способу образования:

а) выделенные в составе местных бюджетов;

б) имеющие самостоятельное управление и финансирование.

Представительный орган местного самоуправления уполномочен принимать решение об образовании целевых внебюджетных фондов, средства которых формируются за счет добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и орга- V низаций на соответствующие цели, сумм штрафов за

нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, памятников природы и архитектуры, за счет ^ых доходов внебюджетных фондов в соответствии с местным законодательством. Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в местный бюджет, не подлежат направ- лендо во внебюджетные фонды. Положение о каждом созданном муниципальном внебюджетном фонде утверждается представительным органом местного самоуправления.

Для управления внебюджетными муниципальными фондами создаются специальные органы, если иное не предусмотрено Положением о данном фонде.

Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых исполнительным органом местного самоуправления, органом управления внебюджетным фондом в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются исполнительным органом местного самоуправления тбо органом управления муниципальным внебюджетным фондом в соответствии с целевым назначением.

В раз^^шх мунщртапных образованиях могут быть образованы такие внебюджетные целевые фонды, как фонд поддержки правоохранительных органов, фонд культуры, спорта и молодежи, фонд оздоровления детей, фонд обеспечения деятельности местной администрации, фонд благоустройства и озеленения территории муниципального образования, фонд социальной зашиты населения, экологический фонд, фонд материал ной поддержки населения, фонд муниципальных пособий и сттендий, специа%№Й жи^^^м ссудой фонд резервный бюджетный фонд и т. д.

Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов РФ.

Иной формой финансовой помощи органам местного самоуправления со стороны государства является финансирование осуществления делегированных полномочий. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджетах субъектов РФ.

В бюджете субъекта РФ создается фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Распределение средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований осуществляется в соответствии с фиксированной формулой, учитывающей численность населения муниципального образования, долю детей дошкольного и школьного возраста в общей численности населения муниципального образования, долю лиц пенсионного возраста в общей численности населения муниципального образования, площадь территории муниципального образования, уровень душевой обеспеченности бюджетными средствами муниципального образования, а также другие факторы, определяющие особенности данного субъекта РФ.

ассигнования на страхование мунщипа^ных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпри- нимате^ского риска;

и№іе расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.

Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом местного самоуправления. Заказчиком по мунщта^- ному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают органы или должностные лица местного самоуправления.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ.

В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных пол- номошй, потомочт субъектов РФ (ФЗ ««О фжансовых основах местного самоуправления в РФ»).

<< | >>
Источник: Романова Е.В.. Шпаргалка по муниципальному праву: Ответы на экзаменационные билеты. — М.: Аллель-2000,2005. — 64 с. — (Полный зачет).. 2005

Еще по теме 78. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ:

  1. Уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды
  2. Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организаций
  3. 78. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  4. 63. ПОНЯТИЕН ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
  5. Внебюджетные фонды
  6. Специальные внебюджетные фонды
  7. Практическое занятие15 Тема. Внебюджетные фонды в системе финансовых правоотношений Вопросы  для самопроверки
  8. 477. Как нормы п. 2 ст. 855 ГК соотносятся с нормами ряда федеральных бюджетных законов, приравнивающих платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды к платежам по выплате заработной платы?
  9. 14.4. Учет расчетов с бюджетом и по внебюджетным платежам
  10. Тема 3 Внебюджетные фонды.
  11. 3.1. Понятие внебюджетных фондов и их значение.
  12. 3.5. Другие внебюджетные фонды
  13. Тема 6: «Целевые бюджетные и внебюджетные фонды»
  14. Основные внебюджетные фонды
  15. Глава 7. Государственные внебюджетные фонды.
  16. Г осударственные социальные внебюджетные фонды.
  17. Внебюджетные фонды в финансовой системе России: социально-экономическая сущность, виды, особенности
  18. Внебюджетные фонды регулирования экономики
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -