Конвенции и Рекомендации, принятые МОТ

На первой Генеральной Конференции, состоявшейся в октябре 1919 г. в Вашингтоне, МОТ были приняты 6 Конвенций: о продолжительности рабочего дня, о борьбе с безработицей, о защите материнства, о минимальном возрасте при приеме на работу и др.

К февралю 2007 г. МОТ приняла 184 Конвенции и 198 Рекомен-

даций, касающихся различных аспектов труда^[61]. Конвенции подлежат ратификации и, будучи ратифицированными государством, обязательны для соблюдения.

В настоящее время Россией ратифицирована 61 Конвенция МОТ, из них действуют 53 (Θ Конвенций были по различным причинам денонсированы)^[62].

Из выработанных МОТ Конвенций ратифицированы Испанией — 129 (21 из них денонсирована), Францией — 123 (1Θ из них денонсированы), Японией — 46 (7 из них денонсированы), США — 14^[63].

Рекомендации не ратифицируются. Они представляют собой нормы, которые государство может, но не обязано использовать в национальном законодательстве. Рекомендации детализируют, уточняют, а иногда и дополняют положения Конвенций, делают их содержание более полным и гибким, расширяют возможности выбора для государств при решении вопроса о заимствовании международных норм. Таким образом, их цель — служить перспективой в области законодательства и деятельности правительства.

Конвенции и Рекомендации МОТ характеризуются внутренним единством и составляют внушительный массив разнообразных норм, охватывающих широкий круг вопросов и распространяющихся на огромное большинство трудящегося населения.

Фундаментальные принципы правового регулирования труда были разработаны МОТ и закреплены в принятой 19.06.1998 г. на 86 сессии МОТ Декларации «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда». К ним относятся:

• принцип свободы объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

• упразднение всех форм принудительного труда;

• действенное запрещение детского труда; ¹

• недопущение дискриминации в области труда и занятости.

Кроме МОТ нормативные положения в сфере труда принимаются и другими международными организациями:

• Организацией Объединенных Наций (ООН);

• Советом Европы (СЕ);

• Европейским Союзом (ЕС);

• Содружеством Независимых Государств (СНГ) и др.

Их деятельность связана также с разработкой международных актов. К примеру, главным вкладом ООН в разработку международных норм о труде было создание следующих документов:

1) Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10.12.1948 г.;

2) Международный пакт о гражданских и политических правах человека, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966 г.^[64];

3) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 18.09.1973 г.^[65];

4) Международная Конвенция о защите прав трудящихся- м и г- рантов и членов их семей, принятая ООН в 1990 г. и др.

В перечисленных правовых актах среди социальных и экономических прав трудовые права занимают значительное место. Основными из них являются право на труд, право на свободный выбор работы, право защиты от безработицы, право на справедливые и благоприятные условия труда, одинаковые для всех возможности продвижения по работе исключительно на основе трудового стажа и уровня квалификации, право на отдых, право на профсоюзную организацию, право на забастовку и др.

Европейские региональные объединения и институты на региональном уровне также разрабатывают источники международноправового регулирования, касающиеся вопросов трудовых отношений, к примеру:

1) Европейская Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» (Рим, 04.11.1950 г.) и Европейская социальная хартия 1961 г. (Турин, 18.11.1961 г.), принятые Советом Европы (CE)^[66];

2) принятая Европейским Союзом (ЕС) «Хартия сообщества об основных социальных правах трудящихся» (от 09.12.1989 г.).

Хартии воплощают своего рода европейский эталон, которому должны соответствовать национальные системы трудового законодательства, по уровню условий труда и охране трудовых прав работников.

Институтами международно-правового регулирования труда на региональном уровне и двусторонней основе также могут быть/юз- личные объединения государств. К примеру, отдельными полномочиями обладают члены СНГ с 1991 г. Так, на Съезде народных депутатов РФ 20.04.1992 г. было одобрено создание Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ.

Среди направлений деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств—участников СНГ были определены следующие задачи:

• невмешательство в дела друг друга;

• расширение договорной правовой базы Содружества;

• обеспечение прав граждан, проживающих в других государствах на территории бывшего СССР.

Российская Федерация является членом СНГ и участницей многосторонних соглашений. Некоторые из них включают регулирование трудовых отношений, прав человека и гражданина в трудовой и социальной сферах (см. вставку 3.4).

Вставка 3.4