<<
>>

Характеристика объекта исследования

Открытое акционерное общество "Газпром" (ООО "Газпром") является самой крупной газодобывающей компанией в мире. На ее долю приходится около 20% мировой добычи газа. "Газпром" контролирует почти 60% российских запасов газа и обеспечивает около 90% его добычи в России.
Общий объем производства компании составляет 8% ВВП России. "Газпром" обеспечивает около 20% поступлений в федеральный бюджет, поставляет газ для выработки около 50% электроэнергии России.

Акционерное общество "Газпром" было создано в феврале 1993 г. в со-ответствии с Указом Президента РФ от 5 ноября 1992 г. и постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 17 февраля 1993 г. Самый крупный акционер компании - государство - 38,37% акций (по состоянию на 1.09.02).

ОАО "Газпром" является 100-процентным учредителем 58 дочерних обществ (по состоянию на 1.09.02), а также участвует в уставном капитале почти 100 российских и зарубежных компаний.

В "Газпроме" и его дочерних обществах работает около 300 тысяч человек. Основные направления деятельности компании — геологоразведка, добыча, транспортировка, переработка и реализация газа.

В 2003 г. предприятия ОАО "Газпрома" добыли 540,2 млрд куб. м природного газа. Это на 18,3 млрд куб. м больше, чем в прошлом году, и на 8,5 млрд куб. м больше плановых показателей. В 2003 г. уровень добычи газа составил 540 млрд куб. м. В соответствии с Энергетической стратегией России, "Газпром" к 2020 г. увеличит добычу до 580-590 млрд куб. м, а к 2030 г. - до 610-630 млрд куб. м. В то же время, конкретные производственные планы будут строиться строго в соответствии с потребностями рынка.

Менеджмент "Газпрома" считает, что одной из первоочередных задач является повышение капитализации компании и создание дополнительной стоимости для всех акционеров. За последние годы капитализация ОАО "Газпрома" выросла почти в пять раз. Важнейшим способом реализации данной задачи является совершенствование системы корпоративного управления и повышение прозрачности ОАО "Газпрома" для инвесторов.

Упрочение вертикально - интегрированной структуры ОАО "Газпрома" является основой конкурентоспособности компании на мировом энергетическом рынке.

В современной структуре мирового углеводородного бизнеса доминируют вертикально-интегрированные нефтегазовые компании. Их объединяет один общий признак - деятельность по всей цепочке процесса: гео-логоразведка - добыча углеводородов - транспорт - переработка и сбыт. Кон-центрация капитала, наличие единой инфраструктуры способствуют сокра-щению удельных затрат и росту прибыли. Преимущества вертикальной инте-грации соответственно оценены и фондовым рынком. Для сохранения кон-курентоспособности на глобальном рынке компания должна быть лучшей в

мире, а не только внутри своего сектора или региона. А это означает соответ-ствие следующим основным критериям: определенному объему годового оборота, наличию существенных запасов сырья и производственных мощностей, существенной доле на целевых рынках, техническому лидерству в отрасли.

Стратегия "Газпрома" — это вертикальная интеграция по природному газу и диверсификация по смежным продуктам и "высоким переделам. Вертикальную интеграцию по природному газу органично дополняет стратегия диверсификации по смежным продуктам и "высоким переделам".

Цепочка вертикальной интеграции "Газпрома" начинается с науки и геологоразведки. Именно эти звенья цепочки вертикальной интеграции обеспечивают фундамент для развития компании в долгосрочной перспективе.

Таким образом, к особенностям ОАО "Газпром", которые должны быть учтены при моделировании процесса разработки и принятия управленческих решений (ПРПУР), можно отнести:

1. ОАО "Газпром" является вертикально-интегрированной компанией, что обусловливает сразу две специфические особенности, влияющие на особенности ПРПУР. Во-первых, вертикально-интегрированная компания имеет сложную организационную иерархию, предполагающую согласование решений головной и дочерних компаний. При этом следует учитывать и географический разброс бизнес-единиц, входящих в ОАО "Газпром". Сложность здесь видится в нескольких аспектах. Различный организационный уровень, на котором принимается решение, непосредственно определяет само качество и содержание решения, которые в свою очередь зависят от знаний и информации, которой обладают ЛПР, находящиеся на разном уровне иерархии организации.

Так, общеизвестно, что чем ближе организационный уровень к потребителю, тем лучше знание локального рынка и потребностей, что обеспечивает локальную конкурентоспособность. ЛПР, относящиеся к более высоким организационным уровням компании, как правило, способны более

реально оценить общие перспективы и стратегию компании в глобальном масштабе. Однако при этом могут возникнуть существенные потери локальной конкурентоспособности или эффективности. Существенный географический разброс дочерних компаний ОАО "Газпром" не позволяет также разрабатывать полностью стандартизированные эффективные подходы к осуществлению предпринимательской деятельности в силу существенных различий в уровне развития различных регионов (не только в России, но и за рубежом). Естественно, что при принятии решений на разных уровнях будут рассматриваться различные возможные риски, т. е. последствия этих решений. В связи с этим одним из основных требований к ПРПУР является необходимость согласования возможных решений (а точнее их альтернатив) со всеми организационными уровнями компании, которых эти решения касаются. При этом имеет смысл учитывать не только прямое влияние, но и косвенное влияние решений на различные структурные элементы компании. Во-вторых, вертикальный характер организации предпринимательской деятельности ОАО "Газпром" обусловливает специфическое влияние технологического фактора на ПРПУР. Так, в ОАО "Газпром" входят компании, занимающиеся научной деятельностью, геологоразведкой, добычей и переработкой газа, его транспортировкой и распределением, а также сбытом конечным потребителям. Вертикальный характер деятельность существенно усложняет ПРПУР тем, что требует при разработке решений прогнозировать последствия по всей вертикальной технологической цепочке, что, в свою очередь, актуализирует необходимость для ЛПР владения техническими и технологическими знаниями сразу по всем функциональным элементам вертикальной технологической цепочки.

2. Специфика природы и структуры собственности ОАО "Газпром".

Так, существенное влияние на ПРПУР в рамках предпринимательской деятельности ОАО "Газпром" оказывает государство. Имея 38,8% акций и понимая роль ОАО "Газпром" как бюджетообразующей компании, государство

напрямую контролирует деятельность компании и определяет стратегические направления ее развития. Влияние государства имеет как позитивные, так и негативные с точки зрения предпринимательской деятельности аспекты, влияющие на процесс управления компанией. К позитивным сторонам можно отнести следующее: государственный протекционизм развития ОАО "Газпром" как государственной естественной монополии, что определяет конкурентоспособность компании не только или даже не столько на внутреннем, сколько на международном и глобальном рынках.

Негативный аспект влияния государства на предпринимательскую деятельность ОАО "Газпром" связан с реализацией государством социальной функции через предпринимательскую деятельность компании. Это выражается в установлении государством заниженных тарифов на газ. В связи с этим предпринимательская деятельность ОАО "Газпром" на внутреннем рынке является менее прибыльной, чем на международных рынках, что тормозит развитие компании в целом. Существуют также ограничения, установленные государством, в привлечении инвестиций ОАО "Газпром". Нужна высокая ликвидность рынка акций и дальнейший рост капитализации. Суще-ствующие ограничения на торговлю акциями "Газпрома" и дискриминация по признаку "резидент-нерезидент" существенно тормозят этот процесс.

Как видно, при разработке и принятии управленческих решений учет фактора государственных интересов является приоритетным и напрямую влияет на выбор решения. Здесь также следует отметить, что влияние государства на деятельность ОАО "Газпром" фактически обеспечивает учет интересов всего населения РФ при выборе тех или иных решений.

Исследуя влияние государства в целом, нельзя не учитывать влияние его подразделений власти, в частности, как ведомственных, так и региональных уровней. Ведомственный уровень - Министерство топливно- энергетической промышленности реализует влияние государства как такового посредством согласования как долгосрочных концепций стратегического

развития, так и уровня тарифных ставок.

Региональный аспект государственного управления определяет влияние региональных органов власти на деятельность ОАО "Газпром". Естественно, что это влияние правильнее рассматривать как взаимовлияние.

Газовая промышленность Ррссии традиционно формировалась как централизованная система. Ее основу составляют базовые элементы Единой системы газоснабжения (ЕСГ), предприятия "Газпрома", расположенные в большинстве субъектов Российской Федерации. С рождением ОАО "Газпром" в условиях эпохи перехода к рыночным отношениям резко возросла роль компании в жизни российских регионов. В настоящее время хозяйство "Газпрома" - это крупный производственный комплекс, включающий десятки тысяч километров распределительных газопроводов, всю необходимую инфраструктуру. Через ЕСГ и газопроводы-отводы природным газом обеспечиваются 645 городов, более 13 тыс. поселков и сельских населенных пунктов, 10 тыс. коммунально-бытовых и 1150 промышленных предприятий, две с половиной тысячи котельных.

Сложилась развитая система взаимодействия "Газпрома" с субъектами Российской Федерации, позволяющая решать в тесном контакте с местными администрациями многие производственные, финансовые, социальные и организационные вопросы. В настоящее время в связи со стоящей перед "Газпромом" задачей расширения ЕСГ на Восток налаживаются контакты с "новыми" для компании регионами, идет совместная разработка Государствен-ной программы освоения газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока на основе соответствующей Программы "Газпрома".

Важной формой взаимоотношений ОАО "Газпром" с регионами являются соглашения о сотрудничестве и договоры, заключаемые в их развитие по конкретным направлениям деятельности. Соглашения, составляющие юридическую и экономическую базу взаимодействия "Газпрома" с регионами, подписаны с 71 субъектом Российской Федерации. Они основаны на дей-

ствующих федеральных законах, нормативных правовых актах РФ и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Помимо этого, в открытом акционерном обществе "Газпром" имеются

акционеры, которые через процесс принятия решений реализуют свои инди- - • <

видуальные или групповые интересы.

Среди акционеров компании есть сотрудники, занимающие разные позиции в иерархии организации.

Отдельного внимания заслуживают наемные менеджеры, которые, не являясь акционерами, тем не менее могут активно влиять на ПРПУР посредством участия в этом процессе и взятия определенной ответственности за принятие и реализацию решений. В научной литературе вопросу взаимоотношений "собственник - наемный менеджер" уделяется значительное внимание. Ключевым аспектом согласования их интересов выдвигается эффективная система мотивации. Тем не менее, на практике добиться оптимального согласования этих интересов очень сложно.

Следует также учитывать интересы 300 ООО сотрудников, работающих в структурах ОАО "Газпром" и определяющих не только атмосферу принятия решений, но, что возможно более важно, реализующих эти решения. В связи с этим сотрудники могут их как бойкотировать, так и способствовать их успешной реализации. Соответственно, не учитывать эти риски при определении ключевых требований к ПРПУР неверно.

И, наконец, будучи коммерческой компанией, ОАО "Газпром" вынужден учитывать и интересы своих потребителей, которые фактически определяют успех компании на рынке. Важно понимать, что потребители ОАО "Газпром" - это не гомогенная масса. Среди потребителей ООО "Газпром" имеются как обычные граждане (население), предприятия и компании, так и целые государства. Такая разнородная группа потребителей создает дополнительные трудности при согласовании их интересов с интересами лиц или групп, рассмотренных ранее.

Такой сложный механизм переплетения индивидуальных, групповых, корпоративных и общественных интересов с учетом национально- культурных и политических факторов фактически обусловливает высокий уровень сложности их согласования и взаимоувязывания в рамках ПРПУР. Поэтому в данном случае можно говорить о необходимости интегративного подхода к определению целевых ориентиров принимаемых решений, позволяющего согласовывать столь разные противоречивые и относящиеся к различным уровням социальной организации общества позиции — интересы государства, общества в целом, акционеров компании, менеджеров компании, сотрудников и потребителей.

В современном мире все более важный аспект начинают приобретать экологические аспекты деятельности предприятий, особенно в сфере промышленности, и тем более предприятий, работающих в рамках топливно- энергетического комплекса. Важность учета экологического фактора и его влияния на ПРПУР в рамках ОАО "Газпром" определяется, в первую очередь, размерами предприятия, географическим размахом его деятельности, которую вполне можно определить как глобальную. Таким образом, при выборе альтернативы прогнозирование экологических последствий должно быть необъемлемой частью ПРПУР.

Более детально анализируя структуру ОАО "Газпром", можно отметить факт существования внутрикорпоративного рынка, характерного для вертикально-интегрированных объединений. Наличие такого рынка проявляется в том, что продавцами и покупателями промежуточной продукции являются предприятия-участники более крупного объединения (корпорации). Это создает ряд трудностей, отражающихся на содержании ПРПУР. Во- первых, существуют проблемы планирования и учета затрат внутри подразделений для эффективного определения внутренних, а в конечном итоге и внешних цен (тарифов). Это создает проблемы в определении истинной доходности различных бизнес-единиц, что не позволяет принимать обоснован-

ных рациональных решений. Наличие внутрикорпоративного рынка создает дополнительные трудности в планировании, координации, согласовании целей и действий, а также в учете и контроле реализации планов, что естественно усложняет ПРПУР.

Так, в настоящее время в целом решены основные задачи первого этапа реформы "Газпрома" — совершенствование структуры управления, регла-ментных процедур и системы бюджетирования на уровне головной компании. "Газпром" переходит ко второму этапу реформирования — повышению эффективности работы Общества как вертикально-интегрированной компании и оптимизации структуры управления основными видами деятельности на уровне дочерних предприятий. Суть такой оптимизации состоит в разделении финансовых потоков по видам деятельности: отдельный учет добычи, транспортировки, сбыта жидких углеводородов и газа, а также его переработки и подземного хранение. До конца 2004 г. в дочерних компаниях будут выделены подразделения для каждого вида деятельности, которые будут вести самостоятельный финансовый учет. Преобразования позволят "Газпрому" добиться получения обоснованных затрат на транспортировку газа, что приведет к установлению обоснованных транспортных тарифов. Однако более важное последствие консолидации основных видов деятельности - повышение эффективности управления всей системой дочерних обществ "Газпрома".

Например, в структуре "Газпрома" появится 100% -ная "дочка", которая будет арендовать у монополии подземные хранилища и заниматься исключительно хранением газа. Отдельными юридическими лицами станут сервисные и ремонтные предприятия, социальная инфраструктура, а также структуры по транспортировке, переработке и маркетингу жидких углеводородов. После реструктуризации "Газпром" внесет изменения в международную финансовую отчетность, и затраты по разным видам деятельности.

5. Нельзя не отметить такую особенность ОАО "Газпром", как международный и даже глобальный характер деятельности. Глобальность бизнеса

подразумевает наличие производственно-сбытовой цепочки полного цикла более чем на одном континенте. При этом объем операций за пределами "родины" является существенным. "Газпром" уже работает на шельфах Индии и Вьетнама. В дальнейшем "Газпром" будет расширять свою деятельность за рубежом. В связи с этим при разработке и принятии управленческих решений следует учитывать международные и глобальные последствия этих решений во всем многообразии их проявления — экономические, политические и социальные последствия для экономики и населения стран-партнеров, экологические последствия.

Подводя предварительные итоги, можно выделить следующие основные особенности, требующие учета при моделировании ПРПУР в рамках ОАО "Газпром":

вертикальный характер организации предпринимательской деятельности компании и вытекающие из нее организационные и технологические факторы, влияющие на ПРПУР;

сложная природа и структура собственности, обусловливающая необходимость интегративного подхода к определению целевых ориентиров принимаемых решений, позволяющего согласовывать интересы государства, общества в целом, акционеров компании, менеджеров компании, сотрудников и потребителей;

экологические последствия принимаемых управленческих решений;

наличие внутрикорпоративного рынка, обусловливающего усложнение ПРПУР;

международный / глобальный характер деятельности, обусловли-вающий учет глобальных последствий от принятия решений.

Учитывая все эти особенности попробуем вербально смоделировать ПРПУР для вертикально-интегрированных структур.

Как было показано выше, управление компанией осуществляется через целенаправленное воздействие управляющей системы на управляемую. Это

воздействие осуществляется посредством принятия и реализации управленческих решений. Соответственно' процесс разработки и принятия управленческих решений (ПРПУР) должен быть частью общей системы управления компанией или подсистемой управления. В свою очередь эта подсистема также состоит из отдельных модулей (или подсистем), каждая из которых обеспечивает реализацию определенной части ПРПУР. Таким образом, ПРПУР можно рассматривать как сложную открытую систему, характеризующуюся некими эмерджентными свойствами, т. е. не сводимыми к свойствам ее отдельных элементов.

В любой компании должен существовать более или менее формализованный процесс разработки и принятия управленческих решений. Вне зависимости от вида решений (сложные, простые, стандартные, нестандартные и т. п.) процесс их разработки и принятия проходит один и тот же путь, за исключением некоторых стадий. В связи с этим попытаемся смоделировать ПРПУР, используя системный подход.

Для этого, во-первых, хотелось бы обсудить обоснованность рассмотрения ПРПУР как системы. Для этого приведем ряд определений системы. Так, основатель системного подхода известный биолог Берталанфи определил систему как "комплекс взаимодействующих элементов" (28, с.29). Акофф — как "любую сущность, 'концептуальную или физическую, которая состоит из взаимосвязанных частей" (28, с. 145).

В литературе, касающейся теории систем понятие системы (М.И. Сет- ров) сводится к двум основным представлениям: понятие системы как физического объекта или целостности и понятие системы как модели отношений всех мыслимых явлений, выделяемых самим исследователем. И, наконец, наиболее подходящим и резюмирующим понятие системы, которое полностью подходит к логике автора является определение О.С. Разумовского, который представляет систему как "инструмент, способ исследования процессов и состояний. Система может пониматься как искусственно созданный

комплекс элементов, например коллективов людей, технических средств, научных теорий и т. п, предназначенный для решения сложных, организационных, экономических, технических задач. Наблюдатель не только выделяет такую систему из среды, но и создает, синтезирует ее. Тогда система предстает и как реальный объект, и как абстрактное отображение связей самой действительности" (68, с.26).

Таким образом, вполне обоснованно рассматривать ПРПУР как сложную и открытую систему. Почему как сложную? Здесь следует отметить, что окончательного ответа на вопрос, как измерить сложность, до сих пор не найдено. Большинство авторов считает, что сложность определяется составным характером или иерархичностью системы, запутанностью структуры ее элементов и их взаимосвязей и взаимовлияния. Синергетика подходит к опи-санию сложного с позиций динамического хаоса, т. е. определяют сложную систему как нелинейную, неравновесную, неустойчивую, несимметричную, самоорганизующуюся и имеющую множество вариантов развития (непред-сказуемую) (49). Как видно, все эти характеристики вполне подходят к описанию системы ПРПУР в ВИПС, поскольку сама ВИПС является сложноор- ганизованной системой, а, значит, и ПРПУР может рассматриваться как сложноорганизованный процесс, требующий согласований, взаимоувязывания, координации и т. п.

Можно также утверждать, что система ПРПУР, будучи фактически управляющей системой (основным физическим элементом системы являются люди), развивается непредсказуемо, нелинейно, имеет неустойчивый характер и характеризуется самоорганизацией. Она такой является в реальности. Однако цель исследователя (и, конечно же, топ-менеджмента компании) как- то упорядочить эту систему, структурировать ее для снижения степени не-предсказуемости, нелинейности, неустойчивости и т. п. Именно для этого и осуществляется моделирование ПРПУР как системы.

Открытость системы "ПРПУР" объясняется прямой зависимостью и влиянием факторов внешней среды на сам ПРПУР.

Рассмотрим этапы процесса разработки и принятия управленческих решений. Существует разногласие мнений в этой области. Некоторые авторы считают, что ПРПУР должен включать только стадии разработки и принятия решений. Другие же авторы включают в этот процесс еще и стадии реализации и контроля за принятыми решениями. Автор склонен согласиться с последними. Очевидно, что система ПРПУР должна контролировать реализацию и оценивать эффективность принятых решений. Иначе невозможно реализовать ключевой принцип функционирования систем - принцип обратной связи. Поэтому под процессом разработки и принятия управленческих решений мы будем понимать систему, включающую и последовательно реализо- вывающую следующие основные этапы: разработка решений, принятие решений, организация и реализация решений, контроль эффективности всех вышеназванных этапов (рис. 2.3).

На рис. 2.3 показано, что система ПРПУР является открытой (прерывистые границы системы), влияет и испытывает влияние факторов внешней среды, состоит из пяти основных подсистем, которые взаимосвязаны и взаимообусловлены. При этом в отдельную подсистему выделена подсистема организации ПРПУР, поскольку она имеет существенное значение на каждой стадии ПРПУР — стадии разработки, принятия, реализации и контроля.

В соответствии с этим можно смоделировать более детальное содержание каждой подсистемы ПРПУР для вертикально-интегрированных компаний.

Наиболее сложной подсистемой является система разработки управленческих решений. Рассмотрим ее структуру в отдельности (рис. 2.4).

Внешняя среда (факторы влияния) - отраслевые - национальные - международные -глобальные

Система "Процесс разработки и принятия управленческих решений"

Рис. 2.3. Процесс разработки и принятия управленческих решений в вертикально-интегрированных компаниях как сложная открытая система

СИСТЕМА РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Рис 2.4. Структура системы разработки управленческих решений для вертикально-интегрированной компании

Согласно рис. 2.4 процесс разработки управленческих решений состоит из яти последовательных взаимосвязанных этапов. Кратко остановимся на каждом из них.

<< | >>
Источник: Круглов Андрей Вячеславович. МЕТОДОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУРАХ. 2005

Еще по теме Характеристика объекта исследования:

  1. Характеристика объекта исследования
  2. Методы оценки характеристик составляющих объекта измерения
  3. 3.1 Методы оценки одномерных моментных характеристик
  4. 5 Методы оценки спектральных характеристик составляющих объекта исследования
  5. Методы оценки спектральных характеристик составляющих объекта исследования
  6.   Глава 2. Характеристика объектов исследования и методик проведения экспериментов
  7. Глава 35. ПРОГРАММАИССЛЕДОВАНИЯ  
  8. Тема 6Организация научного психологического исследования
  9. ЕСТЕСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ
  10. § 3. Объект экологических преступлений как система социально-экологических отношений
  11. Эволюция и основные характеристики аналитической философии
  12. 1. Познание как предмет философии: единство субъекта и объекта, многообразие форм
  13. Научная революция как выбор новых стратегий исследования
  14. § 1. Преступления против собственности, совершаемые на транспорте, как объект криминалистического исследования